黨的十八大報(bào)告提出：要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，黨的十八屆三中、四中全會(huì)通過的決定指出：加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系;開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，是增強(qiáng)基層政權(quán)和自治組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要手段。在新農(nóng)村建設(shè)過程起著極其關(guān)鍵的作用，抓好農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，不僅對(duì)鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持農(nóng)村穩(wěn)定，加速建設(shè)社會(huì)主義政治文明，具有非常重大的意義。

民主是集中的基礎(chǔ)，只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能形成正確的集中;集中是民主的保障，只有統(tǒng)一人民的意志，才能維護(hù)人民的根本權(quán)益。離開民主的集中和離開集中的民主，就會(huì)導(dǎo)致專制獨(dú)裁和無政府主義。黨的基層組織既是黨的路線、方針和政策的直接執(zhí)行者，又是群眾實(shí)踐活動(dòng)的直接組織者。特殊地位決定了其必須做到對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，做到政府需要與群眾利益兩兼顧，既接受組織領(lǐng)導(dǎo)，又接受來自方方面面的監(jiān)督和評(píng)議。近幾年來，先后探索了多種行之有效的方式，對(duì)基層組織實(shí)施有效監(jiān)督，保障基層群眾權(quán)利。

必須加強(qiáng)村黨支部的建設(shè)，以村黨支部為核心來指導(dǎo)村基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程，避免基層民主政治建設(shè)偏離正確的方向和陷入無序化。一方面村黨支部要界定村兩委的職責(zé)，使村委會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下履行自己的職責(zé)并接受黨支部的監(jiān)督。另一方面村黨支部要避免統(tǒng)攬一切，保證群眾自治組織充分行使職權(quán)，同時(shí)，村黨支部要作好自身的黨內(nèi)民主建設(shè)，以制度的形式確立黨員對(duì)黨員干部的民主監(jiān)督，并通過黨內(nèi)民主來引導(dǎo)村民主政治建設(shè)的發(fā)展。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)提供物質(zhì)保障。用好各種關(guān)系農(nóng)民切身利益的惠農(nóng)政策，改善黨群干群關(guān)系，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，幫助貧困人口增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民群眾解除物質(zhì)生活的后顧之憂，激發(fā)政治熱情，增強(qiáng)民主意識(shí)，提高參與民主政治建設(shè)的能力。

加強(qiáng)村級(jí)民主建設(shè)的宣傳教育。要讓群眾知道，積極參加選舉、決策、管理、監(jiān)督等民主活動(dòng)，不是毫無作用的形式主義，讓他們認(rèn)識(shí)到民主政治建設(shè)和他們的利益休戚相關(guān)。要采取多種形式宣傳教育，讓群眾真正明白，加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)是保證農(nóng)民群眾的政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利的重要手段。要教育群眾，選好村干部、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)的管理和監(jiān)督，關(guān)系自己的切身利益，對(duì)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入都有著十分重要的意義。要努力通過民主決策，多辦好事實(shí)事，增強(qiáng)人民群眾當(dāng)家作主的真實(shí)感。

黨的基層組織既是黨的路線、方針和政策的直接執(zhí)行者，又是群眾實(shí)踐活動(dòng)的直接組織者。特殊地位決定了其必須做到對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，做到政府需要與群眾利益兩兼顧，既接受組織領(lǐng)導(dǎo)，又接受來自方方面面的監(jiān)督和評(píng)議。近幾年來，先后探索了多種行之有效的方式，對(duì)基層組織實(shí)施有效監(jiān)督，保障基層群眾權(quán)利。

1、實(shí)行述職評(píng)議，接受組織監(jiān)督。采取平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，自查考核與組織考核相結(jié)合，制定落實(shí)了《農(nóng)村黨支部書記考核獎(jiǎng)懲制度》。在考核內(nèi)容上，分別從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面做了硬性規(guī)定，尤其對(duì)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行了細(xì)化，包括完成工作的效率和所產(chǎn)生的效益。

2、實(shí)行黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。凡涉及群眾切身利益和群眾普遍關(guān)心的問題，如新上經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，土地征用補(bǔ)償及分配等事項(xiàng)，在黨員會(huì)議和村民（代表）議事會(huì)集中審議、表決同意的基礎(chǔ)上，通過村務(wù)公開欄向村民公開。

3、健全各項(xiàng)制度，接受制度監(jiān)督。通過健全完善村干部年度審計(jì)和離任審計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督;通過農(nóng)村財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中審核、集中做帳、統(tǒng)一管理;通過“五位一體”黨員意愿表達(dá)機(jī)制和述職評(píng)議制度，讓每位村黨支部書記置身于群眾監(jiān)督下開展工作，切實(shí)保證權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。把民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的內(nèi)容具體化和程序化，嚴(yán)格按照制定的程序辦事，擴(kuò)大農(nóng)民群眾廣泛參與民主政治建設(shè)的渠道，保障農(nóng)民群眾在參與過程中的信息平等權(quán)，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的公開性和透明性。用法律法規(guī)來指導(dǎo)農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)生活，作到有法可依，有法必依。

通過樹立一些適當(dāng)?shù)牡湫突蚶觼泶蚱萍扔械牧?xí)慣和心理定式，使農(nóng)民群眾清清楚楚地感受到，只有充分行使賦予的民主權(quán)利，才能切實(shí)保障自己的合法利益。 農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜而漸進(jìn)的過程，一攬子解決所有問題的愿望不大可能實(shí)現(xiàn)。在如何行使好民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中，我認(rèn)為民主監(jiān)督是最重要的一環(huán)，因?yàn)樗冀K貫穿在整個(gè)民主選舉、民主決策、民主管理中來保障它們的實(shí)施。而用什么方式來保障民主監(jiān)督的順利實(shí)施，將是我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦斜仨毭鎸?duì)和探索的問題。

加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，是黨的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求。只有不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，才能使三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。