離退休干部享受什么待遇

政治待遇：“看戲坐頭排，開(kāi)會(huì)上主席臺(tái)”

老干部離退休制度的開(kāi)端，始于1963年12月27日，當(dāng)時(shí)中央書(shū)記處會(huì)議決定，對(duì)年老體弱或長(zhǎng)期患病而不能擔(dān)任實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)工作的省部級(jí)干部，采取離職休養(yǎng)、退休、擔(dān)任榮譽(yù)職務(wù)等辦法安排。離職后，原來(lái)的一切政治、生活待遇不變。

改革開(kāi)放后，鄧小平提出廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制。商量對(duì)老干部的安排時(shí)，陳云強(qiáng)調(diào)要使人心安定，要準(zhǔn)備花點(diǎn)錢(qián)，但還要有思想工作?！坝性S多是可以不花錢(qián)的，看戲坐頭排，開(kāi)會(huì)上主席臺(tái)，并不要花錢(qián)?！?/p>

“坐頭排，上主席臺(tái)”指的是離退休干部的政治待遇。1982年2月20日，中共中央頒布《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》，里面明確規(guī)定：對(duì)一切離休退休老干部，他們的政治待遇，包括閱讀文件、聽(tīng)重要報(bào)告、參加某些重要會(huì)議和重要政治活動(dòng)等等，應(yīng)當(dāng)一律不變。

作為保障措施，各單位都要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)老干部閱讀文件。一般來(lái)說(shuō)，同級(jí)別在職干部可以閱讀的，離退休干部也可以閱讀。

一位國(guó)務(wù)院某部門(mén)老干局的負(fù)責(zé)人說(shuō)，除了閱讀文件，部里重要人事變動(dòng)也會(huì)及時(shí)通知老干部。對(duì)于文件，身體好的到部里閱讀；年老體弱的，則由部里派專(zhuān)人送到家里閱讀。

另一位由部委改為央企的老干局工作人員說(shuō)，單位為每個(gè)離退休（副）部級(jí)干部準(zhǔn)備了一個(gè)閱文室，實(shí)際上為每人保留了一間辦公室。部級(jí)以下老干部也享受閱讀相應(yīng)級(jí)別文件待遇，但沒(méi)有獨(dú)立閱文室，大家合用一個(gè)。

“基本政治待遇不變，不是政治待遇基本不變。”西部一農(nóng)業(yè)大省老干局負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“不能說(shuō)省委常委會(huì)你也要參加，但常委會(huì)的決議一般還會(huì)告訴老領(lǐng)導(dǎo)一聲”。

老干部基本政治待遇不變的另一個(gè)保證是，原單位向他們通報(bào)工作。上述由部委改制為央企的老干局工作人員說(shuō)，每年公司會(huì)向老干部通報(bào)當(dāng)年發(fā)展情況，部級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)和離退休司局級(jí)干部都參加。

生活待遇：部長(zhǎng)可領(lǐng)兩份“保姆費(fèi)”

老干部包括退休干部，還包括解放前參加革命工作的“離休”干部。對(duì)離休干部，不僅基本政治待遇不變，生活待遇還要“略為從優(yōu)”。

一般而言，干部退休后的工資是退休前的一部分，但離休干部是100%，且根據(jù)參加工作時(shí)間先后，相應(yīng)增發(fā)工資。根據(jù)國(guó)務(wù)院1982年62號(hào)文件，1937年7月6日前參加革命工作的每年增發(fā)兩個(gè)月工資，1937年7月7日到1942年12月31日參加工作的增發(fā)一個(gè)半月，1943年1月1日到1945年9月2日參加工作的增發(fā)一個(gè)月。

離退休的部長(zhǎng)65歲以后，每月還享有保姆費(fèi)，副部長(zhǎng)發(fā)放一份保姆費(fèi)，部長(zhǎng)可以發(fā)放兩份，“但標(biāo)準(zhǔn)還是十多年前的，按每個(gè)保姆1600元的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在根本不夠了?！边@位國(guó)務(wù)院部門(mén)老干局負(fù)責(zé)人說(shuō)。司局級(jí)及以下的干部退休后沒(méi)有保姆費(fèi)，但如果是離休干部，每月會(huì)有200到800元不等的護(hù)理費(fèi)。

離退休干部用車(chē)問(wèn)題，在不同地區(qū)、不同層級(jí)規(guī)定不一。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)離休干部汽車(chē)配備的標(biāo)準(zhǔn)是，正部級(jí)離休干部和按規(guī)定應(yīng)配專(zhuān)車(chē)的副部級(jí)離休干部按一人一輛，其他副部級(jí)離休干部按兩人一輛、司局級(jí)離休干部按八人一輛計(jì)算定編。

但在實(shí)際操作中，副部長(zhǎng)以上的離退休干部用車(chē)都是每人一輛。按照中組部1986年的規(guī)定，離休干部看病、公出、學(xué)習(xí)等需要用車(chē)時(shí)，必須按規(guī)定予以保證，但各地規(guī)定也不盡相同。

對(duì)于那些希望晚年生活過(guò)得充實(shí)的老干部，組織部門(mén)也有充分考慮。2008年，中組部下文要加強(qiáng)老年活動(dòng)中心、老年大學(xué)的建設(shè)。西部一產(chǎn)煤大省的老干局負(fù)責(zé)人說(shuō)，該省每個(gè)市縣都有老干部活動(dòng)中心，有的還包括老年大學(xué)。

對(duì)于老干部上老年大學(xué)，國(guó)家也有財(cái)政支持。如新疆規(guī)定，離退休干部在新疆老年大學(xué)及其分校學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)一個(gè)專(zhuān)業(yè)的費(fèi)用全部報(bào)銷(xiāo)，學(xué)習(xí)第二專(zhuān)業(yè)，報(bào)銷(xiāo)50%，學(xué)習(xí)三個(gè)及以上的費(fèi)用就不再報(bào)銷(xiāo)。

所有離休干部，單位都可以根據(jù)個(gè)人意愿，公費(fèi)為其訂閱報(bào)刊，除黨報(bào)黨刊，也訂閱了市場(chǎng)化媒體。

醫(yī)療待遇：正省級(jí)干部住院可住套間

對(duì)離退休老干部來(lái)說(shuō)，最重要的待遇還是醫(yī)療待遇。

“在省部一級(jí)還達(dá)不到一級(jí)、二級(jí)保健，那些都是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的保健待遇。”西部一農(nóng)業(yè)大省老干部局負(fù)責(zé)人說(shuō)，不過(guò)省部級(jí)干部看病，基本上都可以走綠色通道。

不過(guò)，正省級(jí)與副省級(jí)干部之間還是有差別的，如正省級(jí)干部住院可以住套間，副省級(jí)只能單間，司局級(jí)干部住雙人間，級(jí)別更低的干部只能住普通病房了。但到基層規(guī)則就改了，有的市、縣地區(qū)醫(yī)院也有“干部病房”，如果市委書(shū)記、縣委書(shū)記退休后在本地醫(yī)院看病，雖然他們級(jí)別不高，但仍舊可以住到單間。

醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)額度也不一樣。目前，離休干部基本能實(shí)現(xiàn)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。但退休干部差別不小，以北京的部級(jí)干部為例，正部級(jí)醫(yī)療證是綠色的，副部級(jí)封皮是藍(lán)色的。正部級(jí)所有醫(yī)療費(fèi)用都可以報(bào)銷(xiāo)，副部級(jí)干部個(gè)別進(jìn)口藥的報(bào)銷(xiāo)則有限制。二者報(bào)銷(xiāo)程序也不一樣，正部級(jí)的費(fèi)用直接由衛(wèi)生部門(mén)與醫(yī)院結(jié)算，副部級(jí)的費(fèi)用則要到原單位報(bào)銷(xiāo)。副部級(jí)每年體檢一次，正部級(jí)每個(gè)季度體檢一次。

不過(guò)在2012年，中央保健委員會(huì)辦公室下發(fā)了《關(guān)于適當(dāng)提高副部級(jí)人員醫(yī)療保障水平的通知》后，副部級(jí)醫(yī)療待遇人員的藥品費(fèi)用基本能全額報(bào)銷(xiāo)了。

離休干部因總?cè)藬?shù)逐步減少，中央會(huì)不定期提高他們待遇。2009年中組部規(guī)定，1937年7月6日前參加革命工作、尚未享受副?。ú浚╅L(zhǎng)級(jí)醫(yī)療待遇的離休干部，提高享受副?。ú浚╅L(zhǎng)級(jí)醫(yī)療待遇。1937年7月7日至1945年9月2日參加革命工作、離休前為正司局級(jí)的離休干部，也可以提高享受副?。ú浚╅L(zhǎng)級(jí)醫(yī)療待遇。

老干部除了醫(yī)療待遇外，還有健康療養(yǎng)。早在1982年，勞動(dòng)人事部就發(fā)文要求，縣、市以上衛(wèi)生部門(mén)要定期組織離休干部進(jìn)行健康檢查。

“現(xiàn)在已經(jīng)不分離休、退休了?！蔽鞑磕侈r(nóng)業(yè)大省那位老干局負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們對(duì)副省級(jí)以上退休干部會(huì)組織健康療養(yǎng)，正省級(jí)干部每年一到兩次，副省級(jí)干部只是一次，一般都是一兩周時(shí)間。

河南某地級(jí)市老干局說(shuō)，他們也是每年組織一次，所需費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。對(duì)那些年老體弱的副部長(zhǎng)級(jí)（以上）的離休干部外出休養(yǎng)，還可以報(bào)銷(xiāo)一名陪同家屬的費(fèi)用。

身后待遇：級(jí)別不同，花圈的規(guī)格也不同

國(guó)家體育總局對(duì)局離退休干部逝世的喪事規(guī)格進(jìn)行了規(guī)定，如部級(jí)干部逝世可在《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)體育報(bào)》、體育總局網(wǎng)站上發(fā)消息，司局級(jí)干部逝世只能在《中國(guó)體育報(bào)》、體育總局網(wǎng)站上發(fā)消息。

青島則規(guī)定了不同級(jí)別干部去世后，報(bào)紙刊登的具體內(nèi)容。副市級(jí)（廳級(jí)）以上的離退休干部（含參加長(zhǎng)征的老紅軍）逝世后，《青島日?qǐng)?bào)》登遺像和簡(jiǎn)要生平；享受廳局級(jí)待遇的，《青島日?qǐng)?bào)》登逝世消息和任職簡(jiǎn)歷；享受廳局級(jí)醫(yī)療、乘車(chē)待遇和市直單位正副職（含相同職級(jí)的），《青島日?qǐng)?bào)》只登逝世消息。

在某些地方，生前級(jí)別還決定死后發(fā)布消息能否免費(fèi)。

2009年，河北張家口對(duì)離退休干部逝世后刊發(fā)消息做出規(guī)定：地廳級(jí)干部逝世后，及離休干部逝世后需刊發(fā)簡(jiǎn)短消息的，按程序由張家口日?qǐng)?bào)社負(fù)責(zé)免費(fèi)刊發(fā)；地廳級(jí)以下退休干部去世后需刊發(fā)訃告的，需付費(fèi)刊登。

不同級(jí)別的干部，逝世后送花圈的規(guī)格也有區(qū)別。

湖北隨州市2010年就規(guī)定，正廳級(jí)老干部逝世后，“四大班子”（即黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、人大領(lǐng)導(dǎo)班子、政府領(lǐng)導(dǎo)班子、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子）以及所有市級(jí)部門(mén)和各區(qū)縣都敬獻(xiàn)花圈。而副廳級(jí)老干部逝世后，“四大班子”的辦公室及各區(qū)縣不送花圈。

福建省文化廳還規(guī)定，離退休的原正、副廳級(jí)干部逝世后，文化廳可代省委、省人大、省政府、省委組織部、省委老干部局、省公務(wù)員局送花圈；正副處級(jí)干部逝世后，文化廳可代省委組織部、省委老干部局、省公務(wù)員局送花圈。

對(duì)于黨員離退休干部，逝世后經(jīng)黨組織同意，可在遺體或骨灰盒上覆蓋中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗，但黨旗不得隨遺體火化或隨骨灰盒掩埋。

（摘自《老朋友》2015年第11期，錢(qián)昊平、吳瓊/文）