荊超

據(jù)美國媒體近日報道，美國國土安全部居然設(shè)立了一所名副其實的“野雞大學(xué)”，不過目的是打擊簽證造假問題。這所大學(xué)名叫“北新澤西大學(xué)”，成立于2012年，地址設(shè)在新澤西州克蘭福德的一個寫字樓。為了演一出全套的“戲碼”，國土安全部官員還為這個“野雞大學(xué)”開設(shè)了官方網(wǎng)站以及社交賬號，并不定時更新內(nèi)容。

雖然這所學(xué)校自詡為一所高等教育機構(gòu)，提供會計、營銷和醫(yī)療管理等領(lǐng)域的本科和研究生學(xué)位課程，它還被列為獲得了州級許可的學(xué)校，并得到了國土安全部的認證。但從開辦至今，這里沒有開課、沒有教職員工、沒有頒發(fā)過學(xué)位。在精心布局兩年多后，警方日前在多個州實行聯(lián)合抓捕行動，將21名黑中介一窩端掉。這21名嫌疑人面臨共謀實施簽證欺詐和共謀庇護外國人獲利兩項罪名指控，分別最高可判處5年和10年監(jiān)禁。

這些黑中介明知“北新澤西大學(xué)”并沒有真的開設(shè)課程，卻為其招收外國學(xué)生，以獲得學(xué)生簽證。據(jù)調(diào)查，這些中介每招收一名學(xué)生，就能夠從來自官方的臥底人員處收取平均1200至2000美元的傭金。而所涉及的留學(xué)生主要來自中國和印度，多數(shù)是已經(jīng)從美國高校畢業(yè)，但想依靠F-1學(xué)生簽證延長留美時間。美國官員稱，這些人的學(xué)生簽證將被取消，可能面臨遣返，但不會被起訴。

此次行動，美國政府稱其是為了了解簽證詐騙背后的犯罪網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和運作模式，例如如何招生、假學(xué)校如何運作，以及學(xué)生注冊之后又會發(fā)生什么。駐新澤西州的聯(lián)邦檢察官保羅·菲什曼認為，嫌疑人“肆無忌憚地利用我們的移民制度以獲私利”，這種“付費留美”的騙局不僅損害合法學(xué)生和外國員工簽證項目，還“對美國的國家安全構(gòu)成非常實際的威脅”。

當然，對美國政府的這一蓄謀已久的行動，有觀點提出質(zhì)疑其是否涉及“釣魚執(zhí)法”。在美國法律上，面對所謂“釣魚執(zhí)法”犯罪嫌疑人通常以“引誘犯罪”作為辯護理由。如果認定是執(zhí)法部門引誘犯罪，也就是說犯意并非自發(fā)，則可以免罪。然而，這一舉證責任是由被告來承擔的，犯罪嫌疑人要證實當局“引誘犯罪”的話，需要證明自己在犯案前沒有任何犯罪的意圖或傾向。相反地，只要執(zhí)法人員不是故意引誘他人犯罪，而只是向調(diào)查對象提供犯罪的機會，法官一般傾向于裁定“釣魚執(zhí)法”不違法。