“黑中介”治理難在哪里

“黑中介”治理難在哪里

不得不承認的是，求職者經(jīng)驗不足、找工作心切等主觀原因是讓“黑中介”得逞的主要原因，但另一方面，我們也應該注意到“黑中介”長期違規(guī)存在的客觀事實?！昂谥薪椤睆姶蟮纳婺芰亩蝸?？它的治理難點又在哪里？

職業(yè)介紹機構應當遵守的規(guī)定

應明示合法證照、批準證書、服務項目、收費標準、監(jiān)督機關名稱和監(jiān)督電話等；不得超出核準的業(yè)務范圍經(jīng)營，不得提供虛假信息，不得超標準收費，不得介紹求職者從事違法職業(yè)，不得以暴力欺詐等方式進行職業(yè)介紹，不得以職業(yè)介紹為名牟取不正當利益或進行其他違法活動等違法職業(yè)介紹行為等。正規(guī)的職介機構具備以下特征：

一、在辦公場所懸掛營業(yè)執(zhí)照和招工許可證原件；

二、對服務項目、收費標準等明碼標價；

三、公示勞動監(jiān)察機關舉報受理電話；

四、收費時出具由稅務部門監(jiān)制的發(fā)票，且發(fā)票上所寫收費條目與實際服務項目相符；

五、服務人員持有職業(yè)資格證。

制度不完善導致整治難

“黑中介”為什么會長期違規(guī)存在？制度不完善是根本原因。

曾經(jīng)有5、6位在同一“黑中介”被騙的求職者，相約前往派出所報案，但由于涉案金額沒有達到“詐騙”標準，且案情性質與詐騙犯罪尚有差距，公安部門建議他們向勞動監(jiān)察部門求助。勞動監(jiān)察部門上門檢查后發(fā)現(xiàn)，那家公司沒有從事勞務中介必須持有的《人力資源服務許可證》，因此也表示無能為力。原因是勞動監(jiān)察部門只能對持證、但違規(guī)操作的中介公司進行處罰，而對那些壓根沒有辦理過正規(guī)手續(xù)的無證勞務“黑中介”，只能向屬地工商行政部門通報，由其按“超限經(jīng)營”來處理。

可工商部門在查處中也遇到了尷尬——那家“黑中介”連工商營業(yè)執(zhí)照都未辦理。因此，根據(jù)規(guī)定，不論是工商還是勞動監(jiān)察部門，都無法直接責令其整改或將其取締。最后，由屬地街道牽頭，會同了公安、工商、人保和城管等多個部門，以聯(lián)合執(zhí)法形式，才將其鏟除。但當?shù)诙昵舐毟叻鍋砼R時，原先的那個臨街鋪面，又開出了一家新“勞務中介”。

在法律層面，并沒有對此做出明確規(guī)定，各職能部門對黑中介的處罰自然有限，在巨大利益和低違法成本面前，“黑中介”如野草一般，隨風野蠻生長。

把“黑中介”納入“黑榜”

“黑中介”除了讓求職者個人利益受損，更擾亂了市場秩序。雖然勞動監(jiān)察部門經(jīng)常開展階段性“職介機構專項整治”行動，然而“黑中介”依然屢禁不止。究其原因，勞動力供大于求的就業(yè)形勢，對“黑中介”缺乏有效制衡手段，以及違法成本相對較低也是重要因素。

有沒有更有效的辦法？上海目前已初步建立了公共信用信息服務平臺，為超過2400萬居民和138萬家企業(yè)建立了誠信檔案，非法客運、食品安全等“負面清單”，都已納入這一平臺。那么，對于非法“黑中介”，是不是也可以將其經(jīng)營者和從業(yè)人員收進“黑榜”，禁止其再入這一行業(yè)？或一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，便予以重罰？此外，理順相關部門之間的關系，加強聯(lián)合執(zhí)法，以“組合拳”給“黑中介”長期有效的打擊，這些，都值得進一步研究和突破。