天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率研究

李斌

摘 要：本文立足于城市經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)集聚等相關(guān)理論，探究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率進(jìn)行測度。利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）以產(chǎn)出為導(dǎo)向規(guī)模報酬可變的BCC模型進(jìn)行天津市2010-2014年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率分析，得出天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在集聚正效率的結(jié)論并針對性提出政策建議。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚；集聚效率；DEA

一、前言

（一）研究背景及意義

一個城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展程度和集聚水平正在慢慢成為衡量城市經(jīng)濟(jì)繁榮、競爭力以及現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。區(qū)域中心城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間載體，在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起核心引領(lǐng)作用。而中心城市因其要素資源稟賦的優(yōu)勢，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的正效應(yīng)凸顯，并通過其強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和集聚外溢性效應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，本地產(chǎn)業(yè)融入全球高端價值鏈，將對城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的改善提供重要建議。

經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等正外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚效率的提升；同時無限制的產(chǎn)業(yè)集聚會導(dǎo)致“要素?fù)頂D效應(yīng)”，對產(chǎn)業(yè)集聚效率帶來負(fù)面影響。天津市作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的中心城市，其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率的測度及評價將具有重要的理論價值和實(shí)踐意義。

（二）相關(guān)概念界定

根據(jù)2002年國家統(tǒng)計局對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的界定、《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754—2011）》和《中國統(tǒng)計年鑒》的服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，本文選擇了交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的界定范圍。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚是指生產(chǎn)性服務(wù)型廠商和企業(yè)集中于特定區(qū)域或地理范圍內(nèi)的現(xiàn)象。廣義的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚是由于社會分工的廣化和深化，而導(dǎo)致處于生產(chǎn)性服務(wù)供給鏈的廠商和企業(yè)動態(tài)集中的過程。因?yàn)橐?guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、溢出效應(yīng)等外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，生產(chǎn)性服務(wù)廠商和企業(yè)不斷地得以集中，資本、人力等要素在城市區(qū)域內(nèi)得以動態(tài)地集中聚合。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率指生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚中資源要素利用及比例配置的運(yùn)用所能達(dá)到的最優(yōu)產(chǎn)出的能力。實(shí)證分析中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率，特指生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的綜合技術(shù)效率及其分解所產(chǎn)生的規(guī)模效率和純技術(shù)效率。因此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率不但受到經(jīng)濟(jì)體制、市場結(jié)構(gòu)等制度性因素影響，技術(shù)水平限制，而且會受到行業(yè)集聚程度的影響。

二、天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率的實(shí)證研究

（一）集聚效率評價的方法

本文將采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）進(jìn)行數(shù)據(jù)的實(shí)證分析，選擇DEA的原因在于：其一，DEA只需分析實(shí)際得到的數(shù)據(jù)，并不需要具體性的生產(chǎn)函數(shù)和系數(shù)參數(shù)估計，構(gòu)建前沿生產(chǎn)函數(shù)時采用局部逼近策略來對決策單元進(jìn)行有效性的相對評估。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率的評價是典型的多種投入多種產(chǎn)出的多指標(biāo)系統(tǒng)評價，而這正是數(shù)據(jù)包絡(luò)分析所擅長的領(lǐng)域。DEA方法為代表的非參數(shù)模型方法本質(zhì)上屬于相對效率評價，它更看重生產(chǎn)前沿面和投入產(chǎn)出的生產(chǎn)可能性組合之間的關(guān)系，故DEA非常適合于分析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚效率問題。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率評價指標(biāo)體系

本文在設(shè)計生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚效率評價指標(biāo)體系時，客觀、綜合地考慮科學(xué)性、適應(yīng)性和可操作性三大原則，依據(jù)DEA方法的投入與產(chǎn)出特性，選擇確定“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員（萬人）”和“城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資（億元）”為代表的投入指標(biāo)，“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值（億元）”為代表的產(chǎn)出指標(biāo)。

（三）天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率的實(shí)證結(jié)果及分析

利用Deap2.1軟件對天津市2010年至2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)用DEA以產(chǎn)出為導(dǎo)向規(guī)模報酬可變的BCC模型進(jìn)行實(shí)證分析，得到這五年天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率。

注：數(shù)據(jù)來源于2010-2014年《天津統(tǒng)計年鑒》

如表1所示：2010年、2011年天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率DEA無效，分析表明該年天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚技術(shù)上有效而規(guī)模上無效。技術(shù)有效使得資源投入得到了適度的產(chǎn)出，而規(guī)模無效則是規(guī)模與投入、產(chǎn)出不匹配，規(guī)模需求變動；2012-2014年天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率DEA均為有效。表明天津市近年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率都處于效率前沿面上，所投入的資源在空間配置、利用以及空間集聚規(guī)模上都發(fā)揮了有效價值，投入冗余以及產(chǎn)出不足問題不存在，規(guī)模收益處于最佳狀態(tài)。

同時，天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚規(guī)模收益遞減（irs）的年份為2010年和2011年，2012-2014年呈現(xiàn)規(guī)模收益遞增（crs）狀態(tài)。規(guī)模收益遞增的通俗含義是指增加k倍的投入會得超過到k倍的產(chǎn)出，此時通過增升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚程度會使得生產(chǎn)向服務(wù)業(yè)集聚效率得到進(jìn)一步的提高。

三、政策建議

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的中國，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級勢在必行。2015年服務(wù)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中占比超過二分之一，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率越來越高。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷向著專業(yè)化和價值鏈高端方向的延伸集聚，將是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本身繁榮和城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的效率，在整體水平上是有效的。為進(jìn)一步促進(jìn)提升天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚及其集聚效率，有必要建立建立、健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持體系。

第一、加強(qiáng)政策指引，協(xié)調(diào)區(qū)域合作

天津市適宜采用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政府促進(jìn)型集聚模式，盡快建立起較為成熟的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚市場，尤其是金融業(yè)集聚市場。天津市應(yīng)當(dāng)在市場準(zhǔn)入上進(jìn)一步放開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的限制政策，盡力營造公平的競爭環(huán)境，鼓勵社會民間資本以多種方式參與到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展道路上來，支持、引導(dǎo)外資企業(yè)在天津設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心和企業(yè)等。

另外，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，資本、人力等要素自由流動，相互交織將有助于天津市乃至整個經(jīng)濟(jì)帶的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

第二、完善財稅政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度高的特點(diǎn)，完善促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的稅收政策。重點(diǎn)支持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚所涉及到的公共設(shè)施、公共服務(wù)平臺及企業(yè)信用體系等薄弱環(huán)節(jié)，推動建立規(guī)范競爭的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場體系。

第三、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才隊(duì)伍建設(shè)

鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新，建立自主知識產(chǎn)權(quán)，支持企業(yè)服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)作模式及團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新等。政府加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺的建設(shè)。研究促進(jìn)創(chuàng)意、設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)急需人才建設(shè)的辦法措施，加強(qiáng)專業(yè)人才服務(wù)平臺的建設(shè)，引進(jìn)創(chuàng)新型人才。（作者單位：天津商業(yè)大學(xué)）

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