張金艷

[摘要]本文將從怎樣使用土地資源發(fā)展經(jīng)濟，怎樣用新形式、新方略發(fā)展經(jīng)濟，怎樣用資源優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟等幾個方面來探討用開放的心靈創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展，以圖完善經(jīng)濟發(fā)展體制，加速經(jīng)濟進步。

[關(guān)鍵詞]開放 心靈 創(chuàng)新發(fā)展 思路 討論

[中圖分類號]F80 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）06-0043-01

黨的十八大報告闡述：“以經(jīng)濟建設(shè)為核心是國家興盛的關(guān)鍵元素，發(fā)展也是化解中國全部矛盾的重要推手。唯有促進經(jīng)濟不斷進步，才可能讓民眾安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定。需要秉承發(fā)展的理念，不能有任何動搖?！苯陙?，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐加快，發(fā)展落后的矛盾得到了有效的緩解，綠色生態(tài)業(yè)已粗具雛形，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速進步，這體現(xiàn)出了優(yōu)良的發(fā)展格局，然而其發(fā)展模式以及發(fā)展形式等還需要創(chuàng)新，黨員干部的創(chuàng)新技能以及履行能力還亟待強化，必須解放思想、開放心靈，創(chuàng)新發(fā)展模式，助推經(jīng)濟進步。

一、使用土地資源推動經(jīng)濟新發(fā)展

運用土地資源推動經(jīng)濟新發(fā)展，構(gòu)建并完善“統(tǒng)征儲備”體制，透過收購、征用、前期開發(fā)整理或其他類模式儲備土地，充分使用預(yù)約收購、掛賬收購、變更登記等多類模式儲備土地，加速構(gòu)建以土地供應(yīng)能力為核心的土地供應(yīng)限制體制，將土地的使用權(quán)牢牢掌控在國家的控制下。

另外，應(yīng)強化用地規(guī)劃爭取力度。在參考某地區(qū)的土地構(gòu)成后，創(chuàng)新土地項目，踴躍申報獲得指標增量，科學(xué)保證重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要的產(chǎn)業(yè)項目和民生項目的用地需要，增強土地管理和治理的成效。同時，要讓土地資源交易市場秩序井然，掌握土地交易的數(shù)目、構(gòu)造以及特征，高效地投放各種用地，并嚴厲懲處私自買賣地皮、城鄉(xiāng)結(jié)合部侵占土地、黨政機關(guān)人員建設(shè)私用土地等違法行為。最后，應(yīng)采用最優(yōu)化的方式配備土地，持續(xù)完善土地資源維護方略以及開發(fā)運用計劃，讓城鄉(xiāng)用地格局更趨完善，讓小宗土地應(yīng)用滿足規(guī)模開發(fā)的需求，持續(xù)提升土地科學(xué)配備水準和運用功效。

二、使用新形式、新方略發(fā)展經(jīng)濟

要合理使用資本，并注意運用新形式、新方略。有一句話是說資本通萬法通，探尋在城市構(gòu)建、旅游進步、土地儲備等方面構(gòu)建多樣性的投融資媒介，讓重要項目的投資由政府舉債為核心過渡到由投資公司市場融資為核心；構(gòu)建一部分大產(chǎn)業(yè)、大基地、大園區(qū)、大公司來吸引投資人的注意，推動本區(qū)域金融資本以及產(chǎn)業(yè)資本的有機融合；積極誘導(dǎo)和促使公司通過銀行貸款、發(fā)行債券、信托理財、融資租賃、資產(chǎn)重組、引入PE資金等方式來操控資本，讓以往的傳統(tǒng)融資模式過渡到“產(chǎn)業(yè)經(jīng)營加資本經(jīng)營”相融的雙輪驅(qū)動模式。

另外，要使用新方略、新形式來完成城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)。將各地的重要項目向更為廣泛的區(qū)域引導(dǎo)，推動其發(fā)展；要有膽略、有見識，引入一部分擁有新觀念、新手段、執(zhí)行力強的戰(zhàn)略投資人。比如說湘西一代，就應(yīng)踴躍使用BT、BOT、TOT、PPP等多類模式推動湘西的經(jīng)濟發(fā)展。

并且，能夠透過帶資招標、墊資建筑等新形式、新方略來完成重要工程的建設(shè)；挑選有資金能力、技術(shù)能力、團隊作戰(zhàn)能力、優(yōu)良記錄的戰(zhàn)略同伴，在保障質(zhì)量的前提下盡快竣工。

此外，還應(yīng)通過在旅游領(lǐng)域?qū)嵤┬路铰?、新形式來發(fā)展經(jīng)濟。通過政府引導(dǎo)，一方面做好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面實施集團化、市場化運轉(zhuǎn)，這對旅游城市來講尤其關(guān)鍵。這樣的旅游經(jīng)濟發(fā)展模式才能足夠吸引人們眼球，并且搶奪到市場份額。

最后，新型工業(yè)化構(gòu)建要創(chuàng)新發(fā)展思路。以特色化、專門化構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以土地儲備、工廠儲備、資源優(yōu)點、策略優(yōu)點、環(huán)境優(yōu)點等進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以吸引投資、吸引智力等模式加快技術(shù)改造，以組織、體制的完善等強化當代公司制度的構(gòu)建。而農(nóng)業(yè)方面，要理順涉及農(nóng)業(yè)單位的資產(chǎn)以及人脈等，要充分發(fā)揮大規(guī)模公司的資本優(yōu)點、技術(shù)優(yōu)點和市場優(yōu)點，要在綠色發(fā)展模式下創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展思路。

三、補充

除開上述兩點外，筆者認為還有一點需要略微補充的就是運用資源優(yōu)點來創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展思路。資源不用等同于浪費，無法斂聚成財；資源的浪費以及不合理的開發(fā)使用，就是暴殄天物，并且對生態(tài)也是一種破壞。筆者認為應(yīng)堅決建立“以資源為支撐但并非一味仰仗資源”的資源發(fā)展模式。這樣的資源觀，才能夠?qū)①Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，變成進步的跳板。

另外，要實施資源的戰(zhàn)略整合，以煤礦作為例子，要推動煤礦資源的戰(zhàn)略調(diào)整步伐，讓煤礦行業(yè)足夠強大，以煤礦整合帶動公司整合，以公司整合帶動煤礦轉(zhuǎn)型升級，保證公司構(gòu)成采選、冶制、精深加工為一體的集團化發(fā)展新系統(tǒng)。

四、結(jié)語

綜上，在我國沿海城市等經(jīng)濟繁榮的區(qū)域應(yīng)先創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟，這里要講的是沿海以往的兩次契機，首次契機是沿海城市發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，達成村鎮(zhèn)工業(yè)化的目標；其次是開放型經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟的全球化。目前這兩個經(jīng)濟進步源動力在沿海區(qū)域可以得到完美體現(xiàn)，優(yōu)勢不再像過往那么顯著。所以，創(chuàng)新型經(jīng)濟就演變成第三次發(fā)展契機。

【參考文獻】

[1]周日明，顧龍林，承泓良等.應(yīng)用耗散結(jié)構(gòu)理論分析蘇北沿海棉花生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展的可能性[J].中國棉花，2015，42（01）：6-8.

[2]張亨明.國家級實驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展存在問題的原因分析及對策——以“合蕪蚌”自主創(chuàng)新綜合配套試驗區(qū)為例[J].湖南社會科學(xué)，2015（01）：138-142.

[3]陳建國.行業(yè)性社會組織推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的作用思考——以中關(guān)村的經(jīng)驗為例[J].理論探索，2014（05）：81-85.

責(zé)任編輯：張麗