創(chuàng)新理念強(qiáng)化監(jiān)督全面提升新時(shí)期監(jiān)事會(huì)工作水平
——諸葛彩華在中華全國供銷合作總社第六屆監(jiān)事會(huì)第二次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

在已批復(fù)的28個(gè)?。▍^(qū)、市）綜合改革實(shí)施方案中，對(duì)監(jiān)事會(huì)的體制機(jī)制、職能定位等作出了明確要求

我代表中華全國供銷合作總社第六屆監(jiān)事會(huì)向會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)各位監(jiān)事審議，并請(qǐng)各位理事提出意見。

一、2015年的主要工作

一年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，供銷合作社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號(hào)）和總社“六代會(huì)”精神，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局，全面啟動(dòng)供銷合作社綜合改革，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，立足經(jīng)營與服務(wù)，加快構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應(yīng)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務(wù)機(jī)制，在現(xiàn)代流通經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、基層組織建設(shè)、社有企業(yè)改革、農(nóng)村電子商務(wù)等方面取得實(shí)效。2015年全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額4.3萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)381.9億元，同比分別增長(zhǎng)14.4%和7.8%；基層社發(fā)展到2.8萬家，組織興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社14.7萬家，全系統(tǒng)連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)達(dá)104.9萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)了以改革促發(fā)展、改革發(fā)展齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。在總社黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)事會(huì)按照“六代會(huì)”精神和社章要求，圍繞中心工作，積極參與改革，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在供銷合作社改革發(fā)展的新階段發(fā)揮了積極作用。

（一）積極參與中發(fā)11號(hào)文件的宣傳落實(shí)督導(dǎo)

按照總社統(tǒng)一安排部署，監(jiān)事會(huì)班子成員帶隊(duì)，4—5月分赴11個(gè)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行文件的宣講解讀，10—11月到9個(gè)省（區(qū)、市）對(duì)文件落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查。通過召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等方式，積極與地方黨委、政府溝通協(xié)調(diào)，廣泛聽取基層干部職工和農(nóng)民群眾的意見建議，督促各地進(jìn)一步抓好中發(fā)11號(hào)文件的貫徹落實(shí)，研究制定實(shí)施意見和綜合改革方案。同時(shí)，要求各地監(jiān)事會(huì)在參與綜合改革中積極建言獻(xiàn)策，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用。

各?。▍^(qū)、市）社監(jiān)事會(huì)積極參與各地綜合改革實(shí)施方案的研究制定。在已批復(fù)的28個(gè)?。▍^(qū)、市）綜合改革實(shí)施方案中，對(duì)監(jiān)事會(huì)的體制機(jī)制、職能定位等作出了明確要求。江蘇提出市、縣（市、區(qū)）供銷合作社監(jiān)事會(huì)組織建設(shè)要盡快取得大的突破；安徽明確市、縣兩級(jí)聯(lián)合社全面建立健全“三會(huì)”制度，逐步建立起紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、委派監(jiān)事三位一體的企業(yè)監(jiān)督體系；廣東提出在各級(jí)聯(lián)合社社有資產(chǎn)管理委員會(huì)中，設(shè)立監(jiān)事會(huì)工作部門，強(qiáng)化對(duì)本級(jí)社有資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督；廣西規(guī)定市、縣（市、區(qū)）供銷合作社理、監(jiān)事會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的選舉調(diào)動(dòng)要征求上級(jí)聯(lián)合社的意見。

（二）多種形式開展監(jiān)督檢查

圍繞貫徹落實(shí)中發(fā)11號(hào)文件和“六代會(huì)”精神，總社監(jiān)事會(huì)就“監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值、財(cái)政資金使用和企業(yè)重大投資、并購重組、資產(chǎn)運(yùn)營”等重點(diǎn)，開展監(jiān)督工作。經(jīng)過調(diào)查研究，分別組織召開了以加強(qiáng)企業(yè)投資管理和社有資產(chǎn)監(jiān)管為主題的監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議；按照總社統(tǒng)一安排，參與了總社第一、第二輪巡視工作。

各地監(jiān)事會(huì)面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，創(chuàng)新工作方法，積極履行監(jiān)督職能，監(jiān)督檢查日益常態(tài)化、制度化。河南省社監(jiān)事會(huì)堅(jiān)持開展“對(duì)社有資產(chǎn)保值增值情況、對(duì)‘新網(wǎng)工程’等財(cái)政資金使用情況、對(duì)涉及全系統(tǒng)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況”進(jìn)行監(jiān)督。內(nèi)蒙古區(qū)社監(jiān)事會(huì)扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督工作制度建設(shè)，制定了《社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與檔案管理暫行辦法》、《直屬出資企業(yè)社有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等，完善企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查方式和日常工作流程。北京市社監(jiān)事會(huì)堅(jiān)持對(duì)派出監(jiān)事進(jìn)行考評(píng)及培訓(xùn)，聽取派出監(jiān)事工作總結(jié)和企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查報(bào)告。山東省社由監(jiān)事會(huì)牽頭開展年度財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況檢查，總結(jié)情況，查找問題，并提出監(jiān)管建議。四川、重慶等?。ㄊ校┥绫O(jiān)事會(huì)集中開展了年度檢查和專項(xiàng)檢查，有效地履行了監(jiān)督職責(zé)。

監(jiān)督檢查方式和手段不斷創(chuàng)新。浙江省社監(jiān)事會(huì)把建立和完善社有資產(chǎn)監(jiān)管制度作為重點(diǎn)，制定了《社有企業(yè)經(jīng)營投資資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法（試行）》，明確了社有企業(yè)經(jīng)營投資資產(chǎn)損失責(zé)任追究范圍、損失認(rèn)定、責(zé)任劃分、追究方式、職責(zé)與程序等。上海市社完成監(jiān)事會(huì)信息化系統(tǒng)建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展監(jiān)督和日常管理。廣東省社在綜合改革試點(diǎn)過程中，由監(jiān)事會(huì)對(duì)直屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和職工持股方案、程序等是否合規(guī)開展監(jiān)督。云南省社監(jiān)事會(huì)開展省屬控股企業(yè)年終述職試點(diǎn)，通過企業(yè)對(duì)重大投資、財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)處置、財(cái)政資金使用等向省社監(jiān)事會(huì)述職的方式了解情況，提出建議。海南省社監(jiān)事會(huì)先后參與解決16個(gè)市縣供銷合作社20多起資產(chǎn)處置，有效防止了社有資產(chǎn)流失。

監(jiān)督資源的有效整合促進(jìn)了監(jiān)督工作的不斷強(qiáng)化。吉林省社將審計(jì)監(jiān)督職能納入到監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)辦公室加掛審計(jì)處牌子，整合了力量，豐富了手段，提高了監(jiān)督的有效性。新疆區(qū)社監(jiān)事會(huì)辦公室與新疆供銷投資（控股）集團(tuán)有限責(zé)任公司資產(chǎn)管理審計(jì)部合署辦公，完成了對(duì)多數(shù)企業(yè)的清產(chǎn)核資，摸清了企業(yè)家底，提升了社有資產(chǎn)監(jiān)管水平。陜西省社監(jiān)事會(huì)會(huì)同監(jiān)察處對(duì)各部門年度工作完成情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了巡視檢查和效能監(jiān)察，發(fā)揮了監(jiān)督職能。

（三）改進(jìn)和完善工作方式

積極開展調(diào)查研究?？偵绫O(jiān)事會(huì)在參與中發(fā)11號(hào)文件宣講和督導(dǎo)檢查的同時(shí)，對(duì)當(dāng)前供銷合作社深化綜合改革的落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研，撰寫了5份調(diào)研報(bào)告，提出了改進(jìn)工作的意見和建議。圍繞當(dāng)前供銷合作社改革發(fā)展中的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展了專項(xiàng)調(diào)研，形成了《有為才會(huì)有位——廣西區(qū)社重視監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作》等調(diào)研材料，其中《土右旗供銷合作社開展合作金融服務(wù)的做法及啟示》，經(jīng)總社黨組書記、理事會(huì)主任王俠同志批示，予以刊發(fā)。各地監(jiān)事會(huì)加強(qiáng)調(diào)查研究，服務(wù)中心工作。安徽省社監(jiān)事會(huì)按照省社黨組的要求，協(xié)調(diào)審計(jì)、財(cái)會(huì)、紀(jì)檢等部門對(duì)各投資企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行專題調(diào)查，摸清了投資企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理漏洞和潛在風(fēng)險(xiǎn)，形成了關(guān)于投資、存貨、往來、訴訟情況的四個(gè)專項(xiàng)報(bào)告。湖南省社監(jiān)事會(huì)結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)研究了湖南農(nóng)村誠信交易平臺(tái)課題，撰寫了關(guān)于建立湖南農(nóng)村誠信交易平臺(tái)的調(diào)研材料。遼寧省社監(jiān)事會(huì)圍繞供銷合作社綜合改革、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)等中心工作，確定了7個(gè)調(diào)研課題，省社監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研，每個(gè)市社監(jiān)事會(huì)也選擇1-2個(gè)課題開展調(diào)研，共撰寫調(diào)研報(bào)告80多篇。

積極做好社外監(jiān)事工作。圍繞供銷合作社的改革發(fā)展，總社監(jiān)事會(huì)加強(qiáng)與中央和國家有關(guān)部門監(jiān)事、專家監(jiān)事的溝通服務(wù)。組織召開了兩次專題座談會(huì)，聽取意見和建議。為部門監(jiān)事、專家監(jiān)事訂閱《中華合作時(shí)報(bào)》、《中國合作經(jīng)濟(jì)》雜志，使其更好地了解供銷合作社的改革發(fā)展情況。各位部門監(jiān)事、專家監(jiān)事積極關(guān)心支持供銷合作社綜合改革，在中發(fā)11號(hào)文件的出臺(tái)、為監(jiān)事培訓(xùn)班授課、對(duì)監(jiān)事會(huì)工作建言獻(xiàn)策、給總社相關(guān)項(xiàng)目牽線搭橋、助力供銷合作社綜合改革等方面，做了大量工作。各?。▍^(qū)、市）社監(jiān)事會(huì)也都非常重視社外監(jiān)事工作。河北省社建立特邀監(jiān)事工作制度，邀請(qǐng)省內(nèi)28個(gè)政府有關(guān)部門和單位選派一名領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志，出任省社監(jiān)事會(huì)特邀監(jiān)事，加強(qiáng)了監(jiān)事會(huì)工作，添力供銷合作社綜合改革。寧夏區(qū)社在制定改革意見過程中，注意加強(qiáng)與社外監(jiān)事的溝通，印制了《供銷合作社綜合改革資料匯編》分送給監(jiān)事，請(qǐng)監(jiān)事們關(guān)注支持供銷合作社綜合改革，為改革意見的出臺(tái)爭(zhēng)取政策支持。

積極推進(jìn)社情民意信息規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)報(bào)送信息的要求和指導(dǎo)，堅(jiān)持每個(gè)季度研究下發(fā)信息報(bào)送要點(diǎn)，明確信息報(bào)送的要求。做好社情民意信息成果的運(yùn)用，通過歸納整理，編輯成“監(jiān)事會(huì)專報(bào)”，供總社決策參考，同時(shí)還在中華合作時(shí)報(bào)“社情民意信息專欄”刊發(fā)，供系統(tǒng)交流。加強(qiáng)考評(píng)與動(dòng)態(tài)管理，對(duì)優(yōu)秀單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)參考價(jià)值高、報(bào)送及時(shí)的信息，通過考評(píng)加強(qiáng)引導(dǎo)，不斷提高信息報(bào)送的質(zhì)量。上海、江蘇、山西、青海等地社情民意信息報(bào)送工作組織得力，成績(jī)顯著。經(jīng)過系統(tǒng)上下共同努力，總社、省、市、縣社四級(jí)聯(lián)動(dòng)的社情民意信息網(wǎng)絡(luò)初步建立，拓展了民主監(jiān)督渠道，發(fā)揮了民主監(jiān)督作用。

（四）加強(qiáng)組織建設(shè)和自身建設(shè)

總社“六代會(huì)”確定，在鞏固強(qiáng)化省級(jí)社監(jiān)事會(huì)組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)市縣級(jí)社監(jiān)事會(huì)組織建設(shè)。去年，在總社和?。▍^(qū)、市）社的共同努力下，江西省社監(jiān)事會(huì)配備了領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)了人員；貴州、天津兩省（市）編辦已批準(zhǔn)供銷合作社成立監(jiān)事會(huì)；福建、甘肅、西藏、新疆兵團(tuán)供銷合作社正在積極努力中?？偵绫O(jiān)事會(huì)總結(jié)推廣了廣西區(qū)社加強(qiáng)市、縣兩級(jí)供銷合作社監(jiān)事會(huì)組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，督促各地廣泛學(xué)習(xí)，結(jié)合本地實(shí)際，推動(dòng)組織建設(shè)再上一層樓。2015年全系統(tǒng)市級(jí)社監(jiān)事會(huì)覆蓋率達(dá)到61.19%，縣級(jí)社監(jiān)事會(huì)覆蓋率達(dá)到48.96%。廣西全區(qū)14個(gè)市、86個(gè)縣級(jí)供銷合作社設(shè)立了監(jiān)事會(huì)，率先在全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)供銷合作社監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)全覆蓋；河北、山西、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、新疆等8個(gè)?。▍^(qū)）市級(jí)社監(jiān)事會(huì)覆蓋率超過80%，縣級(jí)社監(jiān)事會(huì)覆蓋率超過60%；湖北、湖南2省市級(jí)社監(jiān)事會(huì)覆蓋率達(dá)到100%；河北供銷合作社系統(tǒng)組織領(lǐng)辦的1.5萬家農(nóng)民合作社也全部建立完善了理、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)。

堅(jiān)持做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)成員社監(jiān)事會(huì)主任、監(jiān)事會(huì)辦公室主任和社情民意聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人持續(xù)開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？偵绫O(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)事會(huì)辦公室的同志直接參與授課，不斷提高監(jiān)事會(huì)的履職監(jiān)督能力。努力做好信息宣傳工作，全年共印發(fā)“監(jiān)事會(huì)簡(jiǎn)報(bào)”11期，“監(jiān)事會(huì)專報(bào)”6期，發(fā)揮了輿論宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督保障作用。

各級(jí)監(jiān)事會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，特別是深入學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)11號(hào)文件精神，不斷提高做好自身工作的能力和水平。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，通過講專題黨課、專題學(xué)習(xí)研討、開好民主生活會(huì)、強(qiáng)化立規(guī)執(zhí)紀(jì)和整改落實(shí)等方式，強(qiáng)化政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和思想作風(fēng)建設(shè)，為做好監(jiān)事會(huì)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。認(rèn)真搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，提高監(jiān)事會(huì)干部遵紀(jì)守法意識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。

一年來，監(jiān)事會(huì)圍繞總社中心工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化監(jiān)督工作，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了一定成效，但與當(dāng)前系統(tǒng)上下聚力改革發(fā)展的形勢(shì)相比，還有較大差距：在履行監(jiān)督職能方面總體上還缺少有效的方法和途徑；各地監(jiān)事會(huì)工作發(fā)展不平衡，監(jiān)督領(lǐng)域和內(nèi)容需要不斷拓展；監(jiān)督工作的制度體系仍需完善，監(jiān)督手段需要不斷創(chuàng)新；監(jiān)事會(huì)隊(duì)伍的專業(yè)化水平還需要不斷提高。

2016年工作指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，深入貫徹落實(shí)中發(fā)11號(hào)文件精神。圍繞深化供銷合作社綜合改革，在總社黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)依法治社，完善制度建設(shè)，加強(qiáng)組織建設(shè)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮監(jiān)事作用，積極建言獻(xiàn)策，深入調(diào)查研究，反映社情民意，創(chuàng)新監(jiān)督工作方式，落實(shí)社有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督工作職能，全面提升新時(shí)期監(jiān)事會(huì)工作水平。

二、2016年的工作安排

黨的十八屆五中全會(huì)確定了“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。習(xí)近平總書記作的重要講話深刻闡述了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)系黨和國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題。會(huì)議審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》是未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對(duì)供銷合作社的改革發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。當(dāng)前，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，必須深刻認(rèn)識(shí)我國發(fā)展環(huán)境的新變化，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、改革意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為建成高質(zhì)量的小康社會(huì)而奮斗；深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的重大意義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，自覺地以新的發(fā)展理念指導(dǎo)供銷合作社新的發(fā)展實(shí)踐。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革中，集中力量把深化供銷合作社綜合改革的任務(wù)完成好，不斷開拓發(fā)展供銷合作事業(yè)。

2016年是“十三五”開局之年，也是全面深化供銷合作社綜合改革的關(guān)鍵之年。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，總社監(jiān)事會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，深入貫徹落實(shí)中發(fā)11號(hào)文件精神。圍繞深化供銷合作社綜合改革，在總社黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)依法治社，完善制度建設(shè)，加強(qiáng)組織建設(shè)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮監(jiān)事作用，積極建言獻(xiàn)策，深入調(diào)查研究，反映社情民意，創(chuàng)新監(jiān)督工作方式，落實(shí)社有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督工作職能，全面提升新時(shí)期監(jiān)事會(huì)工作水平。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，2016年監(jiān)事會(huì)要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）堅(jiān)持新的發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)中發(fā)11號(hào)文件精神和總社工作部署

監(jiān)事會(huì)工作必須堅(jiān)持新的發(fā)展理念，以參與和推進(jìn)深化供銷合作社綜合改革為中心。中發(fā)11號(hào)文件是新時(shí)期深化供銷合作社綜合改革的綱領(lǐng)性文件，明確了供銷合作社綜合改革、加快發(fā)展的總體部署和實(shí)現(xiàn)路徑。監(jiān)事會(huì)必須圍繞工作大局，監(jiān)督檢查總社各項(xiàng)工作部署的執(zhí)行情況，密切關(guān)注各地改革方案實(shí)施過程是否合法依規(guī)，推進(jìn)工作是否扎實(shí)有力，進(jìn)展速度是否科學(xué)有序。供銷合作社綜合改革必須守住底線，不管怎么改，都不能把為農(nóng)服務(wù)的宗旨改丟了，不能把系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)改沒了，不能把社有資產(chǎn)改少了，不能把沿市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前行的方向改偏了，不能搞“一刀切”。

隨著各地改革實(shí)施意見和方案不斷出臺(tái)，供銷合作社深化綜合改革進(jìn)入密集“施工期”，要深入研究深化綜合改革中出現(xiàn)的新情況，加強(qiáng)對(duì)各地深化供銷合作社綜合改革實(shí)施方案的落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督工作落實(shí)到位。根據(jù)這次會(huì)議確定的工作任務(wù)，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督工作必須以深化供銷合作社綜合改革為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞深化社有企業(yè)改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、大力發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)、強(qiáng)化聯(lián)合社自身建設(shè)等展開。各級(jí)聯(lián)合社監(jiān)事會(huì)也要積極行動(dòng)起來，對(duì)當(dāng)?shù)刎瀼芈鋵?shí)中央深化供銷合作社綜合改革的各項(xiàng)方針任務(wù)情況和此次會(huì)議的工作部署開展監(jiān)督檢查，積極建立和完善科學(xué)有效的監(jiān)督工作方式和工作機(jī)制，提出改進(jìn)工作的建議。

2016年監(jiān)事會(huì)主要工作：

堅(jiān)持新的發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)中發(fā)11號(hào)文件精神和總社工作部署

完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化社有資產(chǎn)的監(jiān)督管理

加強(qiáng)調(diào)查研究，積極履職盡責(zé)

加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)，建立和完善監(jiān)督工作機(jī)制

不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)做好監(jiān)事會(huì)工作

（二）完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化社有資產(chǎn)的監(jiān)督管理

要以促進(jìn)社有企業(yè)深化綜合改革，提高社有資產(chǎn)效益為中心，強(qiáng)化企業(yè)社有資產(chǎn)監(jiān)管工作。積極貫徹好總社《關(guān)于深化社有企業(yè)改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善企業(yè)“三會(huì)一層”組織體制，健全和規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層落實(shí)股東會(huì)、董事會(huì)決議情況的監(jiān)督，完善監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)企業(yè)監(jiān)事會(huì)職能，在社有企業(yè)改組、改制、兼并重組等各項(xiàng)改革發(fā)展重大決策中，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)及監(jiān)事的監(jiān)督責(zé)任，提高社有企業(yè)監(jiān)管的針對(duì)性。充分發(fā)揮監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用，聚合監(jiān)督資源，探索和完善紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，規(guī)范企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督工作合力，形成企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督并舉的社有資產(chǎn)監(jiān)督格局，促進(jìn)社有資產(chǎn)保值增值。正確處理好依法加強(qiáng)監(jiān)督和增強(qiáng)企業(yè)活力的關(guān)系，尊重和維護(hù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)督方法，改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)中發(fā)〔2015〕22號(hào)文件和國辦發(fā)〔2015〕79號(hào)文件精神，穩(wěn)步有序推進(jìn)社有企業(yè)改革，加強(qiáng)社有資產(chǎn)監(jiān)管。中發(fā)22號(hào)文件為新時(shí)期國有企業(yè)改革規(guī)劃了路線圖，操作性很強(qiáng)?？偵琰h組書記、理事會(huì)主任王俠同志明確提出：深化社有企業(yè)改革，要遵循中發(fā)22號(hào)文件對(duì)國有企業(yè)改革的要求。監(jiān)事會(huì)要深入學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)22號(hào)文件精神，督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)社有企業(yè)改革發(fā)展的研究，優(yōu)化社有資本布局，更加重視和推進(jìn)社有企業(yè)改革。重點(diǎn)監(jiān)督檢查社有資產(chǎn)管理、使用和運(yùn)營過程中遵守國家法律法規(guī)情況，貫徹執(zhí)行國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署情況，社有資產(chǎn)真實(shí)完整和保值增值情況，社有資產(chǎn)重大投資績(jī)效情況，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要抓緊處置、整改落實(shí)，確保資產(chǎn)安全和效益提升，維護(hù)社有資產(chǎn)安全，促進(jìn)社有資產(chǎn)運(yùn)營績(jī)效的提高。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，積極履職盡責(zé)

調(diào)查研究是監(jiān)事會(huì)履行監(jiān)督職責(zé)的重要途徑和手段。監(jiān)事會(huì)要進(jìn)一步提高深化供銷合作社綜合改革的認(rèn)識(shí)，深入開展調(diào)查研究，全面了解新情況，善于發(fā)現(xiàn)新問題，認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，思考提出新建議、新辦法。根據(jù)總社統(tǒng)一安排，監(jiān)事會(huì)要組織各地供銷合作社監(jiān)事會(huì)和部門監(jiān)事、專家監(jiān)事等各方面力量，圍繞“建立內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的社有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，確保社有資產(chǎn)保值增值研究；供銷合作社發(fā)展合作金融的實(shí)踐及風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究；整合供銷合作社系統(tǒng)資源，創(chuàng)新電子商務(wù)平臺(tái)機(jī)制研究”等課題，聯(lián)合開展調(diào)查研究。各省級(jí)社監(jiān)事會(huì)也要圍繞改革發(fā)展的中心工作組織開展專題調(diào)研活動(dòng)，今年9月底前推薦一篇有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，供總社決策參考和各地交流。

在推進(jìn)供銷合作社綜合改革中，充分發(fā)揮成員社監(jiān)事、中央和國家有關(guān)部門監(jiān)事、專家監(jiān)事、社情民意信息聯(lián)系點(diǎn)監(jiān)事、農(nóng)民監(jiān)事的工作積極性，不斷提高監(jiān)事工作能力和水平，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)事的監(jiān)督作用，保證監(jiān)事履職盡責(zé)。采取多種形式，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)成員社監(jiān)事、社情民意監(jiān)事、農(nóng)民監(jiān)事開展調(diào)查研究，反映社情民意，提出監(jiān)督工作意見和建議。搭建中央和國家有關(guān)部門監(jiān)事、專家監(jiān)事監(jiān)督工作平臺(tái)，監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，分行業(yè)、分部門建立與部門監(jiān)事、專家監(jiān)事工作聯(lián)系機(jī)制，合作開展調(diào)查研究和監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)與中央和國家有關(guān)部門監(jiān)事、專家監(jiān)事的信息溝通和工作協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)總社有關(guān)部局與部門監(jiān)事、專家監(jiān)事的工作對(duì)接，充分發(fā)揮部門監(jiān)事、專家監(jiān)事的主觀能動(dòng)性，結(jié)合自身工作實(shí)際，多提意見建議，希望每年能夠提交一份書面調(diào)研報(bào)告或工作建議，積極發(fā)揮監(jiān)督作用，為供銷合作社的改革發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。

（四）加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)，建立和完善監(jiān)督工作機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)總社監(jiān)事會(huì)和成員社監(jiān)事會(huì)之間的工作聯(lián)系。中發(fā)11號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，在深化供銷合作社綜合改革中，要?jiǎng)?chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機(jī)制，密切層級(jí)聯(lián)系，形成上下貫通、整體協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。為此，要建立和完善上下級(jí)社之間監(jiān)事會(huì)工作指導(dǎo)和報(bào)告制度，下級(jí)社監(jiān)事會(huì)要向上級(jí)社監(jiān)事會(huì)報(bào)告重點(diǎn)工作；總社監(jiān)事和成員社監(jiān)事會(huì)監(jiān)督總社監(jiān)事會(huì)工作，提出改進(jìn)工作的意見和建議，形成指導(dǎo)和服務(wù)成員社監(jiān)事會(huì)的工作機(jī)制?？偵绾褪〖?jí)社監(jiān)事會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)深化改革工作的監(jiān)督檢查，對(duì)成員社貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革發(fā)展部署的情況進(jìn)行督導(dǎo)。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)事會(huì)組織建設(shè)的督促指導(dǎo)。按照中發(fā)11號(hào)文件和“六代會(huì)”要求，在深化供銷合作社綜合改革中推進(jìn)各級(jí)聯(lián)合社組織機(jī)構(gòu)的建立，完善治理機(jī)制。全國省級(jí)供銷合作社全部設(shè)立監(jiān)事會(huì)，成立專門辦事機(jī)構(gòu)，配備充實(shí)專業(yè)人員，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)工作力量，建立和完善工作制度；市級(jí)供銷合作社監(jiān)事會(huì)組建率達(dá)到70%左右，縣級(jí)監(jiān)事會(huì)組建率達(dá)到60%左右。今年，各?。▍^(qū)、市）供銷合作社要毫不動(dòng)搖地繼續(xù)推進(jìn)市、縣級(jí)社監(jiān)事會(huì)組織建設(shè)，研究探索監(jiān)事會(huì)自身改革，把它列入深化綜合改革的重要任務(wù)之一，有針對(duì)性地開展工作。

進(jìn)一步建立健全監(jiān)事會(huì)工作制度。用制度規(guī)范監(jiān)事會(huì)工作流程，用制度規(guī)范行為。隨著成員社監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)的建立和完善，要逐步健全監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督工作的制度保障。積極推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，強(qiáng)化共同責(zé)任，充分發(fā)揮各方面監(jiān)督工作的積極性，不斷提高監(jiān)督工作水平?？偵绫O(jiān)事會(huì)根據(jù)中發(fā)11號(hào)文件精神和社章規(guī)定，結(jié)合供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步修訂相關(guān)工作制度，總結(jié)推廣各地在制度建設(shè)中，特別是在社有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度建設(shè)方面好的做法、經(jīng)驗(yàn)和典型，推進(jìn)監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)社情民意信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和特約信息員建設(shè)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)在供銷合作社改革發(fā)展中創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、為監(jiān)事會(huì)工作創(chuàng)新實(shí)踐、為民主監(jiān)督合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提供信息等方面的作用。舉辦監(jiān)事會(huì)主任培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專家學(xué)者和總社有關(guān)部局、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)講授當(dāng)前供銷合作社改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，交流各地監(jiān)事會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)。召開監(jiān)事會(huì)辦公室主任會(huì)議，總結(jié)交流各地監(jiān)事會(huì)辦公室工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署監(jiān)事會(huì)社情民意信息聯(lián)系點(diǎn)和特約信息員工作。

要認(rèn)真總結(jié)匯集、宣傳推廣各地監(jiān)事會(huì)拓展監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督平臺(tái)作用，推動(dòng)監(jiān)督力量整合等方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)、做法，全面推進(jìn)監(jiān)事會(huì)工作水平和能力的提升。

（五）不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)做好監(jiān)事會(huì)工作

監(jiān)事會(huì)工作是供銷合作社工作的重要組成部分，監(jiān)事會(huì)的干部必須樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)監(jiān)事會(huì)堅(jiān)定合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信念，增強(qiáng)深化供銷合作社改革的自覺性、主動(dòng)性。要保持愛崗敬業(yè)、崇尚實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、善于謀劃、重視實(shí)績(jī)、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，使“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果內(nèi)化于心、外化于行。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于供銷合作社改革發(fā)展的方針政策，吃透總社改革發(fā)展工作部署的深刻內(nèi)涵，持續(xù)地抓好中發(fā)11號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)，熟悉供銷合作社經(jīng)營管理業(yè)務(wù)，不斷提升專業(yè)思維和履職能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政化的思維方式和工作方法。要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢(shì)，勇于創(chuàng)新，勇于變革，利用互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)理念、內(nèi)容、手段、機(jī)制等全方位創(chuàng)新。加強(qiáng)能力養(yǎng)成，在實(shí)踐中不斷提高履職本領(lǐng)，成為監(jiān)事會(huì)工作的行家里手，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。

各級(jí)監(jiān)事會(huì)特別是主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實(shí)，不斷強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來。積極擔(dān)當(dāng)，管好自己，帶好隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，經(jīng)常督促檢查落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)情況，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

同志們，在深化供銷合作社綜合改革中做好監(jiān)事會(huì)的工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹落實(shí)供銷合作社改革發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下監(jiān)督工作的重要性，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)監(jiān)事會(huì)工作邁上新臺(tái)階。

（大標(biāo)題為編者所加）