■文/王鵬 北京大學(xué)法學(xué)院 環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)專(zhuān)業(yè)2015級(jí)法學(xué)碩士

生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的理論辨析

Discussion on theories of ecological civilization construction and sustainable development

■文/王鵬 北京大學(xué)法學(xué)院 環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)專(zhuān)業(yè)2015級(jí)法學(xué)碩士

毫無(wú)疑問(wèn)，生態(tài)文明業(yè)已成為兩會(huì)熱門(mén)詞匯。今年兩會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在參加青海代表團(tuán)審議時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，要求“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。關(guān)于如何發(fā)展，改革開(kāi)放后中國(guó)對(duì)發(fā)展理念的選擇經(jīng)歷1994年的《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》首次將可持續(xù)發(fā)展納入中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，到科學(xué)發(fā)展觀的“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展”再到生態(tài)文明建設(shè)，這二十余年間發(fā)展理念的更迭一方面反映的固然是指導(dǎo)理論的豐富發(fā)展，但另一方面，上述三度變化也不禁讓人產(chǎn)生這樣的反思：我們對(duì)可持續(xù)發(fā)展的理解正確嗎？生態(tài)文明建設(shè)是不是一條嚴(yán)格意義上的可持續(xù)的發(fā)展道路？

從可持續(xù)發(fā)展的起源來(lái)看，羅馬俱樂(lè)部題為“增長(zhǎng)極限”的研究報(bào)告是其濫觴，1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）《我們共同的未來(lái)》正式提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念和模型——發(fā)展既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求又不損害后代人滿(mǎn)足其自身需求的能力。

可持續(xù)發(fā)展具有兩個(gè)重要的內(nèi)涵：一是滿(mǎn)足人類(lèi)的需要，二是滿(mǎn)足自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的需要。前者解決人與人的關(guān)系，即要求當(dāng)代人的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持代內(nèi)公平和代際公平，后者著眼于人與自然的關(guān)系，要求尊重與維護(hù)自然價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。二者相輔相成，缺一不可。原中共中央政治局委員、第九屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)姜春云提到，生態(tài)文明是人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和。

聯(lián)合國(guó)曾提出可持續(xù)發(fā)展的核心是考慮“三大支柱”：社會(huì)，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境。通過(guò)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境各自地位及三者彼此之間的協(xié)調(diào)性?xún)蓚€(gè)不同角度去分析，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展存在偏差。在可持續(xù)發(fā)展的理解中，環(huán)境的作用是基礎(chǔ)性的，資源與環(huán)境有其承載力，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)都依賴(lài)于且受制于環(huán)境，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)三者的均衡穩(wěn)定。生態(tài)文明建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)環(huán)境與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的融合、協(xié)調(diào)，受中國(guó)古典“天人合一”和諧思想的影響，生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)為生態(tài)系統(tǒng)是和諧的，能夠“循環(huán)自生、物質(zhì)不滅”，其依賴(lài)生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)與平衡，總的趨勢(shì)是協(xié)調(diào)演進(jìn)、相輔相成、生生不息。然而，這其中有一點(diǎn)是致命的，即資源的有限性、生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，忽略了“生態(tài)”這一詞最基本也最重要的含義?？梢哉f(shuō)，生態(tài)環(huán)境在“六位一體”總體布局中的地位不及其在可持續(xù)發(fā)展中那般重要。

誠(chéng)然，不可否認(rèn)“綠水青山就是金山銀山”的理念也認(rèn)識(shí)到了生態(tài)對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的重要意義，且生態(tài)具備獨(dú)立價(jià)值，但這個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依舊是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)屬性出發(fā)的，并未穿透至生態(tài)環(huán)境本身的承載極限，這個(gè)根本性的限制也并未被置于應(yīng)有的高度。故而從嚴(yán)格意義上講，我們所提的生態(tài)文明建設(shè)在理論層面仍有待進(jìn)一步完善。