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全面做好離退休干部工作——中組部負責(zé)人就《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》答記者問（節(jié)選）

近日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》（以下簡稱《意見》）。日前，中央組織部負責(zé)人接受《人民日報》記者采訪，就《意見》印發(fā)和貫徹落實等問題，回答了記者的提問。

問：為什么要制定這個《意見》？

答：2014年11月，中央組織部召開了全國離退休干部“雙先”表彰大會，習(xí)近平總書記親切接見與會的“雙先”代表和老干部工作部門負責(zé)同志，并發(fā)表飽含深情的重要講話。新形勢下，進一步加強和改進離退休干部工作，具有非常重要的意義。第一，這是積極應(yīng)對離退休干部工作自身變化的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和我國人口老齡化程度日益加深，離休干部占比很小并呈現(xiàn)加速減少的趨勢，退休干部數(shù)量每年大幅增長，離退休干部隊伍在思想觀念、活動方式、服務(wù)管理等方面也出現(xiàn)了很多新情況新問題，離退休干部工作中許多問題還需回答與規(guī)范。第二，這是準(zhǔn)確把握離退休干部工作面臨的大局大勢的迫切需要。大局清，方向明。做好老干部工作，必須充分認(rèn)清全面建成小康社會賦予老干部工作的新使命，充分認(rèn)清全面從嚴(yán)治黨對老干部工作提出的新要求，準(zhǔn)確把握老干部工作面臨的“時”和“勢”。《意見》主動適應(yīng)協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和人口老齡化的新形勢新要求，放眼黨和國家事業(yè)發(fā)展，堅持在大的形勢背景下謀劃和推進工作，自覺把離退休干部工作融入實現(xiàn)黨的歷史使命和奮斗目標(biāo)之中。第三，這是貫徹“雙先”表彰大會精神的現(xiàn)實需要?！兑庖姟芬灾醒刖裉貏e是習(xí)近平總書記一系列重要指示為指引，充分體現(xiàn)全國離退休干部“雙先”表彰大會精神，對離退休干部工作作出了全面部署。為進一步加強和改進離退休干部工作，根據(jù)會議精神，中央組織部研究制定了這個《意見》，對新形勢下離退休干部工作作出了明確和規(guī)范?！兑庖姟肥亲?982年老干部退休制度建立以來，第一個以中辦、國辦名義印發(fā)的老干部工作綜合性文件，對于做好新時期老干部工作，具有重要的指導(dǎo)意義。

問：《意見》在加強離退休干部黨員教育管理方面有什么要求？

答：《意見》充分體現(xiàn)黨中央全面從嚴(yán)治黨要求，提出要深入細致做好思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大離退休干部和黨員始終保持公仆本色，始終牢記黨員身份，始終堅定理想信念，始終保持對黨忠誠的政治品格，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。《意見》對加強離退休干部黨員教育管理提出6點明確要求。一是牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，始終嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格用黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范自己的言行，在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定；堅決擁護黨中央的重大決策部署和方針政策，理解和支持全面深化改革，正確對待利益調(diào)整；自覺尊法學(xué)法守法用法，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者；嚴(yán)格遵守中央關(guān)于講座、論壇、刊登、出版、在企業(yè)和社會團體兼職（任職）、繼續(xù)從業(yè)、出國（境）審批、重要情況報告等方面的紀(jì)律規(guī)定。二是明確要求教育離退休干部黨員始終保持共產(chǎn)黨員的情懷，堅定共產(chǎn)黨人的信仰信念。堅持理論學(xué)習(xí)、組織生活等制度，用好用活紅色資源開展黨性教育。身體條件允許的離退休干部黨員，應(yīng)自覺參加集體學(xué)習(xí)、組織生活。三是要求離退休干部黨員按規(guī)定交納黨費，有特殊情況的，經(jīng)黨支部同意，可采取靈活的方式交納。四是明確要求加強離退休干部流動黨員教育管理，流出地黨組織要主動了解掌握情況，協(xié)助流入地黨組織共同做好工作，方便離退休干部黨員參加組織活動。五是提倡和鼓勵離退休干部黨員在黨組織內(nèi)部開展互助關(guān)愛、傳遞溫暖活動。六是明確規(guī)定離退休干部黨員不能信仰宗教、不能參加宗教活動，堅決與邪教組織作斗爭，并注意把黨員參加某些民族風(fēng)俗活動同信教區(qū)別開來。

問：《意見》在完善和創(chuàng)新離退休干部服務(wù)管理工作方面提出了哪些措施？

答：讓老同志安享幸福晚年，始終是我們義不容辭的政治責(zé)任?！兑庖姟犯叨戎匾曌龊秒x休干部服務(wù)管理工作。一是切實落實“三個機制”，即離休干部離休費保障機制、醫(yī)藥費保障機制、財政支持機制?！兑庖姟访鞔_要求健全中央企業(yè)資金保障幫扶機制，下級企業(yè)對離休干部離休費、醫(yī)藥費及生活補貼無法完全保障的，由上級企業(yè)給予幫助。地方國有企業(yè)和事業(yè)單位離休干部的離休費、醫(yī)藥費及生活補貼，現(xiàn)渠道無法完全保障的，由上級企業(yè)或者單位主管部門給予幫助，上述渠道無法解決的，由同級財政負責(zé)保障，同級財政有困難的由上級財政幫助解決。二是明確地方國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部沒有明確服務(wù)管理機構(gòu)的，由企業(yè)主管部門或者所在地黨委和政府指定的機構(gòu)負責(zé)，所需經(jīng)費由同級財政保障。三是明確提出要逐步提高離休干部離休費和公用經(jīng)費、特需經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。四是對易地安置離休干部服務(wù)管理工作提出明確要求，對原單位和原單位所在地有關(guān)部門、接受安置地黨委和政府及有關(guān)部門的職責(zé)進行了明確。

在加強退休干部服務(wù)管理工作方面，《意見》強調(diào)要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負責(zé)、分類管理的原則，進一步完善退休干部服務(wù)管理辦法。建立健全基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，縮短醫(yī)藥費報銷周期，推進醫(yī)藥費異地直接結(jié)算。逐步提高行政事業(yè)單位退休干部公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，通過列入同級財政或者單位預(yù)算等方式予以保障。注意發(fā)揮家庭在養(yǎng)老中的基礎(chǔ)性作用，教育引導(dǎo)家庭成員切實履行應(yīng)盡義務(wù)。順應(yīng)老齡事業(yè)發(fā)展趨勢，堅持社會化管理服務(wù)方向，積極穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作。綜合利用政府公共服務(wù)、政府購買服務(wù)、社會優(yōu)待服務(wù)、志愿服務(wù)和市場化服務(wù)，健全就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用的社區(qū)平臺，更好滿足退休干部養(yǎng)老服務(wù)需求。鼓勵退休專業(yè)技術(shù)人才依托高等學(xué)校、科研院所、干部院校、各類智庫、科技園區(qū)、專家服務(wù)基地、農(nóng)民合作組織等開展人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、技術(shù)推廣和志愿服務(wù)。

此外，《意見》還提出要完善離退休干部困難幫扶機制，加大特殊困難離退休干部幫扶力度，通過開展黨內(nèi)關(guān)懷、推進志愿服務(wù)、納入社會救助、拓寬幫扶資金渠道等辦法，對身患重病、失能、高齡等有特殊困難且符合條件的離退休干部，給予更多關(guān)心照顧。

問：《意見》對加強離退休干部活動陣地、學(xué)習(xí)陣地建設(shè)提出了哪些要求？

答：《意見》強調(diào)老干部（老年）活動中心、老干部（老年）大學(xué)建設(shè)要納入公益類文化事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。按照布局合理、規(guī)模適當(dāng)?shù)脑瓌t，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，單位性質(zhì)尚未明確的，結(jié)合實際情況劃入公益類事業(yè)單位。推進老年教育文化資源共建共享，加強社區(qū)教育機構(gòu)和老年文化活動場所建設(shè)，各類公共文化設(shè)施和活動場所要為離退休干部活動、學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，離退休干部活動、學(xué)習(xí)場所要探索服務(wù)社會的途徑和方法。在活動、學(xué)習(xí)的內(nèi)容與形式方面，要求根據(jù)離退休干部年齡、身體狀況、志趣愛好等，在安全節(jié)儉前提下合理確定，并加強網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流平臺建設(shè)，用好黨員干部現(xiàn)代遠程教育和國家老年教育等資源。

問：做好離退休干部工作涉及到方方面面，如何保證責(zé)任落到實處？

答：領(lǐng)導(dǎo)重視是做好老干部工作的重要保證?！兑庖姟穼訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)工作，完善離退休干部工作制度機制作出了明確規(guī)定。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要把離退休干部工作擺到重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，完善職責(zé)，強化保障。黨政主要負責(zé)同志要高度重視老干部工作，帶頭聯(lián)系、經(jīng)常走訪離退休干部。離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次會議，研究解決工作中的重大問題。二是明確相關(guān)部門職責(zé)。組織人事部門要加強對相關(guān)工作的統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)指導(dǎo)，把離退休干部工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。離退休干部工作部門要加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行宏觀指導(dǎo)和微觀服務(wù)職責(zé)。人力資源社會保障部門要加強宏觀管理，切實做好相關(guān)人員的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等工作。進一步重視和加強移交政府安置的軍隊離退休干部工作。三是搞好服務(wù)保障?！兑庖姟窂娬{(diào)，在推進各項改革中，要確保離退休干部工作的機構(gòu)編制穩(wěn)定，工作經(jīng)費、服務(wù)用車等與承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)。同時，要求全面實行地方各級黨委老干部局局長兼任同級黨委組織部副部長，要高度重視離退休干部工作隊伍建設(shè)。

問：最后，請您談?wù)剬ω瀼芈鋵崱兑庖姟酚惺裁淳唧w部署？

答：前不久召開的全國老干部局長會議，對貫徹落實《意見》作出了安排部署、提出了明確要求。下一步，我們還將重點抓好三個方面的工作：一是原原本本抓好學(xué)習(xí)。采取中心組學(xué)習(xí)、務(wù)虛研討、專題培訓(xùn)等方式，全面領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握文件精神，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實增強貫徹執(zhí)行的自覺性。二是結(jié)合實際抓好落實。堅持分類指導(dǎo)、分類管理，區(qū)分情況、區(qū)別對待，抓緊研究制定實施細則和配套措施。對一些方向性、原則性的要求，鼓勵各地各部門結(jié)合實際先行試點、探索實踐、穩(wěn)步推進。同時，通過專項督查、調(diào)研督查、隨機抽查等方式，推動文件精神的落實。三是注意研究貫徹執(zhí)行中的新情況新問題，開拓新思路、探索新方法、積累新經(jīng)驗，更好地推動老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。中央組織部將跟蹤了解各地各部門貫徹落實《意見》進展情況，進行調(diào)研督查，并適時進行專項檢查。