李光祖,杜麗娟,任偉,馬振華,宋曉紅,趙金紅
(1.華北理工大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院,河北唐山063000; 2.唐山灣國際旅游島,河北唐山063000)
唐山市出口產(chǎn)品碳排放測算及低碳發(fā)展策略
李光祖1,杜麗娟1,任偉1,馬振華1,宋曉紅1,趙金紅2
(1.華北理工大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院,河北唐山063000; 2.唐山灣國際旅游島,河北唐山063000)
碳排放;出口貿(mào)易;低碳貿(mào)易
唐山作為渤海灣重要的開放城市和北方重工業(yè)城市,長期以資源能源密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),出口產(chǎn)品碳含量高,極易受到碳壁壘的影響,通過對唐山市出口產(chǎn)品的碳排放測算,分析了唐山目前的出口貿(mào)易現(xiàn)狀及低碳貿(mào)易壁壘對唐山的出口貿(mào)易影響,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貿(mào)易方式多元化、能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整、低碳技術(shù)創(chuàng)新等方面對唐山市出口貿(mào)易低碳化提出了策略建議。
在進行工業(yè)化的過程中,由于人口規(guī)模加劇,過度的開采使用化石燃料,人類發(fā)展面臨嚴峻的能源資源危機和環(huán)境問題。在生產(chǎn)過程中無節(jié)制的使用煤炭、石油等化石燃料,導(dǎo)致二氧化碳、水汽、甲烷等溫室氣體和其他污染物大量排放,產(chǎn)生全球氣候變暖、霧霾、酸雨等極端惡劣氣候,而且使資源能源面臨枯竭的惡果。過度開采和使用能源資源,也使得全球供給緊張,價格提高。煤炭、石油等傳統(tǒng)的化石燃料是當前世界上最主要的能源類型,但是這種傳統(tǒng)的化石燃料又是不可再生的,世界的消費卻又不斷增加,使得全球能源供給緊張,能源價格急劇波動。
自2001年中國入世以來,唐山市出口貿(mào)易取得長足的進步,出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。然而近幾年來,由于世界經(jīng)濟不景氣和低碳經(jīng)濟趨勢的影響,唐山市的出口貿(mào)易受到嚴重的限制。發(fā)達國家為保護本國利益,以環(huán)境保護為由征收碳關(guān)稅,構(gòu)筑貿(mào)易壁壘,導(dǎo)致唐山市的出口產(chǎn)品成本增加,受到低碳技術(shù)標準限制,使唐山的高碳產(chǎn)品出口難以生存,當前唐山市出口貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)這樣的低碳出口環(huán)境,必須謀求轉(zhuǎn)變,進行低碳化改革。
本文依據(jù)《唐山統(tǒng)計年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù),運用直接能源消耗計算原理對唐山市的出口產(chǎn)品進行了碳排放的測算,從而整體了解唐山市出口貿(mào)易的碳排放和貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀,并對唐山市出口貿(mào)易低碳化提出相應(yīng)對策。
(一)有利于唐山加快城市轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展
唐山礦產(chǎn)資源豐富,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,重工業(yè)發(fā)達,國民經(jīng)濟的增長很大程度上依賴于資源型工業(yè)的發(fā)展,但是資源型產(chǎn)業(yè)比重過大,能源消耗大,碳排放量高,發(fā)展受到限制,出口貿(mào)易也容易遭受低碳壁壘,不利于整個經(jīng)濟體系的協(xié)調(diào)發(fā)展,尤其是現(xiàn)在國家大力支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展,不利于對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。推進唐山市出口貿(mào)易低碳化的發(fā)展,將有利于唐山加快城市轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
(二)有利于優(yōu)化唐山出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易的發(fā)展方式
在唐山的出口貿(mào)易中,初級產(chǎn)品比重較少,絕大部分為工業(yè)制成品,主要包括鋼材、機電、陶瓷等。出口產(chǎn)品中高能耗、高污染排放、低附加值的產(chǎn)品依然占據(jù)很大比重。這使得唐山出口貿(mào)易的增加很大程度上依賴商品出口規(guī)模的擴大和出口數(shù)量的增加,出口貿(mào)易實現(xiàn)低碳化發(fā)展,可以淘汰高能耗、高碳排放、低附加值的產(chǎn)業(yè),推動唐山出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由資源密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,改變以往粗放型的貿(mào)易發(fā)展方式。[1]
(三)有利于提高出口產(chǎn)品的國際競爭力,鞏固傳統(tǒng)市場,開拓新市場
由于"低碳壁壘",出口產(chǎn)品的技術(shù)要求越來越高,生產(chǎn)產(chǎn)品的成本增加,而且被征碳稅后,產(chǎn)品售價隨之提高,唐山鋼鐵、陶瓷、機電產(chǎn)品貿(mào)易摩擦頻繁,主要是因為這些產(chǎn)品附加值低,隱含碳排放量高,實行出口貿(mào)易低碳化可以促使企業(yè)利用先進技術(shù)發(fā)展低碳產(chǎn)品,提高競爭力,使產(chǎn)品出口在國際市場上即便面對低碳貿(mào)易壁壘也能夠暢通無阻,在傳統(tǒng)市場上站穩(wěn)腳跟,并不斷開拓新的市場。
在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中,不可避免的會產(chǎn)生碳排放,隨著貿(mào)易和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大,二氧化碳等溫室氣體排放逐漸攀升。本節(jié)借鑒張子杰(2010)在《中國外貿(mào)產(chǎn)品中隱含碳的測算》一文中的測算原理,即:一種產(chǎn)品的隱含碳=該產(chǎn)品量×產(chǎn)品單位能耗×單位能源發(fā)熱量×單位能源發(fā)熱量碳排放系數(shù)×碳氧化因子×CO2對碳分子量調(diào)整系數(shù)。[2]該公式主要以產(chǎn)品的能源消耗乘以能源的碳排放系數(shù)為依據(jù),對產(chǎn)品的碳排放進行計算。
本文采用了中國合同能源管理網(wǎng)的能源碳排放系數(shù),見表1。
表1 各類型能源的碳排放系數(shù)(單位:kg-co2/kg)
由于唐山統(tǒng)計年鑒中的出口商品分類和分行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要能源消費的分類存在差異,因此將出口商品與生產(chǎn)的行業(yè)相對應(yīng),出口商品的主要生產(chǎn)部門可歸類為農(nóng)林牧漁業(yè)、紡織服裝及服飾業(yè)、化學(xué)工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬礦冶煉加工業(yè)、機械與電氣設(shè)備制造業(yè),然后可以統(tǒng)計出這些出口產(chǎn)品相應(yīng)行業(yè)的能源消耗量。編制能源消耗量情況表如表2所示:
表2 2014年唐山市出口產(chǎn)品行業(yè)能源消耗量(單位:噸)
具體計算公式:出口商品碳排放量=商品出口額* (能源消耗量/商品總生產(chǎn)值) *能源碳排放系數(shù)
根據(jù)公式選取2004、2014年的相關(guān)數(shù)據(jù)進行碳排放計算,匯率以當年美元兌換人民幣平均匯率計算,編制計算結(jié)果表如表3所示:
表3 2004年和2014年唐山市出口貿(mào)易碳排放量(單位:噸)
(一)碳排放總量逐年上升,規(guī)模擴大
據(jù)測算結(jié)果顯示,2004-2014年10年來,唐山市出口貿(mào)易的碳排放量大幅增長,除農(nóng)產(chǎn)品和紡織服裝類產(chǎn)品外,化工產(chǎn)品類、非金屬制品類、機電類、金屬冶煉及加工制品類等產(chǎn)品的碳排放量都大幅增加了,總出口碳排放量也由2004年的672.96噸增加到2014年的5161.84噸,規(guī)模不斷擴大。
不過碳排放總量的增長是必然的,由圖1可知在2001年入世以來唐山的出口貿(mào)易取得了長足的發(fā)展,出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴大,出口產(chǎn)品數(shù)量大量增加。出口的碳排放量不可避免的會出現(xiàn)大幅度上升。
圖1 2001-2014年唐山市進出口貿(mào)易額(單位:億美元)
(二)高碳產(chǎn)品比重過大
根據(jù)唐山市出口商品中碳排放量的測算結(jié)果,2004-2014年10年來,唐山市出口碳排放量以鋼鐵產(chǎn)品為代表的金屬冶煉及加工制品增長最多,結(jié)合商品出口量的變化來看,鋼鐵產(chǎn)品出口量增長最為迅速,能源消耗大量增加,碳排放量也大幅增長,在出口中所占比重很大。純堿、陶瓷、機電產(chǎn)品的碳排放隨著出口量的增加也有一定增加,而農(nóng)產(chǎn)品、服裝產(chǎn)品由于本身能源消耗小,碳排放增長不顯著。
再比較2008-2014年唐山出口商品情況(見圖1),發(fā)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)品占出口商品比重從2008的63.6%升至2014年的73%,占出口額的一半以上的情況長期沒有改變,而機電產(chǎn)品和陶瓷產(chǎn)品在出口所占比重則分別由2008年的12.8%降至9.1%、由2008的7%降至5%,下降幅度不大,仍保持一定比重。
在過去很長一段時間,唐山的出口貿(mào)易以資源和勞動密集型產(chǎn)品為主,使得碳排放量高的產(chǎn)品在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中長期占據(jù)很大的比重,這是由唐山市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的,預(yù)計這種狀況在相當長的一段時間內(nèi)都不會有太大的改變,對出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展極為不利。
圖2 唐山市主要出口商品出口額(單位:萬美元)
(三)能源消費結(jié)構(gòu)
根據(jù)表2中對唐山市出口產(chǎn)品行業(yè)能源消耗量的統(tǒng)計,可以看出在唐山的能源消費結(jié)構(gòu)中,"一煤獨大"是唐山能源消費結(jié)構(gòu)的主要特點,以2012年為例,終端消費量中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的煤消費量分別為27.40萬噸、2463.99萬噸、141.75萬噸,煤炭在唐山的的能源消費中占90%以上。而煤炭二氧化碳排放率又最高,加上低碳技術(shù)落后,能源利用率低,因此,唐山市出口產(chǎn)品的碳排放量比較大。
(一)貿(mào)易摩擦增多,出口環(huán)境惡化
碳關(guān)稅政策的實施各國都還處于探索階段,并未得到國際社會上的廣泛認可,在之前的國際貿(mào)易史上也沒有參考,各國的碳關(guān)稅稅額和稅率必然難以形成統(tǒng)一的標準,但是西方發(fā)達國家都在為建立利于于本國利益的政策制度摩拳擦掌,躍躍欲試。由低碳壁壘引發(fā)的貿(mào)易摩擦增多,對貿(mào)易雙方造成的損失加大,致使貿(mào)易條件惡化,出口市場范圍縮減,必將影響唐山的出口環(huán)境。
由圖3可知,唐山的主要出口市場分布在亞、歐、北美的發(fā)達國家和地區(qū),如日本、韓國、美國、意大利等,面臨的低碳壁壘形勢較為嚴峻。這些地區(qū)對進口的商品的碳含量標準更嚴格,制定了詳盡市場準入政策。
圖3 2008-2012唐山市對主要出口國出口額(單位:萬美元)
(二)民營企業(yè)和中小企業(yè)生存壓力加大
發(fā)達國家為了保護自身的利益加快了低碳貿(mào)易壁壘的構(gòu)筑,主要針對傳統(tǒng)制造業(yè)制定了一系列的低碳標準,對產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等各方面做了嚴格的規(guī)定,要求這些產(chǎn)品必須符合他們的綠色低碳標準。
唐山出口貿(mào)易的主體主要以民營企業(yè)和中小企業(yè)為主,研發(fā)能力和市場開拓能力不強,其出口產(chǎn)品大多科技含量低,附加值不高,另外碳標簽和碳標識的認證也會產(chǎn)生費用,增加了企業(yè)的成本。這就使得中小企業(yè)的負擔(dān)加重,甚至可能因此退出國際市場。唐山出口商品競爭力下降,出口貿(mào)易總量下降。
(三)唐山出口商品競爭力下降,出口貿(mào)易總量下降
各國在國際貿(mào)易中對碳關(guān)稅的征收暫時還沒有詳細的政策法規(guī)出臺,但從一些貿(mào)易救濟和反傾銷調(diào)查中,我們可以預(yù)見唐山的鋼鐵、陶瓷、機電、化工等出口產(chǎn)品面向國際市場時必然會受到碳關(guān)稅的阻礙。
一方面,碳關(guān)稅會使唐山出口商品品要繳納額外稅負而成本提高,進而使唐山的出口商品在進入國外市場后售價上漲,競爭力下降;[3]另一方面,我國企業(yè)如果想避免受到碳關(guān)稅的征收,就需要引進國外先進的技術(shù),提高能源資源的利用率,減少產(chǎn)品生產(chǎn)中的二氧化碳排放量,這必然使出口企業(yè)承擔(dān)更大的負擔(dān),而這一成本也將計入到唐山的出口產(chǎn)品中去,這同樣會使出口產(chǎn)品價格飆升,最終的結(jié)果必將是中國產(chǎn)品失去其在國際市場的競爭優(yōu)勢。這種情況下,唐山出口量和出口額大幅下降不可避免。
地處渤海灣的河北省唐山市,一直以來都處于河北省對外貿(mào)易的領(lǐng)先地位,在面對全球低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢和京津冀一體化發(fā)展趨勢的雙重機遇時,更應(yīng)該順應(yīng)潮流,緊抓機遇,率先進行出口貿(mào)易的低碳化轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)唐山出口貿(mào)易的大發(fā)展。唐山工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,重工業(yè)發(fā)達,其出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的高碳特征已經(jīng)成為出口貿(mào)易發(fā)展的最大制約因素,出口貿(mào)易低碳化是唐山外貿(mào)發(fā)展不得不面臨的問題,現(xiàn)今的出口貿(mào)易中高碳產(chǎn)品占比偏高,降低高碳產(chǎn)品在出口中的比重,是唐山出口貿(mào)易低碳化發(fā)展的必然趨勢。
(一)加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和出口產(chǎn)業(yè)調(diào)整
優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。通過政策鼓勵碳排放量低的產(chǎn)品出口,適當減少高碳排放部門商品的出口;同時增加低碳排放部門的商品出口,如農(nóng)林牧漁業(yè)、服裝及家具制造業(yè)等。[3]積極引導(dǎo)出口商品從資源密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品過渡,逐步實現(xiàn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的低碳化轉(zhuǎn)型。
出口商品的優(yōu)化離不開出口產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。因此,對于高碳產(chǎn)業(yè),政府應(yīng)發(fā)揮"看得見的手"的作用,加大技術(shù)投入,提高高碳產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的資源利用率,降低單位能耗,支持、鼓勵和引導(dǎo)高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,嚴格控制并逐步提高高碳產(chǎn)品合格標準,從而淘汰落后產(chǎn)業(yè)。[4]對于低碳產(chǎn)業(yè),因其具有污染少、能耗低、附加值高的優(yōu)點,要大力推進其發(fā)展。在低碳產(chǎn)品開發(fā)上加大資金和技術(shù)投入并給予適當優(yōu)惠政策扶持,從而促進其快速成長。
政府也應(yīng)該采取措施引導(dǎo)出口增長方式的轉(zhuǎn)變,不再單純依靠出口產(chǎn)品"量"的增加,更應(yīng)該注重出口產(chǎn)品"質(zhì)"的提高,通過增加產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值以及低能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口來實現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境雙贏的目標。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中要加大服務(wù)業(yè)的比重,同樣的,貿(mào)易政策也應(yīng)該保持與產(chǎn)業(yè)政策的同步調(diào)整,要逐漸開放我國的服務(wù)業(yè)出口市場,增加服務(wù)貿(mào)易的出口比重。
(二)實現(xiàn)出口貿(mào)易方式多元化
唐山目前貿(mào)易方式主要以一般貿(mào)易和加工貿(mào)易為主,而加工貿(mào)易和一般貿(mào)易在整個國際產(chǎn)業(yè)價值鏈中的利潤空間是最低的。由于這種貿(mào)易方式本身的特點是"高能耗""高污染""低效益",在為滿足外國市場需求的情況下,生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,所產(chǎn)生的碳排放和污染物大量增加,這些年來唐山的霧霾愈加嚴重,生態(tài)環(huán)境惡化。因此,要實現(xiàn)出口貿(mào)易的低碳化,加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型和升級刻不容緩。政府應(yīng)對此加以重視,積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)型和升級,加強外商投資和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的審批,嚴格限制"高能耗""高污染""低效益"的高碳產(chǎn)業(yè)和項目的引進,加大對低碳環(huán)保高效益產(chǎn)業(yè)和項目的扶持,促進加工貿(mào)易的升級。
同時,積極探索新的貿(mào)易方式,實現(xiàn)出口方式多元化,是目前唐山對外貿(mào)易發(fā)展的最重要工作,目前已經(jīng)形成了多種貿(mào)易方式并存的局面,主要有一般貿(mào)易、對外承包工程貨物出口、加工貿(mào)易、出料加工等貿(mào)易方式。
(三)調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu),開發(fā)利用清潔能源
調(diào)整能源的消費結(jié)構(gòu),可以通過制定一些政策法規(guī)對能源消耗量大,碳排放量高的企業(yè)進行限制,引導(dǎo)企業(yè)提高生產(chǎn)效率和能源利用率。提高其他碳排放量低的能源的使用,如清潔煤、天然氣等。
開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、水電、核能等清潔能源或其他可以替代化石燃料的能源,盡量減少煤炭石油等高碳排放類型能源使用。這些清潔能源大多可再生,排放小、污染少,有利于節(jié)能減排,減少二氧化碳的排放,對于唐山實現(xiàn)出口貿(mào)易低碳化有重要的推動作用。
(四)引進國外先進的低碳技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗,加強國際合作
歐盟、美國、日本等在低碳經(jīng)濟發(fā)展上都具有了比較成熟的發(fā)展經(jīng)驗和先進的低碳技術(shù),從技術(shù)創(chuàng)新到政策制度都有了比較完善的發(fā)展體系,唐山市在發(fā)展低碳經(jīng)濟中缺乏低碳技術(shù)和經(jīng)驗,應(yīng)合理的借鑒和吸收國際先進技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗。
首先,唐山應(yīng)把節(jié)能和煤炭的清潔利用技術(shù)作為重點,因為目前唐山的能源消費結(jié)構(gòu)還是以煤炭為主導(dǎo),而利用碳中和技術(shù),就可以對煤炭進行無碳化和低碳化處理,以使煤在燃燒過程中減少二氧化碳的排放,實現(xiàn)化石能源的低碳化甚至無碳化。[5]
其次,企業(yè)應(yīng)建立低碳技術(shù)創(chuàng)新機制,鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。一方面依托現(xiàn)有實用技術(shù),摒棄落后技術(shù),推動技術(shù)革新;另一方面通過不斷的創(chuàng)新,尋求技術(shù)突破,以更大限度地提高資源生產(chǎn)率及能源利用率。
最后,加強國際能源技術(shù)合作。唐山可以利用好清潔發(fā)展機制(CDM),積極引進先進的技術(shù),加強國際低碳項目的合作與交流,引進實施具有排效果的綠色項目。
總之,唐山應(yīng)積極主動參與到國際能源技術(shù)合作的相關(guān)領(lǐng)域,吸收發(fā)達國家先進的技術(shù)和出口貿(mào)易低碳化發(fā)展經(jīng)驗。
(五)積極響應(yīng)低碳認證,建立外貿(mào)低碳預(yù)警服務(wù)體系,合力支持出口企業(yè)發(fā)展
低碳認證對于保證產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的低碳含量,減少二氧化碳等溫室氣體的排放,推進低碳經(jīng)濟發(fā)展有推動作用,但也是一種隱性的貿(mào)易保護政策。
建立健全完善的低碳認證制度和外貿(mào)低碳預(yù)警服務(wù)體系,抓好低碳產(chǎn)品認證和標志的國際互認,提前對唐山出口到發(fā)達國家的產(chǎn)品可能遭遇的低碳貿(mào)易壁壘進行預(yù)測,并對其帶來的影響進行評估,以便唐山的出口企業(yè)能夠提高警覺,提前做好防范措施。積極參與國際低碳貿(mào)易合作,使唐山市的出口產(chǎn)品能夠適應(yīng)當前的低碳貿(mào)易環(huán)境,保障出口產(chǎn)品能夠順利進入國際市場。
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Calculation of Carbon Emission of Export Product and Strategy of Low Carbon Development in Tangshan
LI Guang-zu,DU Li-juan,REN Wei,MA Zhen-hua,SONG Xiao-hong
(North China University of Science and Technology,Tangshan Hebei 063009,China)
carbon emission; export trade; low-carbon trade
Tangshan as an important open city and the northern city of heavy industry in Bohai Bay,high carbon content of export products,vulnerable to carbon barriers,thus achieving exports of low-carbon development is important for the sustainable development of Tangshan export trade.Due to long-term resource Tangshan led energy-intensive industries,so that low-carbon development of export trade is facing a lot of problems,which,size,product mix,the proportion of high-carbon products,export market and carbon emissions for Tangshan city's export trade problems were analyzed for this situation to achieve export "high-carbon" in low-carbon technology will face problems and difficulties,from optimization of industrial structure and product mix,diversified trade,energy structure adjustment of consumption,low-carbon technology innovation to Tangshan export low-carbon policy recommendations made.
F71
A
2095-2708(2016) 02-0037-06
2015-11-02
河北省社會科學(xué)基金(HB15YJ032)《對接京津的河北省碳交易體系建設(shè)研究》,河北省教育廳人文社會研究項目(SQ133012)《河北省鋼鐵企業(yè)碳減排研究》