論烏克蘭加入歐盟對歐洲格局的影響

吳堅業(yè)

摘 要：從2013年11月亞努科維奇暫停簽署歐盟聯(lián)系國協(xié)定后引起的大規(guī)模反政府示威活動、2014年3月克里米亞舉行公投加入俄羅斯，到2014年6月新任總統(tǒng)波羅申科上臺后重啟加入歐盟的程序，烏克蘭走過了一段既混亂又艱辛的歲月。時至今日，烏克蘭仍沒消除危機(jī)，依舊處于動蕩不安的局面。獨(dú)特的地理位置和歷史文化，使烏克蘭成為世界大國角逐的焦點(diǎn)。2014年9月16日，烏克蘭與歐盟簽署并批準(zhǔn)聯(lián)系國協(xié)定。這標(biāo)示著烏克蘭在新政府的領(lǐng)導(dǎo)下，又一次選擇向西方邁進(jìn)。本文嘗試對烏克蘭成功加入歐盟做大膽的假設(shè)，并對歐洲格局產(chǎn)生的影響進(jìn)行展望和論述。

關(guān)鍵詞：烏克蘭；歐盟；俄羅斯；歐洲格局；影響

一、 烏克蘭在歐洲的戰(zhàn)略地位

地處歐洲中東部的烏克蘭，東部與俄羅斯相接壤，南部接出?？诤诤＃鞑颗c波蘭、斯洛伐克、匈牙利諸國相連，領(lǐng)土面積雄踞歐洲第二，獨(dú)特的地理位置使得烏克蘭自古以來就成為大國角逐的戰(zhàn)略重心，在歐洲地緣政治乃至世界地緣政治中占據(jù)重要的作用。

1991年8月烏克蘭脫離蘇聯(lián)邦，成為獨(dú)立主權(quán)國家。獨(dú)立后的烏克蘭沒有選擇與俄羅斯成為盟友，相反將俄羅斯視為國家的最大威脅，并下定決心回歸歐洲。對于俄羅斯而言，烏克蘭是實(shí)現(xiàn)俄羅斯大國戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。在北約和歐盟不斷東擴(kuò)的背景下，俄羅斯已經(jīng)面臨嚴(yán)重的地緣政治威脅。倘若烏克蘭加入歐盟，作為平原國家的俄羅斯將失去抵御西方的天然屏障。并且在國力大衰之際，俄羅斯將變得不堪一擊。此外，基輔羅斯是俄羅斯文明的發(fā)祥地，對俄羅斯文明具有至關(guān)重要的重要，失去烏克蘭，就等于摧毀了俄羅斯整個精神文明。因此，俄羅斯是堅決不允許烏克蘭加入歐盟。

對于西方國家而言，一方面，烏克蘭對其有重要的戰(zhàn)略價值。烏克蘭的存在有利于抵御后蘇聯(lián)時代——俄羅斯的戰(zhàn)略威脅。另一方面，覬覦現(xiàn)今俄羅斯國力衰微，美歐欲趁機(jī)打壓并一勞永逸地削弱俄羅斯，防止它東山再起。因此，以美為首的西方世界不斷插手烏克蘭內(nèi)政事務(wù)，拉攏烏克蘭加入歐盟。長期受大國左右的烏克蘭出現(xiàn)了國家分裂：東部傾向于俄羅斯，西方渴望加入歐盟。2013年11月，因暫停與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定的烏克蘭，最終引發(fā)了國內(nèi)危機(jī)。克里米亞脫離了烏克蘭統(tǒng)治，主動選擇并入了俄羅斯。美歐和俄羅斯對其展開激烈的爭奪。在大國的操控下，烏克蘭無論是選擇親歐、親俄，或是平衡外交，烏克蘭都無法主宰自己的命運(yùn)。

二、 歐盟擴(kuò)大進(jìn)程和烏克蘭入歐歷程

歐洲作為當(dāng)今世界最大的地區(qū)一體化組織，從1973年第一次東擴(kuò)開始，到2013年克羅地亞的正式加入，這是歐盟歷史上第七次擴(kuò)大。至此，歐盟成為從成立之初的六國擴(kuò)大到28個成員國、人口超過5億、覆蓋范圍超過400萬平方公里的大型區(qū)域性組織。1993年，哥本哈根首腦會議正式確定了入盟的標(biāo)準(zhǔn)，即只要一個聯(lián)系國能夠達(dá)到歐盟的政治和經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，就可以加入成為會員國。而從烏克蘭成為主權(quán)國家開始，就一直在為回歸歐洲而努力。1991年12月，時任烏克蘭總統(tǒng)克拉夫丘克在制定烏克蘭的外交政策時表示，作為一個歐洲國家，烏克蘭應(yīng)當(dāng)成為歐洲大家的一份子。為此，烏克蘭開始了按照西方模式進(jìn)行全面的政治民主制度改革和市場經(jīng)濟(jì)改革的道路。2012年11月，因放棄與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定，烏克蘭國內(nèi)發(fā)生了嚴(yán)重的騷亂。2014年6月，烏克蘭重新啟動加入歐盟的程序。2014年9月，烏克蘭議會和歐洲議會同時批準(zhǔn)歐盟聯(lián)系國協(xié)定。烏克蘭又開啟了邁向成為歐盟成員國的步伐。倘若烏克蘭加入歐盟，歐洲格局將發(fā)生重要的變化。

三、 歐洲格局的現(xiàn)狀

在金融危機(jī)和歐債危機(jī)的持續(xù)影響下，歐盟作為世界上政治和經(jīng)濟(jì)一體化程度最高的區(qū)域性組織也經(jīng)歷著雙重考驗(yàn)。自2013年以來，歐盟經(jīng)濟(jì)僅是微弱增長；主要機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人更迭頻繁，政治稍顯混亂；而曝光的美國“棱鏡門”使歐盟更加重視組織安全。歐盟幾個最大的成員國中，老牌資本主義國家英國和法國的實(shí)力逐漸下降，卡梅隆不時叫嚷著退出歐盟；德國迅速崛起，逐步在歐盟內(nèi)部掌握著主導(dǎo)權(quán)。目前的歐盟正在不斷地探索和改革中前進(jìn)。自烏克蘭危機(jī)以來，歐盟對俄羅斯采取嚴(yán)厲的制裁措施，俄歐關(guān)系的發(fā)展不斷遭受考驗(yàn)。加上近來巴黎恐襲和布魯塞爾恐襲事件考驗(yàn)著整個歐洲的安全。整個歐洲正著力推動解決自身存在的深層次問題和加強(qiáng)安全防護(hù)。歐盟解決危機(jī)的能力以及俄歐關(guān)系的發(fā)展考驗(yàn)著歐洲的一體化進(jìn)程。

四、 對歐洲格局的影響

倘若烏克蘭成功加入歐盟，對歐盟而言也是一把雙刃劍。一方面，無論從能源上還是戰(zhàn)略上，烏克蘭的入盟對歐盟可以說是一顆定心丸。烏克蘭保留了許多前蘇聯(lián)留下的許多軍用武器，強(qiáng)大的軍事實(shí)力不容小覷。再者，烏克蘭是俄羅斯向歐盟輸送油氣的重要通道，對歐盟的能源安全意義重大。歐盟向俄羅斯的防御地帶將進(jìn)一步擴(kuò)大，共同安全安全機(jī)制將得到進(jìn)一步的鞏固；烏克蘭入盟也有利于深化歐盟的一體化進(jìn)程，有助于促成歐洲的統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)歐洲人的歐洲。另一方面，由于烏克蘭本身的政治、經(jīng)濟(jì)體制等各方面距離加入歐盟的標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距，歐盟勢必要投入巨資對其進(jìn)行改革，這無疑大大加重了歐盟的負(fù)擔(dān)。

然而，從地緣政治安全方面而言，烏克蘭獨(dú)特的地理位置和文化傳承，是普京推動獨(dú)聯(lián)體一體化的重要因素和構(gòu)建歐亞聯(lián)盟的重心之所在，是俄羅斯能否實(shí)現(xiàn)世界大國、重返國際舞臺的核心。失去了烏克蘭，俄羅斯等于將放任國家遭受西方的欺凌和威脅。俄羅斯必將尋找新的緩沖地帶來抵御西方的戰(zhàn)略進(jìn)逼，不可避免地發(fā)起一場全面對抗的戰(zhàn)爭來將損失和威脅降到最低點(diǎn)。而本身動蕩不安的烏克蘭將首當(dāng)其沖，東西部出現(xiàn)分裂，東部地區(qū)成為俄羅斯對抗西方的緩沖帶并且有可能出現(xiàn)類似克里米亞舉行公投加入俄聯(lián)邦的情況。烏克蘭的入歐將會使俄羅斯的地緣政治受到極大挑戰(zhàn)，與西方的沖突對抗勢在必行。但在以烏克蘭東部地區(qū)為緩沖地帶的同時，雙方也將進(jìn)行合作，畢竟歐盟是俄羅斯的最大貿(mào)易伙伴，俄羅斯是歐盟最大的能源提供者。俄歐關(guān)系將處于沖突與合作。

五、 結(jié)論

烏克蘭作為三個主要斯拉夫國家之一和重要的基輔羅斯文明的發(fā)祥地，獨(dú)特的地理位置和領(lǐng)土面積，本應(yīng)可以成為世界一股舉足輕重的勢力，并且可以在國際事務(wù)中發(fā)揮重要的影響力。然而現(xiàn)實(shí)中它只能是作為大國戰(zhàn)略下的“待宰羔羊”。即便是加入歐盟，它也未必能夠成為一個社會安定和獨(dú)立發(fā)展的國家。倘若烏克蘭加入歐盟，歐盟的擴(kuò)大將大大提升歐洲整體在國際關(guān)系中的戰(zhàn)略地位，不僅可以抑制美國的單邊主義，而且有助于世界朝向多極化方向發(fā)展。但與生俱來的不安分感和擁有世界強(qiáng)國夢的俄羅斯將尋求新的庇護(hù)點(diǎn)，歐洲勢必再次陷入大動亂，烏克蘭將東西部分裂，歐洲將陷入對峙的格局，“統(tǒng)一的大歐洲”依舊任重而道遠(yuǎn)。（作者單位：廣東外語外貿(mào)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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