郭 華， 蔣遠(yuǎn)勝， 鄧良基， 葉延麗

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 四川 成都 610500)

淺析四川秦巴山區(qū)農(nóng)林畜藥業(yè)的綠色循環(huán)發(fā)展

郭 華， 蔣遠(yuǎn)勝， 鄧良基， 葉延麗

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 四川 成都 610500)

四川秦巴山區(qū)作為秦巴山區(qū)重要組成部分，包括了達(dá)州、巴中、廣元、綿陽、南充5市共計(jì)25個縣域行政區(qū)域。該區(qū)自然資源豐富、環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)林畜藥業(yè)具有顯著的先天優(yōu)勢。以農(nóng)林畜藥產(chǎn)業(yè)為研究對象，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域主要有三類循環(huán)模式：套作農(nóng)業(yè)立體化種植、“種—養(yǎng)業(yè)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)模式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式。針對存在的問題，提出應(yīng)該統(tǒng)籌循環(huán)發(fā)展，突出特色資源并制定合理方案。最終有助于四川秦巴山區(qū)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型突破發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)安全可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)林畜藥業(yè)；綠色循環(huán)；秦巴山區(qū)；四川省

秦巴山區(qū)是中國中部重要的地理生態(tài)分界線，地跨四川省、陜西省、甘肅省、湖北省、河南省及重慶市。本區(qū)域同時也是中國最大的連片貧困區(qū)，涉及未來幾年我國扶貧攻堅(jiān)任務(wù)中最核心的部分。四川秦巴山區(qū)囊括達(dá)州、巴中、廣元、綿陽、南充5市，下轄7區(qū)、18縣。該地區(qū)以山地丘陵為主，氣候暖熱濕潤，年均降水量450～1 300 mm[1]，倚傍嘉陵江、長江、白龍江，得天獨(dú)厚的自然條件。為農(nóng)林自然資源的生成提供了良好的地貌環(huán)境，受制于地形地貌的約束，四川秦巴山區(qū)發(fā)展規(guī)?；C(jī)械化的集約式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被嚴(yán)格地限制在了極其有限的空間里，新技術(shù)運(yùn)用的推廣乏力。因此推動綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展有助于減少化肥投入，提高土地肥力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)種養(yǎng)，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；有助于提高區(qū)域資源使用效率；有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，拓展產(chǎn)業(yè)功能。

回顧循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典理論，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則和發(fā)展規(guī)律，借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)發(fā)展中獲得的可靠經(jīng)驗(yàn)，我國農(nóng)業(yè)應(yīng)該在堅(jiān)持綠色生產(chǎn)的基礎(chǔ)上融入循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[2]。同時堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益為驅(qū)動力,以綠色GDP核算體系和可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展評估體系為導(dǎo)向，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動與生態(tài)系統(tǒng)的各種資源要素視為一個密不可分的整體加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[3]。最終實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的多級循環(huán)使用和產(chǎn)業(yè)活動對環(huán)境的有害因子零(最小)排放或零(最小)干擾[4]。農(nóng)林畜藥業(yè)的發(fā)展應(yīng)該遵循4R原則：減量化(reduce)原則、再利用(reuse)原則、再循環(huán)(recycle)原則和可控制化(regular)原則[5]。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(1)四川秦巴山區(qū)生物種質(zhì)資源豐富，開發(fā)利用潛力極大。該區(qū)域除糧油果蔬等一般糧經(jīng)作物生產(chǎn)之外，還有食用菌、中藥材、特色水果等特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。通過對現(xiàn)有資料統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)四川秦巴山區(qū)各市縣農(nóng)林業(yè)規(guī)劃用地的生物資源種類豐富，且各類生物資源規(guī)劃用地面積十分可觀。

(2)四川秦巴山區(qū)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、基地園區(qū)建設(shè)步入正軌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有一定基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)少，工業(yè)污染小，具有綠色食品生產(chǎn)的環(huán)境條件。經(jīng)過多年的發(fā)展，四川秦巴山區(qū)內(nèi)各縣市區(qū)基地園區(qū)建設(shè)已逐漸步入正軌，資料顯示達(dá)州市各縣區(qū)現(xiàn)已建立種類多樣的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

1.2 畜禽養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

四川秦巴山區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)的比重較大，在2011—2014年間，區(qū)內(nèi)5市及全區(qū)域畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)情均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長之勢(表1)。牛、羊等草食家畜以及禽類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)正在日益壯大。從養(yǎng)殖品種上看，四川秦巴山地區(qū)目前已具有的特色品種包括南江黃羊、空山黃牛、巴山土雞、劍門關(guān)土雞等。從養(yǎng)殖數(shù)量及畜產(chǎn)品產(chǎn)量上來看，各類養(yǎng)殖品種中禽類與生豬養(yǎng)殖量所占比例較大；牛、羊飼養(yǎng)的絕對數(shù)量雖然小于禽類和生豬，但與全國其他地區(qū)相比則具有較大比重，其中牛飼養(yǎng)數(shù)量占四川省近1/4，已成為四川重要的肉牛產(chǎn)業(yè)基地。

表1 2011—2014年四川秦巴山區(qū)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)情況匯總

2 現(xiàn)行模式

根據(jù)不同作物功能區(qū)的定位，近年來，區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式加快推行，農(nóng)村能源開發(fā)初見成效。目前四川秦巴山區(qū)農(nóng)林畜藥業(yè)發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展模式有：(1)間套作農(nóng)業(yè)立體化種植模式(圖1)，即進(jìn)行種植業(yè)內(nèi)部循環(huán)，使種植業(yè)內(nèi)部層次物質(zhì)和能量實(shí)現(xiàn)交換使用，使之互惠互利；(2)進(jìn)行“種植業(yè)-養(yǎng)殖業(yè)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)，以養(yǎng)殖廢棄物沼化為紐帶，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)能量互換，使廢棄物排放最小化，廢棄物資源利用最大化；(3)“現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)—農(nóng)產(chǎn)品加工—休閑旅游業(yè)”循環(huán)模式，將現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)互動，建立起三大產(chǎn)業(yè)互動機(jī)制。

2.1 間套作農(nóng)業(yè)立體化種植模式

間套作農(nóng)業(yè)體力種植模式(圖1)，通過選擇合適的種植品種組合，以間套作方式協(xié)調(diào)各種群間關(guān)系，構(gòu)建合理的物種結(jié)構(gòu)，形成立體生產(chǎn)生態(tài)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)光、熱、水、土等資源的最大利用。實(shí)現(xiàn)在同等物質(zhì)和能量輸入情況下，借助結(jié)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)達(dá)到增加效益目的，實(shí)現(xiàn)資源使用效率最大化。秦巴山區(qū)的間套作農(nóng)業(yè)立體化種植模式主要有“林—菌”、“林—藥”、“林—牧”、“林—農(nóng)”、“糧—經(jīng)”等5種模式。

圖1 間套作農(nóng)業(yè)立體化種植模式示意

2.2 “種植業(yè)-養(yǎng)殖業(yè)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)模式

四川秦巴山區(qū)人口密度大，土地細(xì)碎化，土壤貧瘠，自然災(zāi)害多發(fā)，實(shí)現(xiàn)“種植業(yè)-養(yǎng)殖業(yè)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)通過食物鏈的形式緊密地連接，達(dá)到廢棄物充分利用，實(shí)現(xiàn)資源利用效率和兩業(yè)產(chǎn)量雙增加的有益的循環(huán)。

(1)“草-牧-桑蠶-糧果蔬”模式。實(shí)施退耕還林、退耕還草工程的同時，輔以推廣桑蠶類經(jīng)濟(jì)林木種植來實(shí)現(xiàn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)雙得意的共贏選擇；利用低矮的丘陵崗地大力發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)，結(jié)合已有經(jīng)驗(yàn)，在山地散養(yǎng)的基礎(chǔ)上，利用牲畜糞便和四川農(nóng)村大量的秸稈資源，配套完善下游食用菌生產(chǎn)鏈以及處理食用菌養(yǎng)殖廢料的有機(jī)肥料生產(chǎn)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、現(xiàn)代化的變廢為寶的發(fā)展模式。而山丘地區(qū)傳統(tǒng)的桑蠶產(chǎn)業(yè)亦可利用沼渣沼液促進(jìn)優(yōu)質(zhì)桑葉的生產(chǎn)，提高蠶繭質(zhì)量，增強(qiáng)本地絲綢產(chǎn)業(yè)競爭力。

(2)“糧-畜-沼-果(糧、菜、藥)”模式(圖2)。以養(yǎng)殖廢棄物沼化為紐帶，切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)發(fā)展。按生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，將種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行合理配置，減少生產(chǎn)要素的投入使用。

圖2 “糧-豬-沼-果(糧、菜、藥)”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式示意

(3)“糧-酒-糟-豬-沼-糧”模式(圖3)。四川秦巴山區(qū)酒釀造業(yè)比較發(fā)達(dá)，提供了充足的原料和副產(chǎn)物處理的便利途徑，因此在此基礎(chǔ)上大力推廣了“糧-酒-糟-豬-沼-糧”等多元化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新模式，并充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢，用科學(xué)帶動生產(chǎn)，大力發(fā)掘、深化該產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)潛力：酒糟再加工和生豬養(yǎng)殖的結(jié)合解決了綠色飼料的供應(yīng)難題，生豬糞便沼氣化的處理使得以沼渣沼肥為原料的優(yōu)質(zhì)生物有機(jī)肥的來源得到了保障，這極大地促進(jìn)了釀酒專用糧的豐產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)，保證了產(chǎn)業(yè)源頭的釀酒業(yè)的效益，從而更加刺激整條綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的大發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式

結(jié)合秦巴山區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢及農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，系統(tǒng)開發(fā)豆、麥、水稻、紅薯、玉米等傳統(tǒng)糧食作物的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展副食品加工(如豆腐乳)、釀酒等多層次多種類的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。以玉米為例，可建立健全從玉米種植到淀粉、蛋白粉、玉米油、玉米色拉油的生產(chǎn)鏈，這將極大更改傳統(tǒng)玉米產(chǎn)業(yè)高投入低產(chǎn)出的被動局面，實(shí)現(xiàn)高達(dá)95%的資源利用率。而產(chǎn)業(yè)鏈的副產(chǎn)物加工飼料也將促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步使得建立肉制品與禽畜皮毛雙加工的生產(chǎn)鏈成為可能，其糞便作為魚飼料投入水產(chǎn)業(yè)，也會促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，使得經(jīng)濟(jì)效益大大提高?！胺N—工—旅”模式是指種植業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上開展工業(yè)深加工，同時兼顧生態(tài)旅游發(fā)展，如在廣元市建立獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，通過建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，獼猴桃產(chǎn)地批發(fā)市場，提高獼猴桃產(chǎn)地市場交易能力，同時開展獼猴桃精深加工體系建設(shè)，如獼猴桃提取物加工、干紅酒加工，并建立獼猴桃植物園，兼顧旅游觀光園區(qū)。

圖3 “糧-酒-糟-豬-沼-糧”模式示意

3 存在的問題

3.1 種植畜牧業(yè)中種養(yǎng)殖方式落后

秦巴山區(qū)肉(奶)牛生產(chǎn)基本上保持著傳統(tǒng)的養(yǎng)殖觀念和方式，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式下的大分散、小規(guī)模的生產(chǎn)特征明顯，農(nóng)民生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)效益差的問題嚴(yán)重。

廢棄物處理及利用有待深化。目前，富營養(yǎng)飼養(yǎng)和低效率的牲畜糞便處理模式是導(dǎo)致禽畜養(yǎng)殖業(yè)，特別是規(guī)模養(yǎng)殖場成為農(nóng)村環(huán)境污染源的核心原因，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式粗放。農(nóng)戶采用的化學(xué)農(nóng)業(yè)方法無法解決農(nóng)藥、化肥、塑料、激素、農(nóng)業(yè)廢棄物等問題，并帶來嚴(yán)重的大氣、水、土壤等突出生態(tài)環(huán)境污染問題、食品安全問題，造成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)并不增效。同時，工業(yè)的城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村的趨勢客觀上也加劇了農(nóng)村環(huán)境問題。由于追逐眼前經(jīng)濟(jì)利益，森林大量砍伐，地區(qū)優(yōu)質(zhì)的藥物資源也面臨嚴(yán)重威脅，其貯藏量下降迅速，而人們相關(guān)的保護(hù)意識和對野生資源的重視意識依舊薄弱，這使得情況存在進(jìn)一步惡化的可能。

3.2 對綠色循環(huán)發(fā)展的認(rèn)識不足

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾突出。秦巴山區(qū)貧困人口集中，集革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)與地震災(zāi)害區(qū)為一體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)艱巨。但是區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)，生態(tài)脆弱，環(huán)境污染治理壓力大，生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。社會公眾對秦巴山區(qū)農(nóng)林畜藥產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展的重要性和緊迫性認(rèn)識還不透徹，一些地方領(lǐng)導(dǎo)對綠色循環(huán)發(fā)展的重視度還不夠，世界罕有名山與對其認(rèn)知的膚淺形成強(qiáng)烈反差。由于綠色循環(huán)發(fā)展意識的缺乏造成目前綠色循環(huán)發(fā)展點(diǎn)少面窄，不能形成規(guī)模和示范效應(yīng)，缺乏影響力和帶動力。

普通種養(yǎng)殖戶生產(chǎn)觀念、飼養(yǎng)方式有待提高。生產(chǎn)方式的長期落后會限制先進(jìn)觀念和思維方式的傳播，四川秦巴山區(qū)長期處于傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)模式當(dāng)中，不便的交通條件又妨礙了外部信息交換。所以在采用傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和新型循環(huán)生產(chǎn)方式的選擇上，規(guī)避風(fēng)險的偏好決定了本地農(nóng)戶會傾向于分散，人力簡單堆棧的舊養(yǎng)殖方式。長期積累下的環(huán)境污染和高治理成本又對循環(huán)生產(chǎn)模式產(chǎn)生負(fù)反饋，引進(jìn)新技術(shù)成為一項(xiàng)高機(jī)會成本的選擇。建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)陷入“選擇—阻斷—選擇”的思維循環(huán)當(dāng)中。

3.3 綠色循環(huán)技術(shù)供給破碎化

在“減量化、再利用、再循環(huán)”環(huán)節(jié)的科技有效供給不足，小農(nóng)戶的低效能簡單循環(huán)模式極大限制了資源的充分利用和廢棄物的再回收。農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)滯后。從質(zhì)上看，知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)在多個層次上顯著不合理。符合綠色循環(huán)發(fā)展模式要求的培訓(xùn)項(xiàng)目相對較少，缺少有效的知識傳遞渠道和跨團(tuán)隊(duì)合作平臺。從量上看，基層推廣隊(duì)伍人數(shù)上仍顯不足，基層組織改革工作產(chǎn)生了基層隊(duì)伍的空缺。

此外，農(nóng)村勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移使這種簡單循環(huán)模式面臨勞動力(無論是勞力還是知識性需求)匱乏的困境。并且秦巴山區(qū)在新村建設(shè)、土地整理、災(zāi)后重建、重大工程移民等項(xiàng)目使農(nóng)民集中居住，生產(chǎn)與生活功能分離的新型居住模式，對集中居住區(qū)的能源使用、環(huán)境等均有一定要求，使原有的單家獨(dú)戶的內(nèi)部循環(huán)模式(如“豬+沼”)存在較強(qiáng)的不適應(yīng)性。

3.4 綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織水平低。四川秦巴地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化水平明顯滯后于四川平原地區(qū)，新型經(jīng)營主體的組織程度也相對落后。涉農(nóng)龍頭企業(yè)往往面臨著資本金積累不足的問題，在面對相對復(fù)雜的秦巴山區(qū)的客觀條件，難以發(fā)展高度產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營方式，且大部分龍頭企業(yè)的市場影響力有限，多處于粗加工向精加工的過渡期，原料來源也多來自于分散小戶導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營源頭風(fēng)險較高；家庭農(nóng)場發(fā)展迅速，但總的來說規(guī)模有限，特色產(chǎn)品的種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)仍然遺留著大量小農(nóng)經(jīng)營的弊端。由于組織效率差，制約了種養(yǎng)殖戶的市場議價介入能力和風(fēng)險識別能力，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的比較效益偏低。

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短，資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。得益于秦巴山區(qū)豐富的自然資源，擁有顯著比較優(yōu)勢的土特產(chǎn)品是未來四川秦巴山區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。受限于產(chǎn)業(yè)化水平，本地區(qū)面臨著“產(chǎn)品多，單個小”的局面。缺乏較強(qiáng)市場滲透能力的主導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品。以粗、輕加工方式為主，特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短，不同產(chǎn)品的生產(chǎn)流程之間也缺乏有效的聯(lián)動機(jī)制，多種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式發(fā)展缺乏有利支撐。

綠色循環(huán)發(fā)展內(nèi)生動力不足。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式相比，綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)設(shè)施投入大，管護(hù)成本高，投資回報不確定風(fēng)險大，制約了投資主體開展循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的積極性。秦巴山區(qū)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目主要依靠國家財政支持，產(chǎn)業(yè)的投融資渠道不暢通。

秦巴山地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品公共品牌尚未建立，農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)雖多，但產(chǎn)品規(guī)模小，市場分散，不利于市場宣傳，難以形成品牌合力，綠色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模效益、品牌效益難以顯現(xiàn)。此外，無公害(綠色)認(rèn)證品牌取得量偏低，品牌建設(shè)和品牌信息宣傳工作滯后，且品牌認(rèn)證內(nèi)容無法有效地反映出循環(huán)農(nóng)業(yè)的特征。況且認(rèn)證費(fèi)用的決定由行政而非市場決定，可能會打擊投資者申請無公害(綠色)認(rèn)證的積極性，制約潛在申請者的認(rèn)證需求。最終導(dǎo)致循環(huán)模式下的農(nóng)產(chǎn)品價值優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變?yōu)閮r格優(yōu)勢。

3.5 綠色循環(huán)發(fā)展的配套機(jī)制不健全

種養(yǎng)循環(huán)鏈上的多主體之間的利益和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制不完善。在技術(shù)進(jìn)步、土地規(guī)模集中、政策激勵等因素影響下，綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈上的利益主體和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向多元化轉(zhuǎn)變。然而秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、組織化尚處于較低水平，利益主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不健全，較高的交易費(fèi)用導(dǎo)致種養(yǎng)循環(huán)鏈面臨不可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險。目前以規(guī)模經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)為主體的自主經(jīng)營、自主受益的封閉式循環(huán)具有綜合利用資源、提高經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險的先天優(yōu)勢，將成為投資業(yè)主的重要選擇，然而小農(nóng)戶在循環(huán)鏈中均處于較低層級，除生產(chǎn)生活條件得到有限改善外，難以分享循環(huán)農(nóng)業(yè)中產(chǎn)品高級化所帶來的附加收益。在政府、農(nóng)戶、企業(yè)、中介組織等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上的各利益主體之間還沒形成有機(jī)、有效、無縫聯(lián)結(jié)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不能充分有效地激發(fā)各利益主體的積極性和主動性。

財政支持投入機(jī)制不健全。農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是由種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村能源、生態(tài)建設(shè)等多個產(chǎn)出項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)作形成的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前財政支農(nóng)資金的部門分割投入方式難以適應(yīng)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，重復(fù)投入與投入空白并存。目前財政投入機(jī)制、投資重點(diǎn)、扶持主體等方面還沒建立長效機(jī)制。

4 對策建議

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化下推動秦巴山區(qū)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)林畜藥業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)大農(nóng)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)四川秦巴山區(qū)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型突破發(fā)展。

(1)配合國家目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展模式。四川秦巴山區(qū)發(fā)展農(nóng)林畜藥產(chǎn)業(yè)不僅對區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生重大影響，也極大影響著地方政府選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的政策決定，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式應(yīng)服從于國家開發(fā)秦巴山區(qū)的戰(zhàn)略布局，地方利益應(yīng)服從于全局利益，眼前利益應(yīng)服從于長遠(yuǎn)利益，使國家與地方政府對秦巴山區(qū)的開發(fā)建設(shè)形成齊抓共管，共同參與的合力，產(chǎn)生綜合統(tǒng)籌的效應(yīng)，有效防止“政策打架，利益相爭”的現(xiàn)象發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)過去“同質(zhì)競爭，兩敗俱傷”的被動局面。

(2)結(jié)合資源特色，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。由于各地區(qū)環(huán)境經(jīng)濟(jì)條件和基礎(chǔ)不同，不論是國家層面還是各地方政府在確立發(fā)展路徑時，都會結(jié)合自身的情況制訂出有別于其他地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，針對秦巴山區(qū)四川片區(qū)的區(qū)域資源特性，選擇合理有效的發(fā)展路徑，劃定產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區(qū)塊，形成區(qū)域協(xié)作、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，同時加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使之形成多方向、多層次、多功能的成熟產(chǎn)業(yè)鏈條，促使各區(qū)塊協(xié)同發(fā)展，交叉互補(bǔ)，同步發(fā)展。

(3)尊重文化特性，制定合理方案。由于區(qū)域發(fā)展不平衡和先天閉塞的地理區(qū)位條件，導(dǎo)致秦巴山區(qū)具有獨(dú)特的資源環(huán)境和人文習(xí)俗，不少偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)業(yè)處于亞自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，在推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程中，應(yīng)充分意識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與地區(qū)傳統(tǒng)文化習(xí)俗的沖突，充分尊重地區(qū)人文習(xí)俗，制定合理的綠色循環(huán)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型。

(4)重視綠色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)政府扶持。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)扶持，各級政府應(yīng)充分認(rèn)識到綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)秦巴山區(qū)經(jīng)濟(jì)振興和生態(tài)資源可持續(xù)的最佳選擇，要通過提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善投資環(huán)境、量身定制相關(guān)配套措施、引導(dǎo)建立森林綠色食品的產(chǎn)業(yè)化體系規(guī)范、加大科研投入和財政政策補(bǔ)貼等手段，切實(shí)做到政策支持與企業(yè)(個人)出資相結(jié)合、科研院所科技支撐與企業(yè)科技相結(jié)合、分類服務(wù)與重點(diǎn)服務(wù)相結(jié)合和引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，以鼓勵推廣綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(5)融合網(wǎng)絡(luò)金融，拓展經(jīng)營創(chuàng)新。隨著科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)給傳統(tǒng)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)插上了騰飛的翅膀，對其升級改造有著不可估量的影響。無論政府還是企業(yè)個人，都要充分意識到網(wǎng)絡(luò)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的變革影響，將互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)當(dāng)做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要特征，政府及行業(yè)協(xié)會要明確各自的定位和目標(biāo)，積極開展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的研究，促進(jìn)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)融合，產(chǎn)業(yè)各部門應(yīng)充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)以獲取最新的生產(chǎn)技術(shù)和實(shí)現(xiàn)線上線下的銷售相結(jié)合，助力綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

5 結(jié)語

開展農(nóng)林畜藥業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究，對于新型城鎮(zhèn)化下秦巴山區(qū)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型，保障國家生態(tài)安全格局和社會民生、體現(xiàn)綠色低碳理念意義重大。通過對秦巴山區(qū)農(nóng)林畜藥業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題等方面的研究，提出相應(yīng)的建議和對策，可以為四川秦巴山區(qū)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型突破發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)安全可持續(xù)發(fā)展提供引導(dǎo)。

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Analysis on the Green Circulation Development of Agriculture in Qinba Mountain Areas in Sichuan Province

GUOHua,JIANGYuan-sheng,DENGLiang-ji,YEYan-li

(College of Economics, Sichuan Agricultural University，Chengdu 610500,China)

Qinba Mountain in Sichuan province plays a important role for the whole mountainous area and it covers 5 cities, such as Dazhou, Bazhong, Guangyuan, Mianyang and Nanchong, which involved a total of 25 county-level regions. Owing to Rich in natural resources, this area has significant and dominate advantage for developing the Green Circulation on industry of agriculture, forestry, livestock and Chinese medicinal materials. The article focus on the three mainly patterns, such as: Agricultural stereoscopic intercropping model, Internal circulation model and Extension pattern of agricultural industry chain, on above industries in Second part. Based upon the relative issues subsistently, Finally, authors propose some corresponding Countermeasures and suggestions helping to transfer the development between urban and rural areas or improve Ecological security and sustainable development in Qinba Mountain Areas in Sichuan.

agricultue;green circulation；QinBa Moubtain Area;Sichuan Province

10.3969/j.issn.1009-4210.2016.02.010

2016-03-10

中國工程院重大咨詢項(xiàng)目(2015-ZD-05-09-05)；四川省發(fā)改委重點(diǎn)項(xiàng)目(ZH2015038)

郭 華(1984—)，男，博士，講師，碩士生導(dǎo)師，從事農(nóng)村金融與保險研究。

蔣遠(yuǎn)勝(1969—)，男，教授，博士，博士生導(dǎo)師，從事農(nóng)村金融與保險研究。E-mail：Jiangyuans@qq.com

F327(271)

A

1009-4210-(2016)02-056-07