劉建書

摘 要：我是環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上的一名專業(yè)技術(shù)人員，從事這項工作十幾年來，從自己的工作實踐中不斷的實踐—認(rèn)識—總結(jié)—體會，我認(rèn)為城市的市容環(huán)境衛(wèi)生工作與我們每位市民的健康生活密切相關(guān)，同時也是我們構(gòu)建文明社會，建設(shè)美麗中國絕不可少的一個重要環(huán)節(jié)。如何提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，推進城市文明建設(shè)，我認(rèn)為運用科學(xué)、精細(xì)的管理理念融入城市市容環(huán)衛(wèi)管理工作中來，可以說是我們進行城市建設(shè)與管理值得嘗試與創(chuàng)新的一個方向。

關(guān)鍵詞：精細(xì)；管理理念；市容；環(huán)衛(wèi)；管理

精細(xì)管理既是一種管理理念同時也是一種文化，一定程度上說它是適應(yīng)現(xiàn)代社會分工與服務(wù)質(zhì)量逐步精細(xì)化、生產(chǎn)過程日益專業(yè)化的發(fā)展趨勢而產(chǎn)生的對現(xiàn)代管理的必然要求。城市市容環(huán)衛(wèi)管理是一項關(guān)系到人民健康生活的大事，也是我們建設(shè)和諧社會的重要環(huán)節(jié)。在城市市容環(huán)衛(wèi)管理中我們要有意識將精細(xì)管理理念融入其中，發(fā)揮它的作用功效，這也是本文致力于研究的方向。

1 市容環(huán)衛(wèi)精細(xì)管理理念

現(xiàn)代管理學(xué)有一個重要的觀點就是，科學(xué)化現(xiàn)代化的管理有三個層次：第一是管理的規(guī)范化，第二是管理的精細(xì)化，第三是管理的個性化。當(dāng)前我們的市容環(huán)衛(wèi)管理已經(jīng)跨越了第一階段，逐步向第二階段過度。

精細(xì)化的管理理念原是起源于發(fā)達國家的一種主要針對企業(yè)的一種管理理念文化，它主張在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上進一步深化管理的細(xì)節(jié)，達到管理成本以及管理所占用資源的最低化，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)性價比最高的管理成效。具體來說，精細(xì)化管理要求在管理過程中切實落實管理者的責(zé)任，建立明確的責(zé)任追究機制，將每個管理者的責(zé)任都明確化、精細(xì)化，真正的將責(zé)任落實到人。同時，精細(xì)化管理理念提倡管理的高效率，它提出每個管理者在第一次接觸到一個工作時就應(yīng)該把它做好，每件工作都應(yīng)該落實到位，并且每天的工作都要進行日結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的問題，早發(fā)現(xiàn)早改善，不要把問題拖欠積攢到最后。精細(xì)化管理的本質(zhì)意義其實是一種對所制定的戰(zhàn)略目標(biāo)逐步分解細(xì)化并且有規(guī)劃的循序漸進最終落實的過程，精細(xì)化管理是適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展要求的必然發(fā)展趨勢，它已經(jīng)超越了單純的企業(yè)管理理念，也就是說這一理念不僅可以應(yīng)用于現(xiàn)代企業(yè)的管理中，對于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的其它方面也是可以借鑒的經(jīng)驗。

2 市容環(huán)衛(wèi)管理存在問題

2.1 城市市容環(huán)衛(wèi)管理機制不完善

當(dāng)前我們的市容環(huán)衛(wèi)管理工作中存在的一個重要問題就是相應(yīng)的市容環(huán)衛(wèi)管理機制不完善，這一問題突出表現(xiàn)在市容環(huán)衛(wèi)管理的責(zé)任機制沒有真正得到有效落實。當(dāng)前我國的市容環(huán)衛(wèi)管理工作主要是按區(qū)域劃分，名義上每個城市都有明確的責(zé)任區(qū)與責(zé)任人，但是在現(xiàn)實操作中這些政策往往成為了紙上談兵，而政府目前也缺乏統(tǒng)一明確的法律政策對此進行明確規(guī)定，因此導(dǎo)致政府對一些不履行環(huán)衛(wèi)職責(zé)的行為缺乏法律依據(jù)，責(zé)任追究工作落實不到位。另外，環(huán)境衛(wèi)生是一種社會公共資源，具有明顯的公共性，它沒有一個明確的界限到底是屬于哪個區(qū)域，這也就導(dǎo)致現(xiàn)實管理過程中各個地方部門的各自為政，缺乏有效的溝通交流，致使各項工作只能頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳，不能從根本上真正有效解決環(huán)境管理問題。

2.2 部分領(lǐng)導(dǎo)干部與市民思想認(rèn)識不到位

當(dāng)前市容環(huán)衛(wèi)管理工作中還存在的一個重要問題就是部分領(lǐng)導(dǎo)干部以及市民的思想認(rèn)識存在偏差，沒有真正意識到環(huán)衛(wèi)管理工作的重要性，對此缺乏科學(xué)理性的判斷。當(dāng)前我國一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部為了本地區(qū)的業(yè)績，片面追求當(dāng)?shù)谿DP的發(fā)展，將過多的精力放在了城市建設(shè)上，而對于后期相應(yīng)的城市管理特別是城市的環(huán)衛(wèi)管理缺乏重視，對基礎(chǔ)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入不到位，宣傳教育工作也沒有真正落實，導(dǎo)致了一系列環(huán)衛(wèi)問題的出現(xiàn)。另一方面，當(dāng)前部分市民缺乏必要的社會公德意識，一些不文明的現(xiàn)象時有發(fā)生，一些市民還沒有真正認(rèn)識到良好的市容環(huán)衛(wèi)對于生活的重要性，沒有意識到自身的責(zé)任，總是錯誤的認(rèn)為市容環(huán)衛(wèi)應(yīng)該是政府來負(fù)全責(zé)，部分市民的素質(zhì)有待提高。

2.3 市容環(huán)衛(wèi)預(yù)防監(jiān)督體系有待加強

當(dāng)前市容環(huán)衛(wèi)管理工作中還存在的一個嚴(yán)重的問題就是市容環(huán)衛(wèi)管理工作的預(yù)防與監(jiān)督體系有待加強。市容環(huán)衛(wèi)工作具有自身的特性，當(dāng)前我們還主要停留在事后補救的階段，但是這樣往往會耗費大量的人力物力成本，而且一些環(huán)境問題一旦形成往往就是難以補救的，因此我們應(yīng)該從源頭出發(fā)，做好預(yù)防工作，防止惡性環(huán)境問題的出現(xiàn)。另一方面，監(jiān)督舉報應(yīng)該是市容環(huán)衛(wèi)管理中的重要一環(huán)，但是我們當(dāng)前在這方面還是沒有落實到位，一些環(huán)衛(wèi)監(jiān)督部門形同虛設(shè)，沒有真正的履行職責(zé)，有些部門甚至為了眼前地方的經(jīng)濟利益而默許縱容部分企業(yè)破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為，這是性質(zhì)十分惡劣的。同時針對市民的監(jiān)督舉報渠道也不暢通，很多市民反映的問題往往不了了之，責(zé)任追究沒有落實到位。

3 市容環(huán)衛(wèi)精細(xì)管理措施

3.1 完善機制，精細(xì)化市容環(huán)衛(wèi)管理各項工作

融合精細(xì)管理理念提升市容環(huán)衛(wèi)管理水平的首要措施就是要完善市容環(huán)衛(wèi)管理工作的各個細(xì)節(jié)，將各項工作具體細(xì)化，責(zé)任真正落實到位。市容環(huán)衛(wèi)管理工作是一項復(fù)雜系統(tǒng)的過程，涉及到城市管理的各個方面，政府有關(guān)部門首先應(yīng)該有一個明確的規(guī)劃，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，保證各項工作有法可循。針對城市的環(huán)衛(wèi)管理工作，各個地區(qū)應(yīng)該加強有效的溝通，建立長期穩(wěn)定的合作機制，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，不能互相推諉。融合精細(xì)化管理理念，市容環(huán)衛(wèi)管理工作也要突出重點，循序漸進，對于城市的主要干道以及重要節(jié)點要加大整治的力度，同時還要配合市容市貌的專項整治工作，實現(xiàn)精細(xì)管理，對城市市容市政公共設(shè)施及時進行維護，保證各項工作真正落實到位。

3.2 端正認(rèn)識，運用精細(xì)化管理理念指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)工作

融合精細(xì)管理理念提升市容環(huán)衛(wèi)管理水平還要求我們必須端正認(rèn)識，對城市市容環(huán)衛(wèi)管理有一個正確科學(xué)的態(tài)度。首先從領(lǐng)導(dǎo)干部出發(fā)，必須嚴(yán)格端正思想認(rèn)識，市容環(huán)衛(wèi)管理工作事關(guān)重大，它不是我們開展工作的權(quán)宜之計，而應(yīng)該是一項需要長期貫徹進行的事業(yè)，市容環(huán)衛(wèi)管理水平是一個城市綜合發(fā)展實力的體現(xiàn)，它關(guān)系到每個市民的健康生活，是政府和有關(guān)部門必須承擔(dān)的職責(zé)。另一方面，市民也應(yīng)該糾正認(rèn)識誤區(qū)，市容環(huán)衛(wèi)管理工作不僅僅是政府的職責(zé)，它關(guān)系到我們每個人的日常生活，每個市民都應(yīng)該自覺維護市容環(huán)境衛(wèi)生，為此出一份力，要從自身做起，杜絕不文明的市民行為，自覺維護公共設(shè)施，從我做起從身邊的小事做起。

3.3 預(yù)防為主，鼓勵社會參與加強監(jiān)督管理

融合精細(xì)管理理念提升市容環(huán)衛(wèi)管理水平另一個重要的舉措就是要預(yù)防為主，鼓勵社會的積極參與，有效提高監(jiān)督管理的水平。市容環(huán)衛(wèi)工作是一項特殊的工作，在問題形成后再采取補救措施往往得不償失，這就要求我們必須從源頭遏制問題的產(chǎn)生，要采取預(yù)防為主防治結(jié)合的措施，加強宣傳力度。同時，市容環(huán)衛(wèi)管理工作具有公開性，需要每個社會成員的支持，只有大家共同努力才能夠營造美好的市容市貌。政府以及相關(guān)環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該保證監(jiān)督舉報的暢通，可以運用現(xiàn)代的信息技術(shù)，在政府相關(guān)網(wǎng)站進行信息公開，鼓勵市民積極進行監(jiān)督舉報，免除市民的后顧之憂，同時對于市民反映的問題要及時有效的給予處理，不要讓問題擱置，要嚴(yán)格追究問題部門的責(zé)任，激發(fā)保護市民的參與積極性。

4 總結(jié)

精細(xì)管理理念是適應(yīng)社會時代發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是各項管理工作發(fā)展的必然趨勢，在城市市容環(huán)衛(wèi)管理這項復(fù)雜的工作中我們要有意識的將精細(xì)管理的理念融入其中，實現(xiàn)城市市容環(huán)衛(wèi)管理工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

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