郭蘇妍

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，人們對上網(wǎng)的需求明顯已經(jīng)超越了對語音通話的需求。把閑置街頭多年幾乎已無人使用的老舊公共電話亭改造成Wi-Fi熱點，是很多城市都在做的嘗試。

對城市管理者來說，這個改造思路算是一種順理成章。它既能利用舊物，節(jié)省建設時間和成本，也可以為市民和游客提供便利，提升城市體驗和形象，同時還能加強城市信息化管理，讓一些緊急訊息的溝通和發(fā)布更加方便。

紐約用一個叫做LinkNYC（連接紐約）的項目，實現(xiàn)了這一系列功能。但它最值得借鑒之處在于，紐約市政府對這個項目全面外包，并且最后讓參與其中的任何一方都成了受益者。

先來看看紐約的免費Wi-Fi連接亭長什么樣。這款新設備高3米、寬0.25米，正反兩面均配備了55英寸的電子顯示屏，上面有一個直接呼叫911的紅色按鈕、用來撥打電話的數(shù)字按鍵和USB充電接口。理論上你能在距它45米的地方免費連上熱點，也能通過它免費瀏覽網(wǎng)頁、搜索城市地圖，或是查詢全美國所有公立和私人診所的電話，并免費撥打。

LinkNYC從去年年底起正式展開了一些改造工作。目前共有近40個連接亭已投入試運營，而今年夏季會有500至550個連接亭完成安裝并投入運營。政府的目標是在紐約設立7500至1萬個LinkNYC的連接亭。

遍布紐約的LinkNYC連接亭未來的盈利模式可以參考紐約時代廣場（Times Square）—它是過去幾十年來全球的政府組織、商業(yè)公司最熱衷于投放廣告的渠道平臺。項目建設方之一，泰坦廣告公司（Titan）CBO Scott Goldsmith在接受媒體采訪時表示，“LinkNYC將成為全球最大的媒體市場，并且對廣告投放的方式產(chǎn)生革命性影響。”

向一個人流密集的廣場投放廣告，跟在全紐約市的大街小巷投放同一條廣告比起來，效果當然是不一樣的。至少到目前為止，已經(jīng)有包括可口可樂、花旗集團、20世紀福斯、派拉蒙、雀巢等在內的許多大公司明確表示會為此埋單。前任美國駐華大使駱家輝（Gary Locke）在接受《第一財經(jīng)周刊》采訪時使用了“巨額”一詞來描述目前廣告訂單的費用情況。

“LinkNYC將給紐約市來帶徹頭徹尾的改變。”Paul Levinsohn說。他目前擔任紐約市區(qū)域中心（NYCRC）的創(chuàng)始人兼執(zhí)行總裁，他在不久之前與駱家輝共同來到中國為LinkNYC項目尋找投資人并發(fā)布相應的投資移民計劃。NYCRC是獲得美國國土安全部下屬的美國公民及移民事務局批準和指定的機構。

Levinsohn的那句話，指的是LinkNYC提供的Wi-Fi網(wǎng)速將達到千兆級別，比美國市政網(wǎng)絡的平均速度快200倍，比紐約的家庭網(wǎng)絡網(wǎng)速快45倍。這意味著下載一部完整高清電影的耗時大概為30秒。而美國政府愿意積極參與和推動這個項目的原因主要在于，“它能夠在出現(xiàn)緊急情況的時候方便市政部門實施工作，比如幫助救援部門、警察局和消防局等實現(xiàn)實時的無縫溝通，或者在颶風來臨時發(fā)布實時警報?！盠evinsohn對《第一財經(jīng)周刊》說。

根據(jù)駱家輝的說法，2009年至2011年，在他就任美國商務部部長期間，美國政府就已經(jīng)投入了100億美元的資金扶持美國無線技術和網(wǎng)絡設施的公司，在鄉(xiāng)村地區(qū)則投入了十幾億美元用于互聯(lián)網(wǎng)的基礎設施建設。但這一次，LinkNYC并不是一個單純意義上的市政項目，你從它眾多的參與者中也能看出些端倪，比如政府工作被全面外包。

Google旗下的子公司Google Access負責了整個項目光纖電纜的安裝工作。Google自己則負責為所有的LinkNYC提供Wi-Fi信號—這當然也是Google實現(xiàn)全球免費Wi-Fi目標的一次落地嘗試。自動化產(chǎn)品制造商Comark接手了LinkNYC硬件的制造和運作，高通公司（Qualcomm）確保其內核芯片及整個無線網(wǎng)絡及軟件的順利運轉，城市體驗公司Intersection則負責這個項目的廣告運營業(yè)務。它們與包括CIVIQ Smartscapes在內的全球性技術公司組成了一個叫做CityBridge的財團。這個財團—而不是政府—充當了LinkNYC設備和項目的管理者和維護者的角色。

“廣告是整個項目的收入來源，我們需要靠這些收入來維持后續(xù)的運營和養(yǎng)護工作?！盠evinsohn向《第一財經(jīng)周刊》解釋說，每個廣告主擁有15秒的播放時間，“這些收益遠遠超出需要收回的成本?！闭麄€項目的總建設成本為4.04億美元，其中1.575億美元來自投資移民項目。在未來的10年中，收益會達到10億美元，并以數(shù)億美元金額的速度逐年增加，剔除成本后剩下的“巨額”廣告收入則會由財團與政府平分。

每一個人都賺錢了。財團內的各家公司按照各自的股權和比例分成，政府直接從中獲得收益，電信運營商的稅負得以減輕，居住在當?shù)氐娜藴p少了使用移動設備的數(shù)據(jù)服務所產(chǎn)生的費用，游客則能夠省下一筆國際漫游的巨款，也更容易在這個更智能的城市中找到各種訊息和求助對象。

美國總統(tǒng)奧巴馬曾在一次相關的發(fā)言中明確表示，寬帶網(wǎng)絡在21世紀的作用就像在20世紀我們覺得水和電是必需品一樣，現(xiàn)在高速網(wǎng)絡也是一個必需品?！霸诿绹蛘咴谌澜纾@種能夠接入高速帶寬的無線網(wǎng)絡不僅能夠加強人們之間的溝通，同時也能盡量縮短城市與農(nóng)村之間，以及不同階層之間的距離。”駱家輝向《第一財經(jīng)周刊》解釋說。

LinkNYC項目未來會拓展至美國更多的城市。駱家輝認為，對于貧富差距顯著的美國社會來說，仍然有一些群體不能獲得足夠良好的教育，LinkNYC的建設和存在能夠讓這些人更廣泛地查詢和接觸信息，這在某種程度上會促進教育機會的平等。

紐約市政府和財團一起做的這件事足夠聰明，依靠調整商業(yè)社會的資金流動結構，例如用收益分成來代替過去向通訊公司收取的高額稅收—讓資金循環(huán)更加良性的同時，也確保每一個與該項目相關的對象均能從中獲益。

要把LinkNYC復制到其他城市其實不是一件太困難的事。這項工作最重要的環(huán)節(jié)在于在城市的街道底下鋪設光纖電纜，這對于中國的技術和通信公司來說應該不是一項難以完成的工作。當然，項目還需要確定Wi-Fi信號的提供商，并得到政府撥款或其他有效的資金來源，以保證有一定的收入來維持這個免費網(wǎng)絡的供應和維護。