梁妍妍

摘 要：黨的第三屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出加快推進(jìn)開放邊界的步伐，允許專門的方法和政策在人員往來、加工、物流、旅游等方面的主要港口、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等十八個(gè)方面。建立金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加快與周邊國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)海上絲綢之路，形成一個(gè)全新的全方位開放格局。廣西作為我國西南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱，應(yīng)該適時(shí)地把握和實(shí)施國家新興的“一帶一路”和互聯(lián)互通經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，將廣西地區(qū)的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資金引入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政府的宏觀引導(dǎo)和調(diào)控，推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和與東盟各國的經(jīng)濟(jì)交流。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)互通戰(zhàn)略；廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展；“一帶一路”；東盟經(jīng)濟(jì)

一、互聯(lián)互通戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想概況

“一帶一路“倡導(dǎo)開放海域的渠道策略，通過對(duì)工程實(shí)體的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)區(qū)域形成基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)，促進(jìn)廣泛的互操作性，促進(jìn)貿(mào)易、投資自由化和便利化，共同形成有利于貿(mào)易和投資的發(fā)展，新的規(guī)則信息和資本運(yùn)動(dòng)從根本上說，縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，糾正世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，形成了“新思維國際經(jīng)濟(jì)合作在后金融危機(jī)時(shí)代”，隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的2個(gè)合作多樣性的一種新范式的確立。隨著“一帶一路”政策的提出，中國將成為全球互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)和一個(gè)重要的源動(dòng)力。

在落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略方面，廣西壯族自治區(qū)有著堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)和獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，廣西是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通戰(zhàn)略的重中之重，應(yīng)充分利用東盟與中國間已建立的合作機(jī)制，發(fā)揮雙方的陸海兩棲優(yōu)勢(shì)和地緣便利條件。

二、廣西“兩區(qū)一帶”發(fā)展現(xiàn)狀及區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施特別是“國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見”，廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)量”的飛躍。但由于不同的影響，如交通和通信基礎(chǔ)設(shè)施在不同地區(qū)的地形分布和發(fā)展和建設(shè)水平不同，產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策差異等因素，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的矛盾日益突出。廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性主要反映在“兩區(qū)一帶”區(qū)域。

首先，廣西兩區(qū)一帶存在著較大的經(jīng)濟(jì)差異。地區(qū)GDP值可以作為衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平高低的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。如上表所示，2015年前三季度廣西“兩區(qū)一帶”GDP總值和財(cái)政收入體現(xiàn)出這三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不均衡的情況，即北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的GDP實(shí)際增長(zhǎng)率發(fā)展迅猛，而桂西資源富集區(qū)則相對(duì)落后；財(cái)政收入也在三大經(jīng)濟(jì)區(qū)拉開較大距離。從此數(shù)據(jù)可以明顯看出廣西三大區(qū)域間存在著很明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。

其次，從2014年到2015年上半年廣西“兩區(qū)一帶”第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重的數(shù)據(jù)上可以看出：北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的比重較大，都在40%以上，2015年上半年更是達(dá)到45.7%，西江經(jīng)濟(jì)帶和桂西資源富集區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)所占比重相對(duì)較低，至2015年上半年分別為36.7和37.7，說明北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展水平比西江經(jīng)濟(jì)帶和桂西資源富集區(qū)要高。而衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的高低主要取決于該地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高低。西江經(jīng)濟(jì)帶，桂西資源富集區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)仍與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)存在差距。

2015年前三季度廣西“兩區(qū)一帶”社會(huì)消費(fèi)品零售總額

再次，三大區(qū)域人民生活水平差異。一個(gè)地區(qū)的人們生活水平高低一定程度上可以通過該地區(qū)的社會(huì)消費(fèi)品總額反映出來。從2015年前三季度廣西“兩區(qū)一帶” 社會(huì)消費(fèi)品零售總額對(duì)比表可以得知：西江經(jīng)濟(jì)帶和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的消費(fèi)水平總體上比較靠前，而桂西資源富集區(qū)則有較大差距，由此可以看出北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展要快于桂西資源富集區(qū)，更是體現(xiàn)出北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶的“雙核”地位。這也進(jìn)一步說明了三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域人民生活水平的差距比較大。

廣西在區(qū)位上，處于沿海、沿邊、沿江地帶，是我國大陸東中西三個(gè)地帶的重要交匯點(diǎn)，也是華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是中國通往東盟最便捷的國際大通道，是西南地區(qū)最便捷的出?？?。廣西憑借著得天獨(dú)厚地理優(yōu)勢(shì)，成為與東盟各國人文交流、民間交往最活躍的區(qū)域之一。今天，廣西正加快“廣西與東盟互聯(lián)互通的交通基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，香港作為廣西與東盟北部灣、南亞等國家的海上交流和物流合作的核心地位越來越突出。在2013年，北部灣港口的200多個(gè)港口在100多個(gè)國家和地區(qū)在世界航海；195生產(chǎn)性泊位，包括53萬噸級(jí)泊位，超過5萬噸級(jí)泊位37個(gè)，最大靠泊能力20萬噸的水平，港口通過能力1.76萬噸。貨物吞吐量1億8700萬噸（以上指定規(guī)模），排在全國規(guī)模以上的沿海港口第十五4。從以上數(shù)據(jù)分析得出，廣西在共建“一帶一路”和互聯(lián)互通的戰(zhàn)略構(gòu)想有著良好的區(qū)位條件，而且這些戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施將極大地凸顯廣西的樞紐地位，從而使廣西溝通南北、連接?xùn)|西的戰(zhàn)略作用得以充分發(fā)揮。

此外，在國家政策方面，廣西屬于西部大開發(fā)政策、沿海開放政策、少數(shù)民族政策的所屬區(qū)域，是目前確定的國家重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)，同時(shí)，由于廣西所處的地理位置，決定了其作為中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)核心樞紐的重要位置。另外，廣西還是我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，且處于珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶范圍之內(nèi)，這些因素將使廣西在發(fā)展過程中享有很多國家優(yōu)惠發(fā)展政策，并且為廣西積極參與“一帶一路”和互聯(lián)互通的戰(zhàn)略構(gòu)想建設(shè)提供了有力的支持。

然而也必須清醒的看到，新形勢(shì)下促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，有機(jī)遇、有優(yōu)勢(shì)，也有諸多不利的因素和困難。當(dāng)前由于受到各種不穩(wěn)定的因素和社會(huì)矛盾的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)更趨復(fù)雜。2013年，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨近年來少有的壓力和困難。截至去年上半年，廣西GDP增長(zhǎng)連續(xù)6個(gè)季度下滑；部分重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能利用率偏低，錳、鋁、化工等行業(yè)開工率一度降至60%以下，食糖、線材、電解鋁、氧化鋁等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下跌，有的產(chǎn)品價(jià)格跌幅超過20% 5。因此，如何充分利用廣西區(qū)位，資源，政策優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃廣西產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為了廣西實(shí)現(xiàn)“一帶一路”和互聯(lián)互通的戰(zhàn)略構(gòu)想的重中之重。

三、廣西推進(jìn)“一帶一路”和互聯(lián)互通的戰(zhàn)略構(gòu)想的措施和建議

據(jù)介紹，2014年廣西交通建設(shè)完成投資687億元，其中公路595億元、水運(yùn)92億元。其中，新武宣、靖西、德保、那坡縣公路4條，縣高速公路率達(dá)到73%。欽州港永新散貨碼頭工程的手在完成，新增吞吐能力3802萬噸，西江黃金水道建設(shè)取得了新的突破，老口航運(yùn)樞紐1000噸級(jí)船閘，長(zhǎng)洲水利樞紐三線四線3000噸級(jí)船閘建成并投入使用；南寧市鳳嶺綜合客運(yùn)樞紐站和一個(gè)項(xiàng)目的籌備工作取得了積極進(jìn)展。2015，廣西將著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，計(jì)劃建設(shè)梧州至貴港、平果的游客，灌陽至馬山、馬山至鳳凰、柳州至武宣高速公路5、與東盟互聯(lián)互通的航線的增加，公路建設(shè)的力度，為“一帶一路“6。然而，即使近年來廣西與東盟合作和交流不斷緊密，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但在在資金，交通基礎(chǔ)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展等方面仍存在著一些問題。

首先，規(guī)劃銜接有待加強(qiáng)，資金問題需要解決?；ヂ?lián)互通的主要瓶頸在于資金，以及地區(qū)國家之間的標(biāo)準(zhǔn)、文化和發(fā)展水平差異。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的探索，中國已與東盟各國建立了有效的國際融資相結(jié)合的有效模式，從官方，企業(yè)等方面給予資源和貸款政策援助。另外，廣西在加強(qiáng)外部硬件實(shí)施構(gòu)建的基礎(chǔ)上也應(yīng)相應(yīng)的加強(qiáng)銜接規(guī)劃機(jī)制的革新，通過科學(xué)有效的制度標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)軟件方面的銜接，均衡推進(jìn)與東盟各國的合作共贏。此外還要積極拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模式，建立新的融資機(jī)制，以支持廣西地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)為宗旨的投融資平臺(tái)，確?；ヂ?lián)互通合作項(xiàng)目有長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來源。

其次，進(jìn)一步加強(qiáng)廣西地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通網(wǎng)絡(luò)的合理規(guī)劃。在推進(jìn)”一帶一路”和互聯(lián)互通戰(zhàn)略構(gòu)想過程中，應(yīng)有效發(fā)揮廣西得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從海陸空三方面加強(qiáng)與東盟各國的交通通道建設(shè)，以更好地優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，提升綜合運(yùn)輸大通道和交通樞紐的運(yùn)載能力，整合和提升邊境地區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體效率，加快東盟各國與廣西互聯(lián)互通戰(zhàn)略思路的貫徹和落實(shí)，縮短彼此間的空間距離，加強(qiáng)國家間的文化交流和經(jīng)濟(jì)合作。

再次，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，實(shí)施三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)“一帶一路”和互聯(lián)互通戰(zhàn)略的順利實(shí)施，就需要縮小區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差異，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。因此，在發(fā)展過程中，需要有效的發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分利用突出的地域優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，把廣西全區(qū)作為一個(gè)整體來統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，廣西和東盟各國的的經(jīng)濟(jì)交流日益緊密，但也應(yīng)看到在此發(fā)展過程中所存在的問題，隨著越來越多國家和不同企業(yè)加入到世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中來，增加了廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源的競(jìng)爭(zhēng)因素。因此，面對(duì)東盟國家的競(jìng)爭(zhēng)，廣西政府應(yīng)該起到積極的引導(dǎo)和規(guī)劃作用，加大資金投入，促進(jìn)自身城市建設(shè)，從而提升廣西整體競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，建立和完善跨國產(chǎn)業(yè)鏈。供應(yīng)鏈管理是世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的重要影響因素，是中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球資源的優(yōu)化配置，中國原有的勞動(dòng)力成本等優(yōu)勢(shì)的逐步減弱，沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向東南亞國家，對(duì)我國產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)。因此，廣西在“一帶一路”和互聯(lián)互通戰(zhàn)略建設(shè)中，應(yīng)加強(qiáng)開拓邊境和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，加強(qiáng)與周邊各國的協(xié)作和交流，不斷地將廣西突出的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)向外擴(kuò)展，建立和完善國際市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升廣西地區(qū)的資源發(fā)展?jié)撃埽瑪U(kuò)大“一帶一路”戰(zhàn)略的影響力和吸引力。

廣西作為我國西南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱，應(yīng)該適時(shí)地把握和實(shí)施國家新興的“一帶一路”和互聯(lián)互通經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，將廣西地區(qū)的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資金引入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政府的宏觀引導(dǎo)和調(diào)控，推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和與東盟各國的經(jīng)濟(jì)交流。

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