試論如何推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展

阿拉騰巴根

摘 要：畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是一蹴而就的，也不是一帆風(fēng)順的，在發(fā)展的進(jìn)程中，必定會(huì)遇到很多新問(wèn)題，如資金的周轉(zhuǎn)、市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與現(xiàn)實(shí)情況的銜接問(wèn)題等。筆者認(rèn)為，既不能一哄而上，也不應(yīng)全面開(kāi)花。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)發(fā)展相應(yīng)的畜牧產(chǎn)業(yè)，使其更加合理，更具優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；發(fā)展；探索

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，畜牧業(yè)生產(chǎn)有了顯著的改善，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、示范化有了很大提高，養(yǎng)殖效益和農(nóng)民收入持續(xù)增加，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的地位日趨彰顯。但是仍然存在著養(yǎng)殖規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)化程度低、對(duì)畜牧業(yè)扶持力度小、資金投入不足、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不夠高、養(yǎng)殖環(huán)境有待進(jìn)一步改善等問(wèn)題，如何推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，提升畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，是我們需要解決的問(wèn)題。 所以摸清家底，了解我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用，同時(shí)也能更好地預(yù)測(cè)我國(guó)未來(lái)畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

1 我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，無(wú)論是畜禽的飼養(yǎng)量，還是畜牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量及人均占有量都呈明顯的上升趨勢(shì)。特別是近些年來(lái)，隨著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，畜牧業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展勢(shì)頭，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域化步伐加快。畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高人民群眾生活水平都具有十分重要的意義。但畜牧業(yè)發(fā)展中，也逐漸暴露出一系列的問(wèn)題。總的來(lái)看，中國(guó)的畜牧業(yè)仍處在傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式與現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式并存、傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式占支配地位的階段。規(guī)模小、品種雜，人畜混居、散放散養(yǎng)、混放混養(yǎng)、粗放經(jīng)營(yíng)。同時(shí)一些地方存在著畜牧業(yè)投入不足、畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工有隱患、影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的不確定性因素依然存在、飼養(yǎng)環(huán)境和生產(chǎn)條件相對(duì)落后、重大動(dòng)物疫病形勢(shì)嚴(yán)峻等問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：一是農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活環(huán)境惡化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一家一戶的養(yǎng)殖方式已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)增長(zhǎng)的需要。尤其是改革開(kāi)放以后，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始加速向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，在農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖這一基本事實(shí)沒(méi)有改變的情況下，畜禽規(guī)模的擴(kuò)大意味著牲畜與人爭(zhēng)空間。多數(shù)家庭畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)境較差，糞便滿地，臭氣熏天，蚊蟲肆虐，污水橫流，造成農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活環(huán)境嚴(yán)重惡化，影響了村容村貌。二是擴(kuò)大再生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入的約束。農(nóng)區(qū)家庭養(yǎng)殖方式，不僅是生產(chǎn)生活環(huán)境的問(wèn)題，畜牧業(yè)發(fā)展到今天，即使樸實(shí)的村民能夠忍受長(zhǎng)年累月的氣味和糞便污染，但擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的要求卻難以滿足。由于市場(chǎng)需求的擴(kuò)大和農(nóng)民增收的需要，房前屋后的家庭養(yǎng)殖及放養(yǎng)已經(jīng)沒(méi)有擴(kuò)大生產(chǎn)所需要的空間，農(nóng)民迫切需要有足夠的飼養(yǎng)場(chǎng)地?cái)U(kuò)大畜禽生產(chǎn)，增加出欄量，提高收入。三是畜產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出。受利益驅(qū)動(dòng)，部分養(yǎng)殖戶會(huì)采用不恰當(dāng)?shù)娘曫B(yǎng)方法和手段生產(chǎn)劣質(zhì)甚至有毒的畜產(chǎn)品。在過(guò)去幾年間，“瘦肉精”、蘇丹紅等事件接連不斷，對(duì)城鄉(xiāng)居民的身體健康及消費(fèi)心理造成了嚴(yán)重影響。但是傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式下，利潤(rùn)追逐和道德法律沖突問(wèn)題頻頻發(fā)生，加之養(yǎng)殖戶高度分散，難于管理，不能保證上市畜產(chǎn)品符合無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。

2 畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

畜牧業(yè)是否成長(zhǎng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的主要標(biāo)志。在吃飯問(wèn)題沒(méi)有解決的時(shí)候，糧食生產(chǎn)特別是滿足十多億人的口糧問(wèn)題就是最大的目標(biāo)。一旦這一目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，保證人們口糧供應(yīng)的基礎(chǔ)上，滿足人們食物上的多種需求，就成為新的目標(biāo)。與種植業(yè)相比，畜牧業(yè)為人類提供了更有營(yíng)養(yǎng)和更受青睞的食品，所以，在中國(guó)大力發(fā)展畜牧業(yè)具有廣闊的前景。建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，是走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要任務(wù)。大力推進(jìn)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全的品牌畜牧業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的有效途徑，也是未來(lái)畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。特別是在畜產(chǎn)品的安全面臨著更大范圍、更深層次挑戰(zhàn)的情況下，大力加強(qiáng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，是應(yīng)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)、維護(hù)消費(fèi)者生命健康安全、促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展的有力舉措。要把畜牧業(yè)品牌建設(shè)作為加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo)，制定和落實(shí)相關(guān)支持政策和措施，通過(guò)發(fā)揮優(yōu)秀品牌的示范帶動(dòng)作用，探索畜牧業(yè)品牌建設(shè)的途徑和經(jīng)驗(yàn)，也將是我國(guó)畜牧業(yè)在未來(lái)幾年里發(fā)展的大趨勢(shì)在未來(lái)幾年、十幾年，我國(guó)肉類和禽蛋產(chǎn)品將長(zhǎng)期保持供給略大于需求的格局。與肉類產(chǎn)品和蛋產(chǎn)品相反，我國(guó)奶產(chǎn)品則長(zhǎng)期處于相對(duì)短缺的狀態(tài)。肉類、禽蛋的增長(zhǎng)速度將越來(lái)越趨緩，在肉類結(jié)構(gòu)中，豬肉比重繼續(xù)下降，禽肉和牛羊肉比重持續(xù)上升。而奶類產(chǎn)量仍將保持較高的增長(zhǎng)速度。未來(lái)十幾年，中國(guó)人的畜產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)時(shí)期。城市有很少一部分人消費(fèi)已飽和、甚至出現(xiàn)量的減少，但這只是食物之間的品種替代，而從整體上看，仍處在穩(wěn)步增加動(dòng)物性食品消費(fèi)的“上升”階段，特別是牛羊肉、禽肉、液態(tài)奶和乳制品、水產(chǎn)品，還將出現(xiàn)迅速增加的態(tài)勢(shì)。尤其值得關(guān)注的是廣大農(nóng)村居民隨著收入增加，肉類和蛋類消費(fèi)將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)迅速增長(zhǎng)的階段。農(nóng)村奶類消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)需求的出現(xiàn)可能會(huì)晚一些年，但潛力會(huì)更大。畜牧業(yè)的科技含量將加大，新品種的畜禽育種工作將是熱點(diǎn)，在加速傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，技術(shù)因素將越來(lái)越起著決定性作用。抓好畜牧業(yè)現(xiàn)代養(yǎng)殖示范和畜禽育種工作，提高其抗病能力和肉質(zhì)是畜牧業(yè)發(fā)展的重中之重。

3 加大對(duì)畜牧業(yè)的投入和扶持力度

一是充分利用國(guó)家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策，把政策落實(shí)好、貫徹好、用足用活，把政策資金一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境。對(duì)已形成基地優(yōu)勢(shì)的區(qū)域和適宜發(fā)展的地區(qū)，要切實(shí)加大路、水、電等必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣大養(yǎng)殖戶創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是要把加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資作為畜牧業(yè)投入的重要渠道，抓住省市縣對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜的有利契機(jī)，通過(guò)各種渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目。三是要把扶貧開(kāi)發(fā)、水利建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目緊緊圍繞全鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展來(lái)布局，整合項(xiàng)目投資，發(fā)揮資金規(guī)模效益。四是要通過(guò)采取小額信貸、貼息補(bǔ)助等形式，支持養(yǎng)殖戶和企業(yè)引進(jìn)良種，繁育良種，擴(kuò)大和提升養(yǎng)殖規(guī)模和水平。要進(jìn)一步加大對(duì)《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳力度，按照“預(yù)防為主，科學(xué)免疫，重點(diǎn)防治”的原則，加大防疫工作力度。繼續(xù)實(shí)行動(dòng)物防疫雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制和防疫人員包村，防疫結(jié)果與年終考核掛鉤的承包責(zé)任制，積極探索畜禽防疫工作的有效機(jī)制，使動(dòng)物防疫工作走上制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。同時(shí)，要加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取多渠道投入資金，購(gòu)置配齊必要的防疫器械和藥品，為畜牧業(yè)大發(fā)展提供保障。

總之，為更好更快地推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，在貫徹落實(shí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)工作方案的基礎(chǔ)上，認(rèn)真轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高綜合能力，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為核心，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的發(fā)展要求，通過(guò)政策扶持、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、資金支持，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)畜牧業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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