□ 文/李風(fēng)華 范 蕾

地面頻道法律調(diào)解節(jié)目的生存之道

□ 文/李風(fēng)華 范 蕾

法律調(diào)解節(jié)目已經(jīng)很多。徐州廣播電視臺2013年創(chuàng)辦的時長33分鐘的電視調(diào)解欄目《彭城和事佬》，融入法治精神、調(diào)解藝術(shù)和徐州地方特色文化，是徐州市化解矛盾糾紛、宣傳法律政策、融洽黨群關(guān)系的重要平臺，欄目開播以來的政治效果、法律效果和社會效果引人關(guān)注。本文是其經(jīng)驗、方法總結(jié)。

和事佬 電視調(diào)解 法治 城市臺 本土化

在徐州地區(qū)與央視、衛(wèi)視以及本臺自辦節(jié)目的收視競爭中，《彭城和事佬》的收視率和觀眾忠誠度連續(xù)兩年“雙第一”。在央視索福瑞2015年收視發(fā)布中，《彭城和事佬》位列“全國地面頻道表現(xiàn)突出常態(tài)新節(jié)目”第3位?！杜沓呛褪吕小愤€入選“2015年度全國城市臺10大品牌欄目”，并先后獲評“第二屆徐州市十大法治事件”、江蘇省司法行政工作創(chuàng)新成果一等獎、江蘇省“六五”普法創(chuàng)新獎、全國“六五”普法創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例等榮譽稱號。

一、貼近民生，以調(diào)解開辟法制節(jié)目的蹊徑

和中央電視臺、各級衛(wèi)視的法治節(jié)目相比，由于受到人力、財力和案源等因素的制約，地方臺法治節(jié)目若盲目跟風(fēng)，只會陷入生存困難的境地。毫無疑問，地方臺法治節(jié)目的生存之道依然是最大限度地貼近民生和本土化。

《彭城和事佬》創(chuàng)辦之初就將欄目定位為“貼近百姓，服務(wù)百姓”的法治調(diào)解節(jié)目。欄目的服務(wù)性和貼近性表現(xiàn)在欄目組摒棄了流行事物和娛樂明星，讓社會普通人物真正成為節(jié)目的主角。欄目選擇真實案例進行免費調(diào)解，講述發(fā)生在普通民眾身邊的故事。一方面可以為受眾從實際需要的角度普及法律知識，提供切實的法律服務(wù)；另一方面也可以在立足于法律的基礎(chǔ)上，從法律之外找到一些化解社會矛盾的方法。

《彭城和事佬》欄目調(diào)解的矛盾以婚姻、家庭、鄰里、損害賠償?shù)葌鹘y(tǒng)民間糾紛為主，也包含城市拆遷補償、勞動爭議、醫(yī)患糾紛等社會難點熱點糾紛。為了增加《彭城和事佬》服務(wù)性，欄目采取線上節(jié)目、線下活動、宣傳助力的發(fā)展模式，欄目每周舉辦免費法律咨詢活動，幾十位具有影響力的知名律師組成法律援助團，為百姓提供免費的法律咨詢、調(diào)解援助，目前已走進了近百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)。

二、創(chuàng)新形態(tài)，接足地氣促成“追劇效應(yīng)”

在調(diào)解模式上，《彭城和事佬》沒有推行“高大上”的演播室調(diào)解模式，而是基于徐州的風(fēng)俗民情反其道而行，將演播室?guī)У教镩g地頭，帶到百姓家中，以現(xiàn)場調(diào)解的方式接足地氣呈現(xiàn)節(jié)目。

現(xiàn)場調(diào)解因最貼近群眾而廣受歡迎，其益處是多方面的。欄目組身臨其境的實地走訪，更便于“入鄉(xiāng)隨俗”地切身體會和了解雙方當事人矛盾的動因，也更易于尋找到讓雙方信服和接受的化解矛盾的突破點。

現(xiàn)場調(diào)解凸顯 時效性?！杜沓呛褪吕小烽_辦至今，調(diào)解的矛盾糾紛達千余起，很多案件都是即時發(fā)生即時調(diào)解，95%以上的案件都能夠當場調(diào)和，這種現(xiàn)場高效調(diào)解凸顯了節(jié)目的時效性，贏得了當事人滿意，也為節(jié)目贏得了良好的口碑。

調(diào)解過程公開透明，觀眾仿佛身臨其境?，F(xiàn)場調(diào)解都是采取的全程跟蹤拍攝，調(diào)解信息被最大地透明化和公開化。糾紛的了解、調(diào)解過程具有連貫性，層層推進，也將矛盾原生態(tài)、真實地展現(xiàn)在觀眾面前，帶給受眾身臨其境的感受?，F(xiàn)場調(diào)解所呈現(xiàn)的是一幕幕無比鮮活的現(xiàn)實版家庭倫理劇，調(diào)解人員的現(xiàn)場調(diào)解藝術(shù)和切中要害的點評，都極易讓觀眾形成心理共鳴，產(chǎn)生強烈代入感，并最終聚合成吸引觀眾的“追劇效應(yīng)”，這恐怕也是《彭城和事佬》收視居高不下的重要原因所在。

三、彰顯個性，打造有“牽掛”的獨特賣點

長期以來，《彭城和事佬》鮮明的個性一直是觀眾津津樂道的話題。在徐州觀眾心目中，《彭城和事佬》有兩大寶，一位是主持人大梁，另一位就是欄目的和事佬，他們是觀眾每天的牽掛，按照觀眾的話說“一天不見想得慌”。定位于鄰家大哥的大梁以地道的徐州話評點百姓身邊的家長里短，熟悉而又親切的徐州方言瞬間拉近了和觀眾的距離。大梁曲藝科班出身，為其量身打造的欄目宣傳片采用了快板樣式，唱詞緊扣欄目定位，朗朗上口又不失風(fēng)趣幽默，很快就被廣為傳唱。大梁心直口快又古道熱腸，針對不平事既鞭辟入里又拿捏到位，贏得觀眾共鳴，收獲了一大批鐵桿粉絲。每檔節(jié)目的結(jié)尾，大梁都會來上一段打油詩，打油詩合轍押韻入情入理又切中要害，形成了欄目的一個特色亮點。節(jié)目《煤油燈下的老人》講述了六個子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的家庭糾紛，節(jié)目結(jié)尾這樣總結(jié)：“孤苦伶仃離開家，荒郊野外公婆倆。燈枯油盡二十年，咫尺親情見也難。烏鴉尚知報親恩，汗顏兒孫羞煞人。莫等盡孝親不待，空留余恨悔不該”。這段打油詩讓 節(jié)目更有“嚼頭”，它既是對節(jié)目的概括總結(jié)，也從道義上對不孝子女們進行規(guī)勸希望能夠幡然悔悟，同時也是節(jié)目的一個提升，呼喚孝老敬親美德的世代傳承。

現(xiàn)場調(diào) 解的和事佬們是《彭城和事佬》的另一大寶。和事佬兼顧演播室調(diào)解的主持人、觀察員和調(diào)解員多個角色，占據(jù)著調(diào)解的核心位置，也常常是矛盾調(diào)解成敗的關(guān)鍵?！杜沓呛褪吕小烽_播三年來，每年都要面向社會公開選拔一批調(diào)解員擔任和事佬。和事佬們來自各行各業(yè)，社會閱歷豐富，個性也是千差萬別。面對復(fù)雜棘手的矛盾，他們對癥下藥，制定調(diào)解策略，盡最大努力促成糾紛的化解，其中閃現(xiàn)的機敏與智慧，傳遞的真情與正能量，是節(jié)目吸引觀眾的重要看點。“有糾紛有煩惱就找‘彭城和事佬’”，很多和事佬成為了百姓眼中可信賴的名人，其中和事佬王傳立就是徐州家喻戶曉的明星，2015年更是以其優(yōu)秀的表現(xiàn)入選江蘇十大法制人物評選活動。

▲ “和事佬”王傳立（右一）進行現(xiàn)場調(diào)解。

四、借力發(fā)展，以法律專業(yè)性獲 得廣泛認同

《彭城和事佬》創(chuàng)辦初期，節(jié)目的線索來源、調(diào)解的法律效力以及欄目的法律專業(yè)性等方面都是橫亙在欄目發(fā)展面前亟待解決的問題。欄目提出了借力發(fā)展的思路，和徐州市司法局建立合作關(guān)系，依托外部力量實現(xiàn)節(jié)目的壯大發(fā)展。

由于“家丑不可外揚”的觀念根深蒂固，糾紛當事人大多對電視鏡頭持排斥抗拒心理。為此，《彭城和事佬》欄目和徐州市司法局聯(lián)合擬定了調(diào)解播出協(xié)議書，節(jié)目拍攝前由申請調(diào)解的當事人簽字確認。調(diào)解協(xié)議書中對當事人的隱私保護，節(jié)目播出方式等都有明確約定，這一方面讓當事人吃了定心丸，解除了后顧之憂，另一方面也讓電視臺規(guī)避了節(jié)目播出的相關(guān)法律風(fēng)險。

選題是節(jié)目成功的關(guān)鍵。節(jié)目選題的線索來源除了欄目的熱線電話，還有各級司法機構(gòu)的匯總案例。徐州市司法局牽頭建立了市區(qū)縣及各地司法所的線索申報考評體系，從制度上保證了源源不斷的優(yōu)質(zhì)線索來源。欄目組將匯總來的線索篩選整理后再反饋至徐州市司法局，再由涉及的相關(guān)司機構(gòu)聯(lián)系雙方當事人，由此欄目的觸角可以延伸到每個社區(qū)和鄉(xiāng)村，形成了一張巨大高效的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，而這一運行機制也保障了絕大多數(shù)的采訪拍攝不會撲空并得以成功進行。

依照《 中華人民共和國調(diào)解法》相關(guān)規(guī)定，徐州市司法局對節(jié)目中經(jīng)過調(diào)解最后形成的協(xié)議賦予其法律效力，即一旦簽字畫押，如果有一方對其拒不執(zhí)行， 那么另外一方可以申請法院進行強制執(zhí)行。加之節(jié)目中資深法律人士的全程參與調(diào)解，使得節(jié)目的品質(zhì)和法律專業(yè)性大大增強。2015年年初，徐州市市長在新華網(wǎng)全國兩會訪談期間，將《彭城和事佬》作為獨具特色的電視法制調(diào)解的“徐州模式”予以全國推介。

（作者單位：徐州電視臺）

編 輯 梁益暢 46266875 @qq.com