德國“擴(kuò)軍”，世界缺“非武力”智慧

金鋒

德國國防部長馮德萊恩日前宣布，到2023年，德國將擴(kuò)軍7000人、新增軍隊(duì)文職人員4400人，隨后還將陸續(xù)從裝備、預(yù)算和人員三方面強(qiáng)化軍力。這一“擴(kuò)軍”計(jì)劃引起廣泛關(guān)注。

實(shí)際上，德國在冷戰(zhàn)后一直在軍事上保持減縮和謹(jǐn)慎政策，甚至一度在對(duì)外關(guān)系上推行“非武力強(qiáng)國”理念，施羅德總理拒絕參加美國領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)就給世界留下了深刻印象。德軍規(guī)模從1990年兩德統(tǒng)一暨冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的58.5萬人減少到目前的17.7萬人，可視為德國推行“非武力”對(duì)外政策的結(jié)果。正如馮德萊恩所言，現(xiàn)在提出增兵擴(kuò)軍標(biāo)志著冷戰(zhàn)后德軍減縮政策的終結(jié)。

盡管增兵數(shù)量不多，但其象征意義值得探究。用兵為戰(zhàn)，而“戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的延續(xù)”，此次德國“擴(kuò)軍”給出的明顯信號(hào)是，軍事在德國對(duì)外政策選項(xiàng)中的分量得到加強(qiáng)。而這可能是因德國感受到以下幾方面的威脅:

一、來自東方的威脅。俄羅斯始終是德國外交的核心參照系，精英們認(rèn)為近年來俄羅斯不斷在烏克蘭和敘利亞等國家和地區(qū)使用武力，顯示出冷戰(zhàn)后溫順的北極熊已變?yōu)?ldquo;好戰(zhàn)的猛獸”，必須加以防范，德國推動(dòng)歐盟與烏克蘭簽署聯(lián)系國協(xié)定就是防范措施之一。同時(shí)，德國還加強(qiáng)了在波羅的海北約盟國中的軍事存在。

二、來自網(wǎng)絡(luò)的安全威脅。網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，有報(bào)道稱德國每天至少遭受6500次網(wǎng)絡(luò)侵襲，承受著嚴(yán)重的安全和經(jīng)濟(jì)損失。美國等國早已建立網(wǎng)軍，北約也將在今年7月的峰會(huì)上商議網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)計(jì)劃，把虛擬空間納入同盟的共同軍事行動(dòng)范疇。馮德萊恩稱，德國在網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)領(lǐng)域已經(jīng)落后，要迎頭趕上，并已經(jīng)于4月底宣布成立由13500名士兵組成的網(wǎng)軍。

三、來自恐怖主義襲擊的威脅。巴黎多次血腥的恐怖襲擊是歐洲安全的“硬傷”，法國在德國等盟友支持下發(fā)動(dòng)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)至今難有“決戰(zhàn)”和“凱旋”，但恐怖主義的進(jìn)攻卻隨時(shí)可能再次發(fā)生。這顛覆了戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)間和空間界限，也降低了國家和社會(huì)的安全感。另一方面，大量域外難民的涌入是歐洲安全的“軟肋”，不斷發(fā)生的疑似難民引發(fā)或針對(duì)難民的暴力襲擊使德國社會(huì)日趨不穩(wěn)，解決難民問題需要綜合對(duì)策，其中就包括軍事上對(duì)外防衛(wèi)歐盟外部邊境，對(duì)內(nèi)預(yù)防不測(cè)事件的發(fā)生。

增強(qiáng)軍事實(shí)力和軍事存在可以給德國推行“有作為的外交”提供支撐，提高德國承擔(dān)國際安全責(zé)任的顯示度，也給國內(nèi)社會(huì)和民眾的安全需求提供可靠依托。德國有足夠理由去加強(qiáng)軍力，但或許也應(yīng)意識(shí)到，當(dāng)今世界不缺武力，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和延續(xù)至今的中東安全危機(jī)一再表明，軍事能夠提供安全或推行利益的空間有限，國際社會(huì)更缺乏的倒是“非武力”智慧。德國曾為此大聲呼吁過，包括默克爾總理在面對(duì)難民危機(jī)時(shí)竭力推動(dòng)的“歡迎文化”也為解決全球問題提供了道義視角。雖然德國未獲得盟友的響應(yīng)和支持，但無損德國有國際擔(dān)當(dāng)?shù)男蜗?。▲（作者是上海外國語大學(xué)研究員）