李楠
(長春金融高等專科學(xué)校經(jīng)濟管理系,吉林 長春 130028)
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吉林省民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資問題及解決方案
李楠
(長春金融高等??茖W(xué)校經(jīng)濟管理系,吉林長春130028)
[摘要]吉林省民營企業(yè)的重要性近年不斷增強,但省內(nèi)大部分民營企業(yè)規(guī)模仍偏小,在市場競爭中處于弱勢。只有融資成功才能讓有潛力的企業(yè)得到發(fā)展的機會。而吉林省民營企業(yè)主要以內(nèi)部融資為資金獲取的主體,金融機構(gòu)的支撐能力遠遠不足。對此,政府應(yīng)強化擔(dān)保、分擔(dān)金融機構(gòu)風(fēng)險、大力凈化融資市場,金融機構(gòu)應(yīng)提升服務(wù)效率、發(fā)展融資租賃、降低融資成本。民營企業(yè)則應(yīng)全面提升自身的內(nèi)部融資能力、財務(wù)管理能力、信用管理能力。
[關(guān)鍵詞]民營企業(yè);創(chuàng)業(yè)融資;解決方案
(一)吉林省民營企業(yè)現(xiàn)狀
2014年吉林省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值7 053.7億元,占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為51.1%;民營經(jīng)濟實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入30 008.2億元,增長10.3%;萬元GDP綜合能耗降低率為6.68%;規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合能耗降低率為7.8%。全年規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值3 315.09億元,增長9.8%,增幅高于全部規(guī)模以上工業(yè)平均增長水平3.2個百分點;實現(xiàn)利潤595.60億元,下降6.9%。從歷年民營企業(yè)戶數(shù)及就業(yè)人數(shù)可以看出,吉林省民營企業(yè)的規(guī)模在不斷增長。
表1 2005—2013年吉林省民營企業(yè)戶數(shù)及就業(yè)人數(shù)
雖然吉林省民營企業(yè)的重要性在不斷增加,但仍存在一些問題。2013年吉林省民營企業(yè)戶數(shù)18萬戶,在全國的民營企業(yè)總數(shù)中僅占1.4%,是遼寧省的46%(39.1萬戶)、廣東省的12%(145.1萬戶)。在推動本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展方面,吉林省民營企業(yè)所起的作用相對單薄。同時吉林省大部分民營企業(yè)規(guī)模偏小,60%以上的企業(yè)參與經(jīng)營第三產(chǎn)業(yè),且為傳統(tǒng)行業(yè)的第三產(chǎn)業(yè),企業(yè)偏向于勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)鏈下游,在市場競爭中處于弱勢。
(二)融資在民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)中的重要性
民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)需要有足夠的資金,才可以購買各項物資、為工作人員發(fā)工資等,為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動奠定基礎(chǔ)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)依據(jù)它的種類、規(guī)模大小、經(jīng)營地點、競爭對手等情況需投入相應(yīng)的資金,這種資金需求有時是龐大的,僅僅依靠創(chuàng)業(yè)者自身所有是遠遠不夠的,必須從外部引入資金,即融資。
融資對民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要性是顯而易見的,對于大多數(shù)想要自主創(chuàng)業(yè)的人來說,資金問題往往是一道看上去難以逾越的障礙,有些人甚至因此放棄了創(chuàng)業(yè)的打算。只有融資成功才能把創(chuàng)業(yè)者尋找到的創(chuàng)業(yè)機會變?yōu)楝F(xiàn)實,才能讓有潛力的企業(yè)得到發(fā)展的機會。
近年來,吉林省信貸額度在不斷增長。2015年6月末,吉林省金融機構(gòu)的人民幣貸款余額達到114 191.59億元,比年初增長1 600.13億元。
表2 2015年6月末金融機構(gòu)人民幣貸款余額
一直以來,銀行信貸的大部分由國有企業(yè)獲得。吉林省民營企業(yè)的發(fā)展相對發(fā)達省份起步較晚、基礎(chǔ)薄弱,可利用資金少,資金積累能力低,融資渠道較少。民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)所需的資金很多是依靠自籌資金實現(xiàn),而在引進外來資金方面,如銀行貸款、參股融資、債券融資、上市融資等融資方式的運用比較少。
(三)吉林省民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資現(xiàn)狀
資金不足是制約民營企業(yè)發(fā)展的主要障礙,而融資難問題是大多數(shù)吉林省民營企業(yè)遇到的最主要瓶頸。吉林省民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資獲取途徑主要有以下幾項:
吉林省民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資現(xiàn)狀主要表現(xiàn)是內(nèi)部融資為資金獲取的主體,內(nèi)部融資貫穿于民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程,而金融機構(gòu)的支撐能力不足。由于獲得外部融資的困難性較大,絕大多數(shù)民營企業(yè)在創(chuàng)建之初均依靠其內(nèi)部自主融資。吉林省金融體制改革相對滯后,導(dǎo)致資金資源在配置上嚴(yán)重扭曲。銀行基于經(jīng)營成本和經(jīng)營風(fēng)險的考慮,相關(guān)的信貸政策與投向都是大企業(yè),對民營企業(yè)信貸資金投入的積極性不高。民營企業(yè)往往由于信用的原因,在向金融機構(gòu)貸款時需提供抵押擔(dān)保,但受資產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模的限制,可供抵押的資產(chǎn)有限,因此難以獲得金融機構(gòu)貸款。金融機構(gòu)提供融資的制度與手續(xù)繁復(fù),也成為民營企業(yè)融資的重大障礙。
表3 民營企業(yè)融資方式
(一)民營企業(yè)內(nèi)部因素
1.民營企業(yè)融資觀念保守,不能積極利用各項融資手段
吉林省的經(jīng)濟發(fā)展落后于南方發(fā)達省份,人們的很多經(jīng)濟觀念也嚴(yán)重落后。許多吉林省的民營企業(yè)對創(chuàng)業(yè)融資渠道的認識仍停留在原有的觀念中。大部分創(chuàng)業(yè)者還是以自身積蓄和親情借款作為自己首選的融資方式,其次是銀行貸款,其他的融資方式只占了很小的部分。
2.民營企業(yè)信息記錄的缺失造成融資過程中的信息不對稱,從而使融資成本上升
信息在經(jīng)濟主體之間的分布是不均勻的,存在信息偏差現(xiàn)象,即信息不對稱。Stieglitz和Weiss在分析中小企業(yè)融資過程中發(fā)現(xiàn),中小企業(yè)相對于其他企業(yè)而言更難獲取信用支持,其主要原因是投資方為了避免過高的信貸風(fēng)險而不愿意向中小企業(yè)貸款。[1]銀行因難以收集中小企業(yè)的相關(guān)信息,所以無法通過其經(jīng)營信息對中小企業(yè)進行信用評估。同時企業(yè)財務(wù)報表、相關(guān)信用信息不齊全,也進一步影響了銀行對企業(yè)的客觀風(fēng)險評估。中小企業(yè)在信貸市場中存在的嚴(yán)重信息不透明,即同銀行之間信息不對稱,銀行為減少風(fēng)險,制定較高的利率,產(chǎn)生逆向選擇,進而導(dǎo)致銀行在信貸市場中提高了對中小企業(yè)貸款的成本。[2]
3.民營企業(yè)生存能力和盈利能力不足,難以償還融資成本
民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初往往規(guī)模小,經(jīng)營風(fēng)險高,盈利水平差。而我國對企業(yè)上市直接融資有著苛刻的限制條件,只有達到一定規(guī)模并且連續(xù)幾年盈利的企業(yè)才有資格上市融資。受此限制,吉林省大部分民營企業(yè)無法在股票市場中籌措資金,只能依靠自我積累和民間借貸來滿足企業(yè)發(fā)展資金的需要。
4.資金使用與財務(wù)管理的混亂,降低了融資使用效率
吉林省民營企業(yè)的管理模式、方式及水平均有待提升。很多民營企業(yè)是以家族為單位創(chuàng)建的,在創(chuàng)立之初,家族式的管理模式可以有效地提升企業(yè)各方面的效率。但當(dāng)企業(yè)壯大到一定的規(guī)模后,家族企業(yè)限于自身能力和水平,以及原有管理模式的缺陷,缺乏應(yīng)該具備的規(guī)章制度,尤其是資金使用和財務(wù)管理方面的規(guī)章制度大多不健全,必然會降低資金的使用效率,制約企業(yè)的發(fā)展壯大。除家族企業(yè)外,其余的民營企業(yè)由于民營企業(yè)主自身知識結(jié)構(gòu)的限制,很多都不具備金融、財務(wù)方面的知識,使企業(yè)多多少少存在著財務(wù)制度不規(guī)范、資金使用隨意性大的問題。這些問題使企業(yè)在資金短缺時,無法及時通過多種渠道對資金進行合理籌劃,從而降低了融資獲得資金的使用效率。[3]
(二)外部因素
1.政府支撐力不足
(1)政府相關(guān)配套法規(guī)政策不健全
吉林省政府為促進全民創(chuàng)業(yè),先后下發(fā)多個指導(dǎo)文件。如2009年吉林省人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)促進全民創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》,文件中提出:“全民創(chuàng)業(yè)是擴大就業(yè)、富裕百姓的根本途徑,是加快吉林振興發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。……結(jié)合吉林實際,以扶持創(chuàng)業(yè)者、個體工商戶和小企業(yè)為重點,特制定如下促進全民創(chuàng)業(yè)若干政策。”2013年吉林省工商局出臺了《關(guān)于全力支持全民創(chuàng)業(yè)突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》,進一步放寬市場準(zhǔn)入條件,創(chuàng)新服務(wù)舉措,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,為吉林省民營經(jīng)濟發(fā)展提供全過程指導(dǎo)和全領(lǐng)域扶持。
但是,政府在創(chuàng)業(yè)金融支持的相關(guān)法律法規(guī)方面仍不健全,也缺少與之相配套的行業(yè)如金融、財政、中介服務(wù)等方面的政策,而健全的立法是民營企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。[4]
(2)政府支撐政策有很大局限性
一方面政府出臺的創(chuàng)業(yè)扶持政策往往有戶籍的限制,排除了外省人員在本省創(chuàng)業(yè)的機會。另一方面,政府政策申請程序復(fù)雜,相關(guān)銀行等金融機構(gòu)合作力度低,也是造成政府的優(yōu)惠政策無法落地的重要原因。
(3)擔(dān)保融資發(fā)展有待加強
大部分民營企業(yè)信用等級低,市場風(fēng)險、信用風(fēng)險、道德風(fēng)險相對集中。銀行也不允許效益一般的民營企業(yè)擔(dān)保,效益好的企業(yè)又不愿以自己企業(yè)的資產(chǎn)做抵押,害怕市場風(fēng)險。
為解決民營企業(yè)融資難、貸款難、擔(dān)保難的問題,1999年吉林省政府出資設(shè)立了“吉林省中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司”和“吉林省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資擔(dān)保公司”。2005年經(jīng)吉林省政府批準(zhǔn),以上兩家公司同業(yè)整合成立了“吉林省信用擔(dān)保投資集團有限公司”。這是吉林省以扶持中小微企業(yè)發(fā)展和民營經(jīng)濟騰飛為宗旨的國有大型融資性擔(dān)保機構(gòu),年新增擔(dān)保額由2005年的不足2億元發(fā)展到2013年的200億元,截至2013年末,累計為全省4萬戶企業(yè)及創(chuàng)業(yè)個人提供擔(dān)保。但擔(dān)保公司存在著一家獨大、商業(yè)擔(dān)保發(fā)展緩慢、擔(dān)保業(yè)發(fā)展不均衡的問題,擔(dān)保覆蓋面整體低下,對民營企業(yè)的支持也難以發(fā)揮到最佳效果。
2.金融環(huán)境不健全
(1)銀行等金融機構(gòu)貸款融資渠道不暢
民營企業(yè)可以通過抵押、擔(dān)保等方式從各類銀行獲取借款,但在實際操作中存在著較多困難。
首先,吉林省內(nèi)銀行大部分為國有銀行,由于我國的金融政策導(dǎo)向,銀行傾向于貸款給國有企業(yè),以減少貸款無法收回、壞賬不能沖抵的風(fēng)險。盡管國家出臺了支持小微企業(yè)融資的指導(dǎo)意見,但銀行在對民營企業(yè)貸款時需要更多人力、物力、財務(wù)來確定企業(yè)的信用狀況,因此對民營企業(yè)貸款的積極性并不高。
其次,向銀行借貸需要非常繁雜的手續(xù),從準(zhǔn)備申請貸款材料、提交申請、確認信息、貸款審核到最后拿到貸款,往往需要一個月或更長的時間。而民營企業(yè)的資金需求往往非常緊急,銀行嚴(yán)格按程序報批發(fā)放,在時間上根本無法滿足民營企業(yè)需要。
(2)小額貸款融資存在瓶頸
隨著《關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》和《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》的發(fā)布,明確了從事小額信貸業(yè)務(wù)的主管部門、合法地位、市場準(zhǔn)入、融資和監(jiān)管等相關(guān)政策規(guī)定。由于小額貸款公司不吸收公眾存款,故對風(fēng)險容忍度相對較高,解決了很多民營企業(yè)面臨的融資困境。但是,小額貸款公司可提供的融資額度較小,周轉(zhuǎn)周期較短。同時由于其不能吸收公眾資金,可放出的貸款額度較低。因此小額貸款融資,只能是民營企業(yè)融資的補充,而不能成為資金的主要來源。
(3)上市融資條件難以滿足
上市融資是指企業(yè)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件,上市發(fā)行股票的一種融資模式。但我國現(xiàn)階段中小板、創(chuàng)業(yè)板市場上市的成本非常高,對廣大民營企業(yè)而言上市融資依然困難重重。截至目前,吉林省有37家企業(yè)上市,在中小板上市的公司僅有三家,創(chuàng)業(yè)板僅有一家。
(一)國外中小企業(yè)融資經(jīng)驗借鑒
1.美國:風(fēng)險分擔(dān)
美國為扶持中小企業(yè)的快速發(fā)展,陸續(xù)制定了一系列的扶持政策。在提供法律保證方面,制定了《小企業(yè)法》《小企業(yè)投資公司法》《小企業(yè)經(jīng)濟政策法》《小企業(yè)貸款基金法案》等法律法規(guī)來保護和促進美國中小企業(yè)的融資。在政府管理體系方面,為幫助小企業(yè)提高獲得資金的機會成立了隸屬于美國聯(lián)邦政府的小企業(yè)管理局。[5]在美國,凡向小企業(yè)管理局申請擔(dān)保并獲批準(zhǔn)的小企業(yè),在逾期不能歸還商業(yè)銀行貸款時,小企業(yè)管理局將支付不低于90%的未償部分。
2.歐盟:信貸多元
歐盟設(shè)立了歐洲投資銀行(EIB)來解決中小企業(yè)融資難問題。歐洲投資銀行通過與有關(guān)成員國微型金融中介機構(gòu)合作的方式向小微企業(yè)或員工人數(shù)少于10人的小企業(yè)提供總額不超過2.05億歐元的貸款。歐洲投資銀行選擇合作的微型金融中介機構(gòu)包括成員國的商業(yè)銀行、擔(dān)保機構(gòu)、非政府機構(gòu)、發(fā)展性機構(gòu)等。[6]
3.新加坡:計劃周詳
新加坡政府針對小微企業(yè)融資難問題制定了諸多金融扶持計劃,其中在解決融資難題過程中發(fā)揮長期顯著作用的計劃有“本地企業(yè)融資計劃”、“微型貸款計劃”、“貸款保險計劃”,以及在特殊時期采取的“特別風(fēng)險分擔(dān)計劃”。
新加坡微型貸款計劃于2001年正式推出,其申請對象適用于雇員不超過10人、年營業(yè)額低于100萬新元的小微企業(yè)。其中新加坡政府所承擔(dān)的風(fēng)險比例已從初期的50%上升至70%。
(二)吉林省民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資問題解決方案
1.民營企業(yè)內(nèi)部提升
(1)提升企業(yè)融資能力
融資能力的提升來源于兩個方面。首先是公司治理結(jié)構(gòu)的完善。需要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實現(xiàn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的合理化,增強市場競爭能力、盈利能力和抗風(fēng)險能力。其次是人員能力的提升。吉林省的民營企業(yè)很多還呈現(xiàn)家族式管理,企業(yè)內(nèi)部缺少競爭機制,管理層能力不高,因此企業(yè)內(nèi)應(yīng)定期進行培訓(xùn),引入競爭,從根本上提高企業(yè)管理層的整體水平。
(2)完善企業(yè)財務(wù)管理制度
健全財務(wù)管理制度是企業(yè)成熟的重要標(biāo)志。民營企業(yè)需要建立一個能真實反映財務(wù)狀況、符合現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)管理制度。為此,吉林省的民營企業(yè)應(yīng)加快建立財務(wù)收支的計劃、控制、核算、分析和考核制度,聘用專業(yè)的會計和財務(wù)人員從事企業(yè)資金的籌集和使用,保障監(jiān)督資金的正常運行。
(3)完善企業(yè)信用信息
規(guī)范的財務(wù)制度是民營企業(yè)良好聲譽和信用的基礎(chǔ)。完善的財務(wù)管理制度下,企業(yè)在融資時可以提供完整的信用信息,這是降低融資成本、提升融資成功率的重要保障。目前吉林省的民營企業(yè)信用觀念還比較淡薄,企業(yè)內(nèi)部沒有形成對企業(yè)信用的足夠重視,這在一定程度上使這些企業(yè)喪失了融資的機遇。企業(yè)管理者本身應(yīng)具備信用意識,在合作伙伴、客戶、金融機構(gòu)、政府部門之間建立起良好的信譽,這樣才能夠拓寬中小企業(yè)的融資渠道,提升中小企業(yè)的融資能力。
2.政府政策加強
(1)強化擔(dān)保作用,分擔(dān)金融機構(gòu)風(fēng)險
擔(dān)保機構(gòu)在民營企業(yè)融資過程中發(fā)揮著重要作用。目前,吉林省信用擔(dān)保投資集團有限公司在省內(nèi)一家獨大,要想更好地支持中小企業(yè)融資,吉林省必須建設(shè)多元化的信用擔(dān)保體系。
多元化的信用擔(dān)保體系建設(shè)要依賴多方面力量,首先政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,同時民間資本、民營企業(yè)都應(yīng)參與。擔(dān)保機構(gòu)在成立初期,政府可給予準(zhǔn)入、稅收等方面的優(yōu)惠。對高風(fēng)險、高回報行業(yè)的民營企業(yè),政府可設(shè)立專門擔(dān)保機構(gòu),對于風(fēng)險承擔(dān)、利潤分配、風(fēng)險補貼等方面進行特別規(guī)定,促進民營企業(yè)融資多元化和融資渠道的暢通。[7]
(2)凈化融資市場環(huán)境
為了獲取超額利潤,一些金融機構(gòu)聯(lián)合提高利率或時常在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上,以各種名義上浮利率。市場上針對民營企業(yè)融資困難的情況,出現(xiàn)了很多地下錢莊、民間高利貸、私募資金等。融資環(huán)境的惡化給本就處于弱勢的民營企業(yè)發(fā)展帶來更大阻力。政府對金融機構(gòu)應(yīng)加強監(jiān)管,對非法融資渠道全力打擊,為民營企業(yè)健康發(fā)展掃除障礙。只有融資環(huán)境健康,吉林省民營企業(yè)的融資狀況才能得以改善。
3.金融體系完善
(1)提高國有銀行金融服務(wù)效率
自2009年起,吉林省內(nèi)的各國有銀行就陸續(xù)成立了專門的中小企業(yè)金融服務(wù)機構(gòu),對服務(wù)效率提升起到了一定的作用。此外,國有銀行還應(yīng)加快針對民營企業(yè)信貸政策方面的完善與創(chuàng)新,針對民營企業(yè)特點設(shè)計信貸流程與信貸產(chǎn)品。
同時應(yīng)給予一些計劃上市的民營企業(yè)支持和幫扶。上市融資是解決民營企業(yè)融資難題的一個有效手段,更是民營企業(yè)做大做強的必經(jīng)之路。為民營企業(yè)提供科學(xué)、系統(tǒng)、配套的政策支持和資金支持是國有銀行改革的一個重要方向。
(2)發(fā)展民營企業(yè)融資租賃
在發(fā)達國家融資租賃是企業(yè)進行設(shè)備和技術(shù)更新與改造的重要融資手段。吉林省的民營企業(yè)在直接融資信用不足時,可以采用融資租賃這一途徑。由于企業(yè)自身和銀行兩方面原因,吉林省民營企業(yè)很難獲得銀行貸款,而融資租賃則可以彌補企業(yè)短期流動資金不足的問題,有助于企業(yè)更一步發(fā)展擴大。在吉林省內(nèi)建立大型融資租賃機構(gòu)是拓展民營企業(yè)融資渠道的一個有效補充。
(3)降低企業(yè)融資成本
民營企業(yè)在獲得融資資金時,需要對銀行等金融機構(gòu)付出咨詢費、顧問費、手續(xù)費、利息支出等一系列費用,使得貸款的利率遠高于國有企業(yè)。2013年9月,國家發(fā)改委針對商業(yè)銀行貸款中的亂收費問題開展了專項檢查,收費項目過多,究其根本是我國的金融體系不健全、市場競爭不充分造成的。真正做到利率市場化,可以使金融機構(gòu)根據(jù)資金供應(yīng)、市場需求的狀況自發(fā)調(diào)節(jié)利率水平,從而降低企業(yè)的融資成本。
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Problems and Solutions in the Venture Financing of Private Enterprises in Jilin Province
LI Nan
(Department of Economics Management, Changchun Finance College, Changchun 130028, China)
Abstract:The importance of private enterprises in Jilin province is increasing, but the scale of private enterprises in the province is still relatively small, and it is in a weak position in the market competition. Only the success of financing has the potential of the enterprise to get the opportunity to develop. Private enterprises in Jilin Province, the status of venture capital is the main performance of the internal financing for the main financing, and financial institutions to support the lack of capacity.The government should strengthen security, share finance institution risk, clean-up financing market. Financing institution should improve the service efficiency, develop financial leasing and reduce financing costs. And private enterprise should inner financing ability, accountant management ability and credit management ability.
Key words:private enterprise; venture financing; solution
[作者簡介]李楠(1984-),女,吉林長春人,長春金融高等??茖W(xué)校經(jīng)濟管理系講師。
[收稿日期]2016-01-27
[文章編號]1671-6671(2016)02-0020-07
[中圖分類號]F275;F832.51
[文獻標(biāo)識碼]A
[責(zé)任編輯:王帥]