雷巖

摘要：該文主要針對(duì)青海省草原監(jiān)理工作的實(shí)際情況，就草原監(jiān)理工作的實(shí)施和開展進(jìn)行了分析，并提出了青海草原監(jiān)理工作的途徑和方法，希望通過本次研究對(duì)草原保護(hù)力度提升有一定的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：青海??；草原監(jiān)理；重要性；方法途徑

近幾年，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，草原建設(shè)工作的滯后性逐漸體現(xiàn)出來，出現(xiàn)這種問題的主要原因就是草原監(jiān)理工作不到位，沒有真正將監(jiān)理工作的積極效用發(fā)揮出來。

1 草原監(jiān)理的工作的重要性分析

現(xiàn)階段，保護(hù)草原、實(shí)現(xiàn)草原資源的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了青海省政府部門的主要目標(biāo)，現(xiàn)階段草原發(fā)展過程中面臨著很多問題，集體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，草原總體的退化現(xiàn)象十分明顯，并且還在進(jìn)一步的惡化中；其次，在很多牧區(qū)人、草和牲畜之間的矛盾進(jìn)一步加深。由于過去沒有重視對(duì)草原的保護(hù)力度，導(dǎo)致過度放牧，嚴(yán)重超過了草原的放牧承載能力，進(jìn)一步危害到草原的可持續(xù)發(fā)展；再次，草原生態(tài)系統(tǒng)受到了破壞。在草原上的各種行為和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸增多，從而導(dǎo)致了很多草原植被面臨著很大的威脅；最后，草原病蟲害現(xiàn)象逐年加劇，尤其是蝗蟲和鼠害等災(zāi)害突出嚴(yán)重。

通過對(duì)現(xiàn)階段草原面臨的嚴(yán)重威脅分析發(fā)現(xiàn)，如果我們?cè)谶M(jìn)行草原管理過程中，不及時(shí)采取科學(xué)有效的措施，勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步加劇草原問題的發(fā)展和發(fā)生，進(jìn)而對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)造成不可挽回的損失。因此，在實(shí)際草原工作過程中，加快推進(jìn)草原監(jiān)理工作、完善草原監(jiān)理制度和監(jiān)理體系勢(shì)在必行。

2 草原監(jiān)理工作實(shí)施和開展的途徑

2.1 提高草原保護(hù)認(rèn)識(shí)

我們都知道理念是做好一件事情的先行者，我們不管做任何事情，只有在思想上給予充分的重視，才能保證我們?cè)趯?shí)際工作中將草原監(jiān)理工作做好。在實(shí)際工作過程中，我們要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到草原生態(tài)環(huán)境所面臨的嚴(yán)重威脅，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前草原保護(hù)的重要性和重要地位，充分做好草原監(jiān)理工作，這對(duì)于解決當(dāng)前我國(guó)草原問題有著很大幫助，只有充分提高認(rèn)識(shí)，才能真正做好這項(xiàng)工作。

2.2 切實(shí)做好草原監(jiān)理工作

草原監(jiān)理最為重要的作用就是保護(hù)好現(xiàn)存的草原資源。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和進(jìn)步，牧民為了提高經(jīng)濟(jì)收入，不斷擴(kuò)大飼養(yǎng)數(shù)量，對(duì)草原的索取越來越多，放牧逐漸超過了草原的承載能力。同時(shí)，為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還存在非法開墾草原、濫砍濫伐森林資源和非法占用草原等問題，這些行為都會(huì)對(duì)草原的生態(tài)環(huán)境造成毀滅性的影響，不利于草原資源的可持續(xù)發(fā)展。為此，就需要我們進(jìn)一步提升草原監(jiān)理人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，對(duì)各類違法行為要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的基本原則。公平、公正的對(duì)各種違法事件進(jìn)行科學(xué)處理，提高監(jiān)理人員的執(zhí)法能力。

同時(shí)，草原監(jiān)理部門還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)草原保護(hù)的宣傳力度，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵途W(wǎng)絡(luò)媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，讓公眾能夠真正認(rèn)識(shí)到國(guó)家關(guān)于草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各種政策和法規(guī)，讓社會(huì)大眾能夠清楚的認(rèn)識(shí)到保護(hù)草原生態(tài)平衡的重要性，促進(jìn)社會(huì)大眾從自我做起，積極參與到草原生態(tài)保護(hù)和草原建設(shè)工作中。這樣不僅能夠提升相關(guān)部門的工作質(zhì)量和工作效率，還很容易起到事半功倍的效果。

2.3 進(jìn)一步加大執(zhí)法力度

首先，做好開墾草原的管理工作。最近幾年，開墾草原違法案件始終是草原保護(hù)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。這要求各個(gè)地區(qū)要全面提升思想認(rèn)識(shí)，采取科學(xué)措施，嚴(yán)厲打擊借糧食增產(chǎn)、增收的名義，破壞草原生態(tài)平衡。依法審核國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)肅處理默許和帶頭開墾草原的責(zé)任人員，及時(shí)制止濫墾現(xiàn)象發(fā)生。

其次，做好野生中草藥采集管理工作。為了保護(hù)草原野生中草藥資源得到科學(xué)利用，青海省各個(gè)地區(qū)監(jiān)理部門要及時(shí)的制定采集計(jì)劃，并建立聯(lián)合防控體系和舉報(bào)制度，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置檢查站，對(duì)采集中草藥人員的行為進(jìn)行約束，嚴(yán)厲打擊非法采集和收購(gòu)中草藥的行為。

最后，做好群眾的來信和來訪工作。應(yīng)該將信訪工作作為服務(wù)農(nóng)牧民的頭等大事去抓，各級(jí)草原監(jiān)理部門應(yīng)該始終堅(jiān)持有案必須有結(jié)果的原則，接待好群眾的來信和來訪工作，并對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行深入的調(diào)查和處理，維護(hù)好農(nóng)牧群眾的合法權(quán)益。

2.4 強(qiáng)化草原防火工作

最近幾年，通過禁止放牧、退耕還草工程等保護(hù)措施的實(shí)施，青海省草原植被得到顯著恢復(fù)，但是草原可燃物數(shù)量增加，加上春季天氣持續(xù)干燥，大風(fēng)天氣多發(fā)，全省的草原防火形勢(shì)不容樂觀。這就要求各個(gè)地區(qū)的草原監(jiān)理部門根據(jù)青海省草原防火辦公室的部署，積極開展各種形勢(shì)的防火宣傳工作，按照預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，不斷加大草原防火督查力度，強(qiáng)化對(duì)草原的管理，加強(qiáng)對(duì)火險(xiǎn)的預(yù)防，在重要時(shí)期要嚴(yán)格執(zhí)行全天候的值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)將過火點(diǎn)反饋給農(nóng)業(yè)部門，切實(shí)做好草原防火工作。

3 結(jié)語(yǔ)

草原作為我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)中一個(gè)重要組成部分，隨著牧區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)隨意擴(kuò)大，對(duì)草原生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，做好草原監(jiān)理和執(zhí)法工作就顯得十分重要了。但是，從現(xiàn)階段我國(guó)的實(shí)際國(guó)情來看，草原監(jiān)理似乎還沒有真正發(fā)揮其應(yīng)用的作用和意義，草原生態(tài)環(huán)境破壞程度更加嚴(yán)重，面臨著很多監(jiān)理問題。

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