田月英

摘要：該文就古牧地鎮(zhèn)農(nóng)民合作組織發(fā)展現(xiàn)狀及大力發(fā)展農(nóng)民合作組織的作用進(jìn)行闡述，分析現(xiàn)階段農(nóng)民合作組織發(fā)展存在的問(wèn)題，提出了有效策略。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)組織化；農(nóng)民合作組織

近幾年來(lái)，國(guó)家大力提倡發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以縮小城鄉(xiāng)間貧富差距，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)[1]，實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的重要途徑是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程的重要一步，既能增加農(nóng)民收入，又能帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)以古牧地鎮(zhèn)為例，全面調(diào)查農(nóng)民合作組織發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題，對(duì)成功做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。

1 農(nóng)民合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

古牧地鎮(zhèn)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)組織化程度、深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新及加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程時(shí)，以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為根本途徑。經(jīng)過(guò)幾年的努力，農(nóng)民合作組織展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展局面。2013年5月，我鎮(zhèn)已注冊(cè)登記20個(gè)農(nóng)民合作組織，其中，5個(gè)種植業(yè)專業(yè)合作組織，2個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，13個(gè)養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作組織。截止到2015年12月，我鎮(zhèn)注冊(cè)登記合作組織達(dá)到79個(gè)，其中，45個(gè)種植業(yè)專業(yè)合作組織，2個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，32個(gè)養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作組織。

2 發(fā)展農(nóng)民合作組織的作用

2.1 提高農(nóng)民組織化程度

大市場(chǎng)能否與小生產(chǎn)成功對(duì)接，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民收入造成一定影響。農(nóng)民合作組織，將“小生產(chǎn)”帶入“大市場(chǎng)”，起到良好的組織協(xié)調(diào)作用。在提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、質(zhì)量，減少生產(chǎn)成本，規(guī)范成員行為，提高產(chǎn)品價(jià)格等方面起到組織支撐作用。

2.2 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，無(wú)論是生產(chǎn)資料的購(gòu)入還是品種引進(jìn)等均采用統(tǒng)一的模式。這樣，不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；€減少了農(nóng)戶生產(chǎn)成本，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷發(fā)展特色傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)、資金、土地和勞動(dòng)力等方面實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)化配置。進(jìn)而優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其更加合理。另外，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織通過(guò)為農(nóng)民提供信息、購(gòu)銷等服務(wù)，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3 農(nóng)民合作組織發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 服務(wù)能力差

我鎮(zhèn)目前農(nóng)民合作組織社員服務(wù)能力較差，公共服務(wù)資金短缺、公積金和周轉(zhuǎn)資金不足，嚴(yán)重影響農(nóng)民合作組織的發(fā)展。

3.2 社員素質(zhì)低

農(nóng)民合作組織要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存，就必須有高素質(zhì)人才實(shí)施管理、運(yùn)營(yíng)。但目前合作組織社員素質(zhì)較低，法律意識(shí)淡薄，市場(chǎng)開(kāi)拓能力較差，合作組織缺乏管理人才，從而影響了合作組織的發(fā)展。

3.3 運(yùn)營(yíng)不規(guī)范

運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，主要表現(xiàn)在各項(xiàng)制度不完善。從目前來(lái)看，缺少完善的民主決策機(jī)制及監(jiān)督管理機(jī)制，而且財(cái)務(wù)管理制度貫徹和落實(shí)情況較差。成員與合作組織間的利益關(guān)系不緊密，部分合作組織注重分配，忽略積累，還有些重視盈利，忽視服務(wù)。

3.4 業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力差

目前合作組織建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)沒(méi)做到位、人員配置不足，給農(nóng)民合作組織造成嚴(yán)重影響。

4 解決農(nóng)民合作組織發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策

4.1 完善服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)合作組織健康發(fā)展

構(gòu)建完善的服務(wù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織的職能，鼓勵(lì)合作組織創(chuàng)辦銷售和加工等環(huán)節(jié)的實(shí)體，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈。組織參與知名品牌評(píng)選活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品洽談會(huì)和展銷會(huì)，做好宣傳推廣工作，創(chuàng)造有利條件，提高合作組織產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力[2]。

4.2 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升合作組織成員素質(zhì)

建立健全組織人員培訓(xùn)機(jī)制，定期開(kāi)展培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批綜合素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的實(shí)用型人才。

4.3 貫徹落實(shí)政策，加快合作組織發(fā)展

根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，貫徹和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，推進(jìn)農(nóng)民合作組織發(fā)展。設(shè)立農(nóng)民合作組織專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升資金使用效率，加大扶持力度?？梢酝ㄟ^(guò)優(yōu)化信貸手續(xù)，減少貸款理論等方法，改善農(nóng)民合作組織資金周轉(zhuǎn)不足等問(wèn)題。

4.4 做好典型示范，提高合作組織帶動(dòng)能力

根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及特征，樹(shù)立典型與榜樣。定期開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)農(nóng)民合作組織的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并推廣示范[3]。另外，還可以通過(guò)褒獎(jiǎng)和表彰的方式，提高農(nóng)民合作組織的社會(huì)影響力，使更多的合作組織進(jìn)入規(guī)范化軌道，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展、質(zhì)量與數(shù)量齊頭并進(jìn)。

4.5 強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)配合，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

建立健全各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)緊密配合，構(gòu)建并推廣聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流經(jīng)驗(yàn)。完善指導(dǎo)、扶持、獎(jiǎng)懲和考核制度，形成工作合力。

5 結(jié)語(yǔ)

從目前來(lái)看，農(nóng)民合作組織還存在諸多問(wèn)題，影響了其發(fā)展。因此，要采取相應(yīng)措施，解決各類問(wèn)題。首先，要建立健全各項(xiàng)制度，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；其次，貫徹和落實(shí)各項(xiàng)扶持政策；再次，加強(qiáng)典型示范，促進(jìn)合作組織帶動(dòng)能力的提升；然后，定期宣傳培訓(xùn)，提高合作組織成員素質(zhì)；最后，完善服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，從而推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 肖杰仁. 大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織加快推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J]. 企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2014（4）：114.

[2] 孟慶珍，高月平.大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展[J]. 青年與社會(huì)，2014（1）：251-252.