徐露穎

摘 要： 隨著經(jīng)濟全球化和我國改革開放的不斷深入，城市在國家和區(qū)域經(jīng)濟中的作用與地位顯得越來越重要。因此，對城市綜合競爭力的研究得到越來越多的關(guān)注。長江三角洲作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和城市化水平最高的地區(qū)之一，對其進行研究對我國城市的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的借鑒作用。寧波作為中國最大的經(jīng)濟圈，在近幾年的發(fā)展中受到特別是來自長江三角洲城市群的競爭壓力。將寧波置于可比性的城市當(dāng)中進行比較，從中找出寧波的優(yōu)勢與不足，提出合理建議和意見，便于寧波在今后的發(fā)展中發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，提高城市綜合競爭力。

關(guān)鍵詞： 城市競爭力 綜合競爭力 長三角洲 代表城市寧波

一、何謂城市競爭力

關(guān)于城市競爭力的定義，國內(nèi)外學(xué)者側(cè)重點不同。Gordon和Cheshire指出，城市競爭力是一個城市在其邊界之內(nèi)能比其他城市創(chuàng)造更多的收入和就業(yè)，這意味著一個城市的競爭力是城市之間在區(qū)位、所在企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢相互比較重體現(xiàn)出的能力[1]。我國學(xué)者郝壽義認(rèn)為，城市競爭力是在社會、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、價值觀、文化、制度政策等多個因素綜合作用下創(chuàng)造和維持的，一個城市為其自身發(fā)展在其從屬的大區(qū)域中進行資源優(yōu)化配置的能力，從而獲得城市經(jīng)濟的持續(xù)增長[2]。

從以上定義中可得出，城市競爭力是一個與時同步的發(fā)展概念，是由各方面因素構(gòu)成的有機統(tǒng)一整體。城市之間的協(xié)作分工會對城市競爭力起著很大的促進作用，在競爭中不斷進步，另外，應(yīng)正確認(rèn)識每個城市的特殊性和獨特性，針對不同的城市，采取不同的措施，最終提高綜合競爭力。

二、分析城市綜合競爭力組成因素

城市不只是一個單一的存在，它的存在需要為其所在的區(qū)域發(fā)揮出影響該區(qū)域的整體性作用、增強區(qū)域內(nèi)城市的分工協(xié)作能力、擴大區(qū)域存優(yōu)勢和縮小劣勢，最終影響整個區(qū)域的經(jīng)濟水平，從而提升綜合競爭力。本文從內(nèi)部和外部因素兩大因素進行剖析，其中內(nèi)部因素包括地區(qū)經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、社會公共服務(wù)力、生態(tài)環(huán)境承載力，外部因素則為區(qū)域經(jīng)濟外向力，外部網(wǎng)絡(luò)體系，進而全面反映城市綜合競爭力的績效。

（一）內(nèi)部因素

1.地區(qū)經(jīng)濟實力

地區(qū)經(jīng)濟實力突出體現(xiàn)出一個城市的實際產(chǎn)出及其發(fā)展?fàn)顩r，是城市持續(xù)發(fā)展和綜合競爭力的基礎(chǔ)，也是城市體現(xiàn)價值活動的基礎(chǔ)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施水平

城市基礎(chǔ)設(shè)施是指以物質(zhì)形態(tài)為特征的城市基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，是指城市可利用的各種設(shè)備和質(zhì)量?；A(chǔ)設(shè)施代表著一個城市基本建設(shè)的硬件系統(tǒng)，是一個城市對社會經(jīng)濟活動承載力的體現(xiàn)，也是城市社會經(jīng)濟發(fā)展的基本前提和保證。

3.社會公共服務(wù)力

社會公共服務(wù)力反映了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，以及科技文化、社會保障發(fā)展現(xiàn)狀及潛力，在全面推進小康社會及構(gòu)建和諧社會進程中具有重要的作用。

4.生態(tài)環(huán)境承載力

生態(tài)環(huán)境承載力跟人口密度有關(guān)，生態(tài)建設(shè)及對人類生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的廢物處理方式往往影響意義更大。

（二）外部因素

1.區(qū)域經(jīng)濟外向力

區(qū)域經(jīng)濟外向力主要表征了區(qū)域經(jīng)濟國際化程度，反映了開拓國內(nèi)外市場的能力及參與廣泛范圍內(nèi)資源配置的能力。

2.外部網(wǎng)絡(luò)體系

網(wǎng)絡(luò)溝通了區(qū)域與區(qū)域間、城市與城市間的聯(lián)系，充分快速地利用各方面的資源、要素等，將其組織成一個具有不同分工，效益最大化的最優(yōu)配置，最終提高城市綜合競爭力。

三、比較分析長三角代表城市綜合競爭力

長江三角洲地區(qū)憑借其得天獨厚的地理位置、資源優(yōu)勢等，成為我國綜合實力最強的區(qū)域之一，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中占有重要的戰(zhàn)略地位。自改革開放以來，長江三角洲迸發(fā)出巨大的經(jīng)濟活力與社會創(chuàng)造能力，區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長，綜合競爭力顯著增強，其在經(jīng)濟社會發(fā)展中取得的巨大成就，對于服務(wù)全國和帶動周邊發(fā)展作出了十分重要的貢獻(xiàn)。因此需對長江三角洲地區(qū)的城市綜合競爭力進行合理分析，本文以上海、杭州為代表城市分析其綜合競爭力。

（一）上海

上海在綜合經(jīng)濟能力上存在著相對的優(yōu)勢。在經(jīng)濟外向力上，一系列數(shù)據(jù)都能說明上海對外貿(mào)易有著地理優(yōu)勢，并表現(xiàn)出了優(yōu)勢的存在價值；在基礎(chǔ)設(shè)施保障力上，上海的基礎(chǔ)設(shè)施完善。雖然地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟區(qū)位明顯，但資源較為緊缺，城市環(huán)境質(zhì)量相對較差，污染相對嚴(yán)重，還需進一步改善。生態(tài)環(huán)境承載力作為城市綜合競爭力的一項重要指標(biāo)，上海做出了突出的成績，表明上海在發(fā)展城市經(jīng)濟的同時，沒有以犧牲環(huán)境為前提。

從分析結(jié)果可知，上海在長三角區(qū)域乃至全國經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭地位不斷得到加強和鞏固，對其他城市聯(lián)動發(fā)展有著積極的作用。其城市綜合競爭力優(yōu)勢明顯，在經(jīng)濟、社會、文化和政府管理等各個方面都表現(xiàn)出了極大的優(yōu)越性和發(fā)展?jié)摿?。此外，上海的科技教育與旅游業(yè)這些年發(fā)展迅速，加上2010年世博會的舉辦，帶動了城市綜合競爭力的提升。

（二）杭州

杭州的地區(qū)經(jīng)濟實力在長三角地區(qū)內(nèi)并不靠前，但地區(qū)生產(chǎn)總固值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、固定資產(chǎn)投資總額在長三角地級市中有絕對優(yōu)勢。雖然杭州的人均綠地面積呈相對優(yōu)勢，但是其工業(yè)廢水排放量、生活污水處理率普遍落后于其他城市，影響了其生態(tài)環(huán)境承載力。隨著近些年杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，實際使用外資和進出口總額逐步得到提升。

從以上分析可知，杭州綜合競爭力的優(yōu)勢首先在于旅游資源及城市環(huán)境，作為國家首批公布的中國優(yōu)秀旅游城市，杭州擁有得天獨厚的風(fēng)景旅游資源優(yōu)勢。其次作為全省的政治、經(jīng)濟、科技、文化中心及長三角南翼中心城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是上海經(jīng)濟向長江三角洲南部輻射的組織節(jié)點和傳承點，這在社會和諧和外部因素上都得到了很好的體現(xiàn)。

四、分析寧波優(yōu)劣勢，找出今后發(fā)展道路

寧波作為沿海型城市，地理上就具有得天獨厚的優(yōu)勢，應(yīng)牢牢地把握好這一潛在優(yōu)勢，為以后全面發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。但地區(qū)生產(chǎn)活力較低導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟實力增長率較低，因此寧波在今后的發(fā)展中應(yīng)注重城市生產(chǎn)活力，刺激生產(chǎn)。如政策鼓勵，制度優(yōu)化，大力倡導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。其次，寧波可以在解決貧富差距方面做出建設(shè)，如在扶貧助困政策上加大力度，進一步擴大低保用戶工作范圍，為下崗工人開設(shè)技能培訓(xùn)班。另外，在教育教學(xué)及居民素質(zhì)提高這一方面仍需加強工作，因為在校大學(xué)生數(shù)能夠體現(xiàn)出一個城市未來的經(jīng)濟市場活力，而居民擁有的可支配知識資源量，在今后越來越趨向于文明化的社會文化中起著至關(guān)重要的作用。最后，寧波生態(tài)環(huán)境承載力比較脆弱，因此寧波市政府機關(guān)應(yīng)該在綠化覆蓋率方面加大監(jiān)控力度，保護山體森林資源。寧波處于長三角城市群中非常重要的位置，應(yīng)將城市企業(yè)結(jié)構(gòu)由第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，這樣才能從根本上解決寧波市工業(yè)廢水排放量的問題。并且本著“加強固體廢物、污水、生活垃圾處理監(jiān)控，鼓勵并獎勵在校大學(xué)生創(chuàng)新發(fā)明新型處理技術(shù)”的態(tài)度，這樣才能降低環(huán)境污染，極大地提高城市環(huán)境承載力。

寧波在近幾年內(nèi)應(yīng)以提高區(qū)域經(jīng)濟實力和區(qū)域經(jīng)濟外向力為主要工作，與此同時需加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高公共服務(wù)力，輔以改善生態(tài)環(huán)境。這樣合理分配和有機結(jié)合，才能提高寧波市的綜合競爭力，將其建設(shè)得更好。

參考文獻(xiàn)：

[1]GordonI.R & Cheshire P.C，Locational Advantage and the lessons of Territorial Competition in Europe.Uddevalla，Sweden，14-16th June 1998.

[2]郝壽義，倪鵬飛.中國城市競爭力研究——以若干城市為案例[J].經(jīng)濟科學(xué)，1998，3：50-60.