姚鴻

“十三五”規(guī)劃建議提出，要“拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。實施‘互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展”。在網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略大背景下，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的分享經(jīng)濟(jì)模式將釋放社會發(fā)展的新動力，并成為社會進(jìn)步的新方向。

分享經(jīng)濟(jì)帶來發(fā)展新思維

“分享經(jīng)濟(jì)”通常指利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將閑置資源向附近的需求者提供及時服務(wù)的新型商業(yè)形式，分享平臺對供需雙方進(jìn)行資源重新配置與組織管理，創(chuàng)設(shè)出新式的品牌與服務(wù)，并收取特定比例傭金。“分享經(jīng)濟(jì)”模式通過對使用權(quán)的重新安排使資源得到最大化的利用，又為市場需求者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實現(xiàn)了生產(chǎn)與消費的更好統(tǒng)一。從長遠(yuǎn)視角看，分享經(jīng)濟(jì)將對中國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展產(chǎn)生十分重大的影響。

1.分享經(jīng)濟(jì)將改變產(chǎn)業(yè)模式。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式中，供需雙方經(jīng)常由于信息不對稱造成商品和服務(wù)在配置上的不均衡，這將導(dǎo)致資源浪費，從而阻斷產(chǎn)銷鏈條。而分享經(jīng)濟(jì)將會創(chuàng)設(shè)出新型的生產(chǎn)關(guān)系與消費模式，通過調(diào)整存量資源配置以實現(xiàn)商品及服務(wù)供需均衡，使得產(chǎn)品價值最大化。

2.分享經(jīng)濟(jì)將革新就業(yè)模式。傳統(tǒng)勞動力市場中，勞動者是全職就業(yè)模式；而分享經(jīng)濟(jì)為具有創(chuàng)新意愿的勞動者提供全新的工作模式。在這種模式下，生產(chǎn)者和消費者是統(tǒng)一的；人們在自己本職工作之外，可以根據(jù)興趣和能力所長自由選擇任務(wù)與工作時間，創(chuàng)造額外的勞動收入。這種雇傭模式下，企業(yè)可以更加靈活管理與運營，個人的工作形式也可更加便捷。

3.分享經(jīng)濟(jì)將更新消費模式。分享經(jīng)濟(jì)帶來消費模式從“一次性”到“再利用”的重大轉(zhuǎn)變，給傳統(tǒng)的消費模式帶來巨大沖擊。分享經(jīng)濟(jì)模式下，“占有”不再是最核心的價值尺度；“不求所有，但求所用”，消費者通過存量資源共享，將享用更加便利、舒適、快捷和實惠的產(chǎn)品。

分享經(jīng)濟(jì)使社會主義市場經(jīng)濟(jì)更有效率

分享經(jīng)濟(jì)在上述經(jīng)濟(jì)鏈條上給中國社會發(fā)展帶來新思維，同時，它通過互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)將具有零散供需信息的市場主體連接，促進(jìn)供需雙方建立無須轉(zhuǎn)讓所有權(quán)的新型合約機制，從而形成一種新型的社會生產(chǎn)關(guān)系，最終促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)效率的提升。

1.滿足臨時性的供給與需求。社會化生產(chǎn)與消費中，供需雙方的供需意愿通常短暫且分散，分享經(jīng)濟(jì)通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實時提供并匹配供需信息，降低市場交易成本，滿足臨時且分散的需求，避免浪費，如此可極大優(yōu)化社會資源的配置。

2.滿足臨時性的雇傭與就業(yè)需求。比如在汽車共享領(lǐng)域，“專車”司機可根據(jù)自我的時間和意愿決定是否提供服務(wù)，而乘客也無須長期雇傭司機和車輛就能滿足臨時性的用車需求。這種汽車共享模式能夠降低社會生產(chǎn)的總體成本，也可以增加社會整體福利，滿足了勞動者額外就業(yè)的靈活性。

3.盤活閑置社會資源的能力。無論是房屋、汽車還是勞動者的時間等資源，經(jīng)常處于閑置的狀態(tài)，而通過對這些要素的投入生產(chǎn)和使用，能夠大力優(yōu)化社會資源的配置，減少浪費。

4.實現(xiàn)社會財富的再分配。分享經(jīng)濟(jì)具有臨時性和分散性的供需特性，這決定每個個體既可是生產(chǎn)者又可是消費者，為社會勞動者提供更靈活的就業(yè)機會，增加其收入來源的多樣性，又能以較為經(jīng)濟(jì)的方式滿足消費需求，減少生活支出。

分享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義

分享經(jīng)濟(jì)的主要特征是通過對生產(chǎn)資料的所有權(quán)和使用權(quán)重新進(jìn)行合約安排，在所有權(quán)不變的情況下，使生產(chǎn)資料的使用權(quán)為社會需求者共同占有，以按需分配為基礎(chǔ)，以共同生產(chǎn)為紐帶。這是一種新的所有權(quán)占有形式，在這種分享經(jīng)濟(jì)的形態(tài)下，每個生產(chǎn)者同時也是消費者，每個人都可以按照自己意愿與能力進(jìn)行選擇與才能發(fā)揮，從而實現(xiàn)人的自由發(fā)展。每個人都是分享網(wǎng)絡(luò)上的節(jié)點，其主體地位平等并自由參與網(wǎng)絡(luò)生活，通過閑置資源貢獻(xiàn)與按需重新配置，極大豐富物質(zhì)資料與精神資料的生產(chǎn)與供給，每個人都可以為別人的需求滿足與發(fā)展創(chuàng)造條件，促進(jìn)社會生活和諧共進(jìn)，最終使得全體共享網(wǎng)絡(luò)上的人員都成為全新個體。

分享經(jīng)濟(jì)作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的高級階段，將以信息公平促進(jìn)中國社會的公平與正義，以信息共享促進(jìn)中國社會的自由與開放，以高頻與速度促進(jìn)中國社會運行的效率提升，以永無止境的創(chuàng)新促進(jìn)中國社會的不斷進(jìn)步。

分享經(jīng)濟(jì)將從四大新視角創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義：

一是跨界創(chuàng)新。分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要不同行業(yè)間的跨界，代表產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變革與開放特征。以跨界融合夯實創(chuàng)新的基礎(chǔ)，改變傳統(tǒng)資源型驅(qū)動增長形式為集約型創(chuàng)新驅(qū)動的生產(chǎn)方式，提高物質(zhì)商品的生產(chǎn)能力。

二是結(jié)構(gòu)重塑。中國特色社會主義的社會與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地緣政治與文化結(jié)構(gòu)在信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動共享技術(shù)等沖擊下，會面臨顛覆式的革新與重塑，進(jìn)一步提升市場在資源配置中的決定性作用，政治議事規(guī)則與國家治理機制也較過往有很大不同。

三是尊重人民。中國特色社會主義的出發(fā)點是以民為本，一切權(quán)力屬于人民。而分享經(jīng)濟(jì)最強大的力量之源便是對于人性最大限度的尊重、對人民的敬畏以及對于人民創(chuàng)造性發(fā)揮的重視，這將極大推動社會進(jìn)步與文化繁榮。

四是開放與連接。分享經(jīng)濟(jì)促進(jìn)開放生態(tài)系統(tǒng)的建立，消除信息孤島與封閉式群體結(jié)構(gòu)，最終以開放促進(jìn)社會公平正義的實現(xiàn)。同時，分享經(jīng)濟(jì)強調(diào)連接的價值，并以不同生態(tài)系統(tǒng)的有層次的連接進(jìn)一步保證開放性特征。

分享經(jīng)濟(jì)將創(chuàng)造一種新的議事機制與新的動態(tài)協(xié)議，以促進(jìn)中國社會的內(nèi)在開放及激發(fā)內(nèi)生活力，從而推動國家整體開放生態(tài)的塑造。同時，它所倡導(dǎo)的平等與效率，將激勵社會放大人力資本，并產(chǎn)生進(jìn)一步的交互與協(xié)同，也將促使中國的人力資本更公平參與生產(chǎn)資料的分配與價值實現(xiàn)，促進(jìn)社會的公平與正義，而這本身就是“中國夢”的重要組成部分。

分享經(jīng)濟(jì)需要創(chuàng)新監(jiān)管模式

分享經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)制度，本質(zhì)是建立在個人所有權(quán)之上的合約安排。產(chǎn)權(quán)制度需要法律來確立和維護(hù)，而合約安排更需要法律的設(shè)置與監(jiān)督。

不同于以往的創(chuàng)業(yè)熱潮，“分享經(jīng)濟(jì)”類公司不直接聘用員工，不用為其購買社保、提供勞動保護(hù)、支付退休金等。而更重要的是，當(dāng)前的監(jiān)管問題需要綜合考慮國家政策、地方監(jiān)管以及傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)競爭對手和其他團(tuán)體的反對等問題，如出租車行業(yè)在消費者權(quán)益保護(hù)、定價規(guī)則和稅收等方面缺乏制度約束。因此，分享經(jīng)濟(jì)需要一套行之有效的監(jiān)管模式，才能保障其健康有序發(fā)展。

此外，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的國家政策之下，監(jiān)管者應(yīng)跳出現(xiàn)有法律規(guī)定所設(shè)定的框架，依照《行政許可法》所設(shè)定的回應(yīng)型規(guī)制框架，努力在創(chuàng)新與潛在風(fēng)險之間保持平衡。政府在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜，在發(fā)展中解決發(fā)展的問題。

總之，分享經(jīng)濟(jì)是一個發(fā)展中的實踐，也只能通過發(fā)展來解決其中的問題。面對分享經(jīng)濟(jì)和分享公司，我們必須創(chuàng)新監(jiān)管思維，才能實現(xiàn)創(chuàng)新與規(guī)制的有機結(jié)合；才能避免分享公司像野馬一樣橫沖直撞地攪亂市場經(jīng)濟(jì)；才能確保政府監(jiān)管和行業(yè)自律的效用最大化；才能留給分享經(jīng)濟(jì)一片晴朗的天空。這是一個非常宏大的系統(tǒng)工程。這既包括理論的進(jìn)一步完善，也包括實踐的進(jìn)一步探索。

（作者：貴州省人大常委會副秘書長、機關(guān)黨組成員）

責(zé)任編輯：狄英娜 李民圣