歐盟即將開始瓷磚日落復(fù)審的消息傳出后，其中提到“符合一定條件的企業(yè)，也可以通過提出類似‘新出口商復(fù)審的程序申請享受原審的平均稅率（即30.6%稅率）”。在此詳細(xì)解釋一下：這個程序的法律依據(jù)是原審反傾銷終裁“措施規(guī)則”的第3條（Office Journal of the European Union L238/19， 2011年9月15日）。符合該條規(guī)定的三個條件的企業(yè)經(jīng)過一個調(diào)查程序，可以被增補(bǔ)到享受30.6%的企業(yè)名單（即“附件一”）中。根據(jù)這個規(guī)則提起的程序有時被稱為“新出口商復(fù)審”，但它與真正的新出口商復(fù)審不一樣（解釋見以下）。

這一規(guī)定針對的是那些沒有參加原審調(diào)查（因此適用69.7%稅率）的企業(yè)，三個條件是：

1. 該公司2009年4月1日到2010年3月31日期間沒有對歐盟出口過涉案產(chǎn)品；

2. 該公司與終裁措施所約束的企業(yè)沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系；

3. 該公司2010年4月1日或之后曾對歐盟出口過（一定數(shù)量的）涉案產(chǎn)品。

如果一個公司（須是生產(chǎn)企業(yè)或者與生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的出口商）同時符合上面三個條件，可向歐盟委員會提出申請，加入享受平均稅率的企業(yè)名單。歐委會在接到申請后會進(jìn)行初步審核并聽取歐盟產(chǎn)業(yè)意見，之后決定是否對申請企業(yè)啟動調(diào)查。調(diào)查開始后，會通過發(fā)放和回收調(diào)查問卷、收集證據(jù)、補(bǔ)充問卷和實地核查（可能有）及聽證會等方式進(jìn)行。調(diào)查程序可能持續(xù)長達(dá)一年時間。

雖然這個程序的三條標(biāo)準(zhǔn)與歐盟“新出口商復(fù)審”的標(biāo)準(zhǔn)相同，但這個程序并不是真正的新出口商復(fù)審，因為申請企業(yè)不會通過這個程序得到自己的單獨稅率，而只是得到享受平均稅率。因為此案原審采用了抽樣調(diào)查辦法，因此申請真正的、全面的新出口復(fù)審（即歐盟反傾銷基本條例第11.4條的復(fù)審）基本是不可行的。

另一點需要了解的是，雖然我借日落復(fù)審程序介紹這個程序，但其實該程序本身其實與日落復(fù)審并無直接關(guān)系，即該程序不一定與日落復(fù)審?fù)瑫r提起，可以在之間或之后提出（我們兩年前代理一家企業(yè)申請已獲得批準(zhǔn)），只不過隨著日落復(fù)審程序啟動同時申請被接受的機(jī)率可能大一些或者推進(jìn)的速度可能快一些。

中倫律師事務(wù)所 劉建偉 合伙人律師