加強(qiáng)和改進(jìn)檢務(wù)督察工作的途徑

劉慶豐

當(dāng)前，檢務(wù)督察人員素質(zhì)不高、工作機(jī)制不完善等制約了檢務(wù)督察工作的實(shí)效，亟需重視并加以解決。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)和改進(jìn)檢務(wù)督察工作應(yīng)從以下幾方面做出努力。

一、建設(shè)一支過硬督察隊(duì)伍

一要合理選配檢務(wù)督察人員。積極探索檢務(wù)督察一體化工作機(jī)制，在設(shè)區(qū)市建立檢務(wù)督察人員信息庫，整合全市檢察機(jī)關(guān)督察人員資源。同時(shí)建議按檢察業(yè)務(wù)、檢察事務(wù)的類別建制。二要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。以“黨性好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)”為標(biāo)準(zhǔn)，積極營造善學(xué)、善思、善謀的學(xué)風(fēng)。通過專題輔導(dǎo)、集中研討、示范教育，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識和責(zé)任意識，樹立不怕得罪人、敢于碰硬的職業(yè)理念。積極參與聯(lián)合辦案，開展技能“大比武”，在實(shí)際崗位相互學(xué)習(xí)，共同提高，打開眼界，提升督察調(diào)查談話和取證能力。加大上掛下派力度，多途徑、多崗位培養(yǎng)鍛煉督察干部。加強(qiáng)網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流、跟班培訓(xùn)，提升督察人員信息化條件下的督察能力和水平。三要強(qiáng)化物質(zhì)保障。各級院要為檢務(wù)督察有效順利開展提供專門經(jīng)費(fèi)，為檢務(wù)督察部門增添配備必要的督察設(shè)施，如車輛、照相機(jī)、攝像機(jī)、酒精測試儀等。

二、注重創(chuàng)新檢務(wù)督察方式

一要深化突擊督察。結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)臨時(shí)突擊督察。針對重點(diǎn)工作落實(shí)，開展對上級部署決策貫徹落實(shí)情況督察。針對整治“四風(fēng)”，對公款吃喝、年節(jié)送禮等方面突擊督察，促進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。通過不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，針對不同性質(zhì)的重點(diǎn)問題，開展突擊督察，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改。二要注重專項(xiàng)督察。發(fā)揮專項(xiàng)督察打法“靈準(zhǔn)狠”、節(jié)奏“短平快”、人員“專兼廣”的特點(diǎn)，針對辦案安全、適用指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施、律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障、全程同步錄音錄像執(zhí)行、涉案財(cái)物管理、信訪接待情況等內(nèi)容開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)督察專項(xiàng)督察。通過對存在的問題提出改進(jìn)要求，提醒談話等方式，督促專項(xiàng)整治工作深入、扎實(shí)進(jìn)行，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。三要加強(qiáng)交叉督察。充分發(fā)揮上級院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的作用，跨行政區(qū)域交叉開展檢務(wù)督察活動(dòng)，這既提高檢務(wù)督察工作的權(quán)威性，同時(shí)也可以避免一些“熟面孔、打不開情面”等因素。積極開展重點(diǎn)案件評查和重點(diǎn)信訪案件個(gè)案交叉督察，對存在辦案不嚴(yán)謹(jǐn)、審查不認(rèn)真、責(zé)任心不強(qiáng)等共性問題，下發(fā)督察建議，有效加強(qiáng)對執(zhí)法辦案活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)糾正執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不文明、不廉潔的行為，進(jìn)一步規(guī)范檢察權(quán)運(yùn)行。通過敢于較真、堅(jiān)持原則、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、邊查邊糾，做到發(fā)現(xiàn)問題不護(hù)短，糾正問題不手軟，有力增強(qiáng)督察工作的實(shí)效性，還可以促進(jìn)各檢察院之間相互借鑒，取長補(bǔ)短。

三、強(qiáng)化督察結(jié)果運(yùn)用轉(zhuǎn)化

一要加強(qiáng)對整改結(jié)果的督察。在認(rèn)真做好檢務(wù)督察通報(bào)的基礎(chǔ)上，明確被督察單位在督察成果運(yùn)用工作中的職責(zé)，要求被督察單位自收到督察組意見反饋之日起1個(gè)月內(nèi)將整改方案報(bào)送督察組；3個(gè)月內(nèi)，被督察單位要報(bào)送整改情況報(bào)告，主要負(fù)責(zé)人以個(gè)人名義報(bào)送有針對性抓好反饋意見落實(shí)等履職情況報(bào)告，同時(shí)對整改情況實(shí)行公開，接受監(jiān)督。認(rèn)真開展對整改結(jié)果進(jìn)行督察，看整改是否到位、措施是否有效、責(zé)任是否追究等，保證督察取得明顯成效。二要充分運(yùn)用督察結(jié)果。明確對檢務(wù)督察結(jié)果的獎(jiǎng)懲機(jī)制，將檢務(wù)督察與績效考評充分結(jié)合，與干部選拔任用等掛鉤，使檢務(wù)督察成為對各級檢察機(jī)關(guān)工作情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的評價(jià)的重要依據(jù)，使廣大檢察干警對檢務(wù)督察工作引起足夠重視，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，推動(dòng)檢務(wù)督察工作健康發(fā)展。