善意的募捐，如何守住法律的底線

閆平 蔡擁軍

近日，大連小伙尹峰重度燒傷后其同事通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)兩天眾籌100萬元，家人在尹峰傷重離世后將眾籌款原路退回的新聞引起人們的關(guān)注和好評(píng)。

與此同時(shí)，在《中華人民共和國(guó)慈善法》尚未正式實(shí)施的過渡期及實(shí)施以后，如何對(duì)公益眾籌進(jìn)行監(jiān)管，如何讓善意的募捐能夠守住法律的底線，也成為人們熱議的話題。

尹峰傷重去世 家人將眾籌款退回

據(jù)了解，尹峰出事前在澳門工作，在珠海居住。出事后，尹峰全身98%面積三級(jí)燒傷，剛?cè)朐簳r(shí)，意識(shí)還清醒。醫(yī)生稱，醫(yī)療費(fèi)保守估計(jì)也得120萬元。尹峰的家庭并不富裕，120萬元難以承受，而尹峰的保險(xiǎn)賠償也就30萬元左右。他的同事楊鋼等人決定想辦法幫助他。4月16日，楊鋼通過眾籌網(wǎng)發(fā)起公益募捐，到4月18日募集資金就達(dá)到100萬元。

尹峰的三叔說，籌款開始時(shí)，尹峰的同事心里并沒有底，不知道能不能籌到錢，也沒跟尹峰的家人商量，等到第二天籌款額達(dá)到60萬元的時(shí)候才告訴尹峰的家人。由于尹峰住院后前幾天，單位和同事墊付了一些醫(yī)療費(fèi)，同時(shí)，他的父母也了解到，眾籌到的錢如果不取出來還可以原路返還，就暫時(shí)沒動(dòng)用這100萬元。

隨著病情不斷惡化，尹峰從燒傷科被轉(zhuǎn)入ICU病房，處于昏迷狀態(tài)，靠呼吸機(jī)維持呼吸。醫(yī)生向他的親人下達(dá)了病危通知書。4月18日下午，尹峰不幸去世。當(dāng)天下午，尹峰的家人決定一分不動(dòng)地退回這筆資金。尹峰的三叔說：“當(dāng)初這筆錢是以‘為尹峰治病的名義籌集的，我們決不能把它用在別的地方?！?/p>

4月19日，發(fā)起人楊鋼在網(wǎng)上發(fā)布消息：“很遺憾尹峰先生因傷重離世，故通過眾籌網(wǎng)為尹峰治療籌集的善款未使用，本人已與眾籌網(wǎng)商定，本次眾籌網(wǎng)所有款項(xiàng)原路退回?！?/p>

尹峰的家人將眾籌款原路退回的舉動(dòng)得到眾多網(wǎng)民的點(diǎn)贊，“輕松籌”籌款的效率和捐款者的愛心也得到社會(huì)的肯定。尹峰的三叔說，盡管這筆錢我們沒有用上，但仍要向那些捐助者表示感謝。

公益眾籌火爆 監(jiān)管難題有待破解

也有網(wǎng)民提出，并非所有人都像尹峰的家人那樣。他們擔(dān)心：那些隱瞞受助人的病情進(jìn)展、不退回全部捐款，或者僅使用了一部分，其余款項(xiàng)挪作他用，是否會(huì)受到追究？尤其是那些利用人們的愛心騙取錢財(cái)?shù)娜四芊竦玫綉土P？

大連理工大學(xué)教授蔡小慎說，慈善法在今年9月即將實(shí)施，在目前這個(gè)過渡期內(nèi)，由于虛擬網(wǎng)絡(luò)本身的快捷性、開放性、分散性和隱蔽性等交互方式，使得目前網(wǎng)絡(luò)善款的募集、管理與發(fā)放，依然存在監(jiān)管盲區(qū)。面對(duì)捐贈(zèng)人無償、自愿、義務(wù)的捐贈(zèng)行為，有些受益人缺乏道德約束，出現(xiàn)了行為失范。

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院教授、社會(huì)學(xué)系主任徐祥運(yùn)說，一些民間慈善組織還面臨著慈善信息不公開、資金管理不恰當(dāng)、內(nèi)部治理不健全、運(yùn)作方式不規(guī)范等問題。

專家建議，慈善法實(shí)施后，在鼓勵(lì)更多人奉獻(xiàn)愛心的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)善款監(jiān)管的剛性制度約束，對(duì)于個(gè)體行為的慈善捐款，可以通過相關(guān)行政管理規(guī)定或政策補(bǔ)充立法空間的不足，增加具體行為執(zhí)法的依據(jù)，并增加善款使用的信息公開透明度，公開募捐信息、募捐方案、剩余善款的處置等，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，增加信息披露頻率，將募捐情況和救助情況實(shí)時(shí)公開、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

“慈善捐款應(yīng)以慈善組織為主，要加強(qiáng)第三方監(jiān)管，形成以政府、社會(huì)組織與公民、捐贈(zèng)人與受益人共同參與的慈善捐款監(jiān)管治理體系?！辈绦∩髡f。