王玲 李乘勝

隨著人們生活水平的提高、法律意識的增強，公共衛(wèi)生成了新聞媒體關(guān)注的熱點和重點，關(guān)系到人民群眾的切身利益。新聞宣傳在基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)中的作用日益凸顯，成為樹立衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)權(quán)威和形象、宣傳衛(wèi)生監(jiān)督工作進展和成效的一扇重要窗口。在實際工作中，基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)因為存在種種短板，對新聞宣傳工作的開展，還存在一些不足。筆者就所在的深圳市南山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所為例，淺談基層衛(wèi)生監(jiān)督新聞工作中存在的不足和缺失。

1 基層衛(wèi)生監(jiān)督新聞宣傳工作現(xiàn)狀和嘗試

1.1 新聞宣傳工作現(xiàn)狀

2015年，深圳市南山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在省市區(qū)各級各類媒體上共發(fā)表信息稿件72篇，其中辦公室刊發(fā)稿件27篇，占比37%，業(yè)務(wù)科室（執(zhí)法隊）刊發(fā)45篇，占比63%，作為信息宣傳領(lǐng)頭羊的辦公室發(fā)稿數(shù)量有待增強；從稿件類型來看，政務(wù)稿件20篇，業(yè)務(wù)稿件52篇，政務(wù)稿件占比27%，業(yè)務(wù)稿件比例可進一步提高；從稿件質(zhì)量來看，短篇通訊稿67篇，專題報道5篇，我所的新聞宣傳主要以短篇通訊為主，主要停留在蜻蜓點水，未能深入報道各專項業(yè)務(wù)工作。

1.2 為改變現(xiàn)狀所做的嘗試

所領(lǐng)導(dǎo)高度重視新聞宣傳工作的開展，2016年，我所制定了所內(nèi)新聞宣傳制度，通過適當(dāng)發(fā)放稿費來激勵衛(wèi)生監(jiān)督員的宣傳熱情。同時，明確了新聞宣傳工作流程，建立了從衛(wèi)生監(jiān)督員到辦公室宣傳專員到分管領(lǐng)導(dǎo)的三級審核制度，確保宣傳的準確性。

2 存在的不足

2.1 衛(wèi)生監(jiān)督員新聞敏感度的欠缺

衛(wèi)生監(jiān)督員作為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法第一現(xiàn)場的實行人和參與者，其主要工作是妥善處理好醫(yī)療、環(huán)境、學(xué)校、傳染病等衛(wèi)生監(jiān)督工作，解決監(jiān)管對象存在的問題，往往忽略了新聞宣傳是執(zhí)法的重要手段這樣一個事實，一線衛(wèi)生監(jiān)督員的新聞敏感度有待提高。對大部分一線衛(wèi)生監(jiān)督員而言，即便意識到了新聞宣傳工作的重要性，因缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的新聞培訓(xùn)，常常不知道從何下筆， 無法準確把握新聞宣傳的脈搏和效果。

2.2 綜合辦公室宣傳人員業(yè)務(wù)水平的欠缺

與南山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所一樣，大部分基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不存在獨立的宣傳科，宣傳工作主要由辦公室的工作人員兼任。兼任宣傳的辦公室工作人員，一般還需要兼任其他崗位的工作，雖然具備一定的文字寫作能力，但往往缺乏衛(wèi)生監(jiān)督一線的經(jīng)歷，對一線衛(wèi)生監(jiān)督員發(fā)回的新聞報道，只能做文字上的校對，而無法有素材上的修改。

2.3 缺乏系統(tǒng)的新聞宣傳構(gòu)想

在基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)中，新聞宣傳未像業(yè)務(wù)工作一樣，提升到全體上下足夠重視的程度。對于大部分基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)來說，新聞宣傳還僅僅是完成上級交代的宣傳任務(wù)，被動應(yīng)對突發(fā)的新聞輿論等等，缺少前期策劃和構(gòu)思，缺少系統(tǒng)性的指導(dǎo)和安排，缺少與媒體及時有效的互動和溝通。

3 解決思路和方法

3.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，轉(zhuǎn)變認識

新聞宣傳的推廣，最關(guān)鍵的是自上而下的號召?？稍谌旯ぷ饔媱潟r，將新聞宣傳工作貫穿入全年業(yè)務(wù)工作中，例如，在控?zé)煿ぷ髦?，通過宣傳報道，提高煙民自覺控?zé)煹囊庾R，同時提高民眾的維權(quán)意識，在新聞媒體中開辟控?zé)煂?，引?dǎo)全民控?zé)煛⒏黜棙I(yè)務(wù)工作曝光在受眾面前，一來可加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與人民群眾的聯(lián)系，提高執(zhí)法的公正性和透明度，二來通過曝光，有效鞭策非法行醫(yī)等危害公共安全的行為，增強民眾對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的信賴程度，樹立衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)威。基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要牢牢堅持一個信念，新聞宣傳做得好，不僅僅是完成上級的宣傳任務(wù)，還可以提高日常衛(wèi)生監(jiān)督的效率。

3.2 重視培訓(xùn)，培養(yǎng)綜合性衛(wèi)生監(jiān)督員

據(jù)統(tǒng)計，目前衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的培訓(xùn)，主要集中在衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域和法律知識方面，有關(guān)新聞報道、輿情應(yīng)對的培訓(xùn)難得一見?；鶎有l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)該重視對辦公室工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對業(yè)務(wù)部門人員的新聞理論培訓(xùn)。讓辦公室人員參與到業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)中來，對衛(wèi)生監(jiān)督新聞傳播能夠起到事半功倍的作用；而重視衛(wèi)生監(jiān)督員的新聞理論和輿情應(yīng)對培訓(xùn)，一可提高衛(wèi)生監(jiān)督員對新聞宣傳的重視程度，二通過系統(tǒng)培訓(xùn)，可切實提高衛(wèi)生監(jiān)督員的新聞敏感度和實際新聞寫作水平。通過交叉培訓(xùn)，不僅可在新聞宣傳領(lǐng)域獲得裨益，更可培養(yǎng)綜合性衛(wèi)生監(jiān)督人員。

3.3 加大新聞宣傳工作的投入，建立激勵機制

經(jīng)費的投入分成三塊，一是對新聞宣傳培訓(xùn)的投入，二是對新聞宣傳實際操作過程中的投入，三是對表現(xiàn)突出人員的獎勵。在做好公眾知情權(quán)和信息保護性的前提下，基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)安排專人或團隊，大力支持新聞宣傳工作的開展，加大業(yè)務(wù)科室與辦公室的聯(lián)系，齊心協(xié)力做好新聞宣傳工作。同時，定期總結(jié)和梳理新聞宣傳工作成效，對在一定階段做出突出表現(xiàn)的人員，給予獎勵，形成激勵機制，調(diào)動全體人員的積極性。

衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)作為行政執(zhí)法機構(gòu)，其新聞宣傳工作應(yīng)在政府所允許的范圍內(nèi)，確保信息公開的適度性，要做到新聞宣傳審批制，以免信息泛濫引起不必要的公眾恐慌。

綜上所述，新聞宣傳是基層衛(wèi)生監(jiān)督工作中必不可少的重要環(huán)節(jié)，有效開展新聞宣傳工作，能夠很好地輔助衛(wèi)生監(jiān)督工作的進展?；鶎有l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)該意識到自身存在的不足，加以改進和完善，讓新聞宣傳真正地發(fā)揮作用。

參考文獻

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[2]朱丹.淺談如何有效做好衛(wèi)生監(jiān)督新聞工作[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2010，17（6）.