我國農村經(jīng)濟轉型的制度變遷分析

王覃剛 熊曉慧 張歡歡

【摘 要】從制度變遷和轉變的視角，探討農村經(jīng)濟轉型及發(fā)展現(xiàn)狀。改革開放后，中國農村發(fā)展經(jīng)歷了漫長的制度演化。演化過程的競爭和自然選擇成就了農村經(jīng)濟發(fā)展模式進入新的階段，農民收入發(fā)生顯著變化。但仍存在多種因素影響并制約著農村經(jīng)濟的發(fā)展，農村經(jīng)濟轉型任重而道遠。

【關鍵詞】農村經(jīng)濟；轉型；制度變遷

20世紀80年代以來，人們越來越清楚地認識到，制度是影響一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。制度合理完備的國家，即使資源稟賦可能欠缺，國民經(jīng)濟也表現(xiàn)出好的發(fā)展狀態(tài)。而那些制度缺失或不合理的國家，卻表現(xiàn)出了相反的發(fā)展狀態(tài)。

肇始于1978年的改革開放，意味著中國經(jīng)濟從此進入了一個體制轉型時期。與其他社會主義國家不同，中國的體制轉型不但沒有付出經(jīng)濟衰退的代價，反而帶來了即期的經(jīng)濟增長。這期間的經(jīng)濟增長除了要歸功于要素投入的增加外，卓有成效的宏觀制度變遷的推動作用也功不可沒。

一、制度變遷與經(jīng)濟轉型

所謂制度變遷是指新制度產生、替代或改變舊制度的動態(tài)過程。經(jīng)濟轉型是指一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟結構和經(jīng)濟制度在一定時期內發(fā)生的根本變化。具體地講，經(jīng)濟轉型是經(jīng)濟體制的更新，是經(jīng)濟增長方式的轉變，是經(jīng)濟結構的提升，是支柱產業(yè)的替換，是國民經(jīng)濟體制和結構發(fā)生的一個由量變到質變的過程。

經(jīng)濟轉型不是社會主義社會特有的現(xiàn)象，任何一個國家在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中都會面臨經(jīng)濟轉型的問題。即使是市場經(jīng)濟體制完善、經(jīng)濟非常發(fā)達的西方國家，其經(jīng)濟體制和經(jīng)濟結構也并非盡善盡美，也存在著現(xiàn)存經(jīng)濟制度向更合理、更完善經(jīng)濟制度轉型的過程，也存在著從某種經(jīng)濟結構向另一種經(jīng)濟結構過渡的過程。

二、農村經(jīng)濟的演化歷程

縱觀農村經(jīng)濟發(fā)展政策的歷史演變過程，不難發(fā)現(xiàn)，我國農村經(jīng)濟政策是在不斷調整，不斷改革，幾經(jīng)周折，循環(huán)往復適應了生產力發(fā)展的要求之后才有了現(xiàn)在的績效。

大躍進，人民公社化運動脫離了對于當時生產力的考量，一味地要求改變農村生產關系，追求所謂的“一大二公”，嚴重的挫傷了農民的生產積極性，極大地阻礙了農村生產力的發(fā)展，使得我國在上世紀六七十年代農業(yè)發(fā)展受到嚴重挫折，步履維艱。直到十一屆三中全會做出了把全黨的工作重心轉移到現(xiàn)代化建設上來的重要決定，才翻開了農村經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章。家庭聯(lián)產承包責任制作為中國農村改革的突破口，激發(fā)了農民進行農業(yè)生產的積極性，極大促進了中國農村經(jīng)濟的快速恢復和發(fā)展[1]。歷史無以雄辯的證明了這一農民首創(chuàng)、國家認可推行的政策是符合中國農村生產力發(fā)展要求的。

上世紀八九十年代，世界工業(yè)開始買進現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展階段，黨中央又敏銳的迅速作出判斷，提出走農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的道路，順應歷史發(fā)展的要求，符合生產力發(fā)展的大趨勢。進入新世紀新階段，面對我國農村在發(fā)展過程中長期存在的歷史遺留問題，黨中央果斷決策廢除了存在兩個世紀之久的農業(yè)稅，同時，不斷改變和完善農村的流通體制和金融體制，使其更加適應生產力發(fā)展的要求[2]。

歸根結底，任何政策只有適應了社會發(fā)展的潮流，只有符合生產力的發(fā)展要求才能走得通，行得穩(wěn)，政策才能體現(xiàn)出優(yōu)越性，才能更有針對性，才能促進農村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、制度變遷的內在邏輯及其對農村經(jīng)濟轉型的影響

國家在制度變遷中，一方面維持現(xiàn)有統(tǒng)治者的法律、規(guī)章、制度，另一方面制定修改某些非根本制度以進一步強化現(xiàn)有的基本經(jīng)濟制度，社會生產關系的變化促使國家供給新的制度。受制度變遷的影響，農業(yè)物質資源不斷地以各種方式流入城市部門，進一步強大了城市非農產業(yè)的市場競爭力，導致其產值比重不斷增加，農業(yè)產值比重不斷減少；在農業(yè)物質資源大規(guī)模流入城市的同時，農業(yè)剩余勞動力卻沒有相應地轉移到非農產業(yè)[3]。這種城鄉(xiāng)資源配置失衡的一個最直接的后果就是就業(yè)結構轉換嚴重滯后于產值結構轉換，造成我國經(jīng)濟轉型過程中的結構性扭曲。

改革開放后，中國農村發(fā)展取得了顯著成就，農村發(fā)生了重大變化：市場在農業(yè)資源配置中起基礎性作用；農民收入結構和增長來源發(fā)生顯著變化，農村人口流動性越來越強，農村人口增長出現(xiàn)“三低”，農村處于快速社會分化階段，國家與農民間“汲取型”關系被打破，國家對農民實現(xiàn)了由“取”向“予”的轉折。但中國三農領域仍存在一些突出問題：城鄉(xiāng)收入差距和農村內部收入差距逐步擴大，城鄉(xiāng)居民在享受公共服務方面存在過大差距，農村社會安全網(wǎng)建設滯后，農民土地權益得不到有效保障，新農村建設的資金投入不足，城鄉(xiāng)分隔管理制度改革嚴重滯后[4]。

四、農村經(jīng)濟轉型的必要性及現(xiàn)狀分析

2010年2月3日，胡錦濤同志在省部級干部落實科學發(fā)展觀研討班上講話指出：轉變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。我們應將這作為重要目標與戰(zhàn)略舉措，完成中國經(jīng)濟安全優(yōu)質之轉型。經(jīng)濟轉型符合中國國情與現(xiàn)實，是科學發(fā)展的必由道路。第一，為貫徹國家科學發(fā)展，經(jīng)濟轉型是高戰(zhàn)略、大舉措。唯獨轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，才有解決不協(xié)調、不平衡、不可持續(xù)之問題的可能，發(fā)展才有條件走上科學之軌道。第二，為深化國家發(fā)展實踐，經(jīng)濟轉型是中肯經(jīng)驗之總結。早在“九五”時期，國家即提出根本性轉變經(jīng)濟增長方式從粗放到集約。黨的十七大又提出經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略任務。第三，為解決國家現(xiàn)實問題，經(jīng)濟轉型是適應發(fā)展新階段之迫切要求。全球發(fā)展模式轉型、經(jīng)濟結構調整所造成的“倒逼機制”以及現(xiàn)實對國內經(jīng)濟社會發(fā)展中各式矛盾化解的需要，無時不在壓迫與內在推動著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。因此，為適應全球需求結構重大變化、增強抵御國際市場風險能力，為在以后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢，為實現(xiàn)國民收入分配合理化、促進社會和諧穩(wěn)定，為適應小康社會新要求、美好生活新期待，經(jīng)濟轉型勢在必行。

盡管在農業(yè)產業(yè)化過程中會出現(xiàn)種種矛盾和問題，但這些矛盾和問題都不足以成為阻礙農業(yè)現(xiàn)代化的理由。

五、農村經(jīng)濟轉型的成就及制約因素

自2004年以來，中國開始嘗試實行農村發(fā)展新模式，農村經(jīng)濟發(fā)展模式開始逐漸進入由農業(yè)支持工業(yè)向工業(yè)反哺農業(yè)和由城鄉(xiāng)分割向城市帶動農村的新的發(fā)展階段。農村經(jīng)濟轉型攜著農民生活共同經(jīng)歷了一個持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的歷史發(fā)展過程。農民收入也伴隨著農村經(jīng)濟轉型在數(shù)值、增速和結構上顯著變化。農民人均純收入總體增長，農村經(jīng)濟轉型大勢所趨[5]。但農民人均純收入增速緩慢，農村經(jīng)濟轉型任重而道遠。

任何事物的前進和發(fā)展都是多種因素相互作用的結果。農村政治、經(jīng)濟、文化等領域各種因素每一次變遷都在潛移默化地影響并制約著農村經(jīng)濟的發(fā)展，主要來講，一是基本國情矛盾即人地關系緊張；二是體制矛盾即城鄉(xiāng)分割對立的二元社會經(jīng)濟結構制約農村經(jīng)濟的發(fā)展；三是農業(yè)生產力水平低下；四是農村干群關系緊張；五是農村產業(yè)結構的調整滯后；六是黨在農村各項政策的改革與實施不到位。

六、結束語

只有切實處理好我國農村中存在的制約經(jīng)濟發(fā)展的各種矛盾，農村經(jīng)濟才有可能快速發(fā)展，人民的生活水平才能進一步提高，社會主義制度的優(yōu)越性才能充分體現(xiàn)出來。

“窮則變，變則通，通則久”，加快農村經(jīng)濟的發(fā)展，對于我國在新的世紀全面建設小康社會，加快社會主義現(xiàn)代化建設具有深遠的現(xiàn)實意義。

【參考文獻】

[1]周湘斌.我國社會轉型時期農民群體的社會權利與政策性排斥[J].北京科技大學學報（社會科學版），2004（3）

[2]李建軍.制度范式下的中國農村金融制度變遷與改革路徑研究[J].安徽行政學院學報，2010（1）

[3]何一鳴，羅必良.制度變遷理論及其在中國的修正[J]，當代財經(jīng)，2012（3）

[4]馮金寶.改革開放以來中國農村土地制度研究述評[J].安徽農業(yè)科學，2006（4）

[5]張鳳.中國農村經(jīng)濟轉型分析與實例研究[J].農村經(jīng)濟，2011（2）