姚心萍
【摘 要】本文基于中國13個省的542戶農(nóng)戶的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),對農(nóng)戶對社會化服務(wù)的認識和需求程度進行分析,得出了當前中國農(nóng)民對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求還不夠大并且多農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的認識水平也還不深的結(jié)論?;趯r(nóng)業(yè)社會化有需求的309戶農(nóng)戶進行了具體的分析發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務(wù)以及信息服務(wù)的需求最大。最后,筆者對有農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求的309戶農(nóng)戶進行了農(nóng)業(yè)社會化的滿意程度分析,發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對技術(shù)服務(wù)最滿意,對產(chǎn)前服務(wù)最不滿意,最后,筆者對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求的309戶農(nóng)戶進行了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體的滿意程度分析,發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對科研院校和合作組織提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)最為滿意。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)社會化服務(wù);需求程度;需求類型;滿意度
一、引言
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的構(gòu)建,不僅是克服“小農(nóng)戶”與“大市場”矛盾的重要手段,也是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必然要求( 農(nóng)業(yè)部課題組,2012; 陳曉華,2012; 姜松等, 2015)。中國政府歷來把建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系作為深化農(nóng)村改革、完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度的一項重要任務(wù)。2013 年和2014 年的中央“一號文件”專門提出要“大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務(wù)”,“構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機制”,探索建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的制度方面的路徑,以此來指引農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展的前進方向。在一系列政策措施強勢助力下,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體在實踐中創(chuàng)新出許多很好的服務(wù)模式,農(nóng)業(yè)社會化的總體服務(wù)水平呈現(xiàn)上升趨勢(孔祥智等,2009; 韓苗苗等,2013)。然而,也應(yīng)該清醒認識到,雖然中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)取得一定成績,但是仍然存在不少問題。
二、文獻回顧
中國政府一直較為重視農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展與建設(shè),并將其看成是解決當前“三農(nóng)”問題的一個重要出路。在1984年1月黨中央發(fā)出的《中共中央關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》中就提出: “要加強社會服務(wù), 促進農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展?!彪S后在1986年的中央1號文件中再次強調(diào)要發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn), 必須要實現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)社會化。2008年10月, 黨的十七屆三中全會明確提出, 要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。2010年, 在中央1號文件中又進一步指出, 要通過發(fā)展各種農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)組織, 為農(nóng)民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)價廉的各種專業(yè)服務(wù)。很多學者也從不同角度對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)進行了相關(guān)研究。如: 龔道廣( 2000) 從經(jīng)濟學的角度對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的概念、體系結(jié)構(gòu)及理論進行了詳細探討, 并借助問卷調(diào)查分析了農(nóng)戶對不同服務(wù)內(nèi)容的需求強度和歡迎程度。
三、數(shù)據(jù)來源與特征描述
(一)樣本選取及調(diào)查內(nèi)容
筆者采用的數(shù)據(jù)來源于西南大學經(jīng)濟管理學院“農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)”課題組于2015年6月~8月對中國包括四川、重慶、新疆、黑龍江、廣西等在內(nèi)的13個省的565戶農(nóng)戶進行的抽樣調(diào)查。該課題組實際發(fā)放問卷565份, 剔除無效問卷23份,共回收有效問卷542份, 有效回收率為95. 93%。調(diào)查內(nèi)容涉及農(nóng)戶的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、收入與兼業(yè)、技術(shù)來源、培訓需求、農(nóng)業(yè)機械使用情況、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的供給情況、農(nóng)戶獲得不同主體農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)情況、服務(wù)需求、對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體的滿意度、購買農(nóng)資及銷售渠道、參與農(nóng)業(yè)合作社或協(xié)會情況、資金問題、信息需求、以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織服務(wù)情況。農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入的比重方面。
(二)樣本特征描述
從性別上看, 男性占71.4% , 女性占28.6% 。從年齡上看, 被調(diào)查者最大年齡87歲, 最小年齡22歲, 平均年齡45.4歲。從地區(qū)分布上來看,東部地區(qū)有315名,占58.12%,中部地區(qū)有87名,占16.05%,西部地區(qū)有140名,占25.83%。從受教育水平上看,文盲或半文盲占樣本總數(shù)的6.09%,受教育水平為小學有21.78%,初中學歷的人占有47.23%,文化水平為中?;蚋咧械霓r(nóng)戶占樣本總數(shù)的17.90%,文化水平在大專及以上的占樣本總數(shù)的7.01%。調(diào)研樣本的家庭平均人口為3.86人,戶均勞動力人數(shù)為1.98人; 東、中、西部家庭平均人口分別為3.83、 3.92 、3.89,而東、中、西部戶均勞動力人數(shù)分別為2.07、 1.63、 1.97。戶均擁有農(nóng)地面積10.69畝,而東、中、西部分別的戶均農(nóng)地面積差異較大,東部戶均擁有農(nóng)地面積12.25畝,而中部戶均農(nóng)地面積僅為4.27畝,西部戶均農(nóng)地面積為10.69畝。在家庭年收入方面, 10000元及以下的有53戶,占樣本總量的9.8%, 10001~30000元的有198戶,占樣本總量的36.65,收入在30001~50000的有154戶,占樣本總量的28.47%,年收入在50001~100000的有116戶,占樣本總量的21.44%,年收入在100000元以上的農(nóng)戶共有20戶,占樣本總量的3.7%。農(nóng)業(yè)收入在家庭年收入中占比超過50%樣本農(nóng)戶有48.81%。
四、農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的認識程度及需求分析
(一)樣本農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)的需求
對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有需求的農(nóng)戶中對產(chǎn)前服務(wù)的需求最大,在對產(chǎn)前服務(wù)的需求中,雖然對種子、種苗以及種畜的都有需求,但是對種子的需求最大,這和我國以種植業(yè)為主這一國情是分不開的,可以推斷出,對產(chǎn)前服務(wù)有需求的農(nóng)戶大多從事種植業(yè)。對產(chǎn)中服務(wù)有需求的農(nóng)戶中,主要是對播種和施肥這兩個環(huán)節(jié)有服務(wù)的需求,播種和施肥都需要大量的勞動力,據(jù)統(tǒng)計,這些對播種和施肥有需求的農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常雇人工,而近年來隨著我國勞動力成本的上升,農(nóng)村人力成本也越來越高。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)有需求的農(nóng)戶中主要是對保鮮服務(wù)和包裝服務(wù)的需求,而這些農(nóng)戶多以種植果蔬為主,由于農(nóng)戶缺乏保鮮技術(shù)及包裝技術(shù),果蔬產(chǎn)品不易儲藏和運輸,因而在市場上缺乏競爭力,但是單靠農(nóng)戶本身來解決這些障礙難度是比較大的,他們渴望農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)來解決他們這方面的困難。
(二)樣本農(nóng)戶對金融、信息服務(wù)的需求
在對金融服務(wù)有需求的103人中,對信用擔保和農(nóng)業(yè)保險的需求最大,尤其是信用擔保,由于農(nóng)民缺乏可以用作抵押的物品,很難在銀行貸款,所以他們希望通過信用擔保的方式在貸款,可以看出農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)不能忽視金融服務(wù)的提供。在信息服務(wù)方面,在136個對信息服務(wù)有需求的農(nóng)民里,銷售信息和雇工信息是他們比較看重的,由于農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟和自然的雙重風險,農(nóng)民由于缺乏獲取信息的渠道,往往難以獲得及時有效的銷售信息和雇工信息。
(三)樣本農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)和農(nóng)業(yè)機械服務(wù)的需求
在所有的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中,銷售服務(wù)和農(nóng)業(yè)機械服務(wù)的需求程度相對來講是比較低的,我國目前正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,除了我國一些很大的糧食基地外,我國的很多農(nóng)戶仍在發(fā)展著自給自足的家庭經(jīng)濟,農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度比較低,人們對銷售信息和農(nóng)業(yè)機械的需求相對較弱。而34.95%的農(nóng)戶都表示他們對農(nóng)業(yè)技術(shù)尤其是種植和養(yǎng)殖方面的技術(shù)需求很大。
五、樣本農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化的滿意程度分析
(一)樣本農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化的獲取便利程度評價
在對農(nóng)業(yè)社會化有需求的309戶農(nóng)戶中,我們調(diào)查了他們對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)獲取是否方便進行了統(tǒng)計。
用5,4,3,2,1分別代表方便、較方便、一般、較不方便、不方便
從表6中可以看出,在“無”那一欄,農(nóng)業(yè)社會化的每一個環(huán)節(jié)都占有0.1左右的比重,說明農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的地域范圍還沒有實現(xiàn)完全覆蓋農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)戶認為獲取最方便的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是技術(shù)服務(wù),最不方便的是產(chǎn)前服務(wù)。通過計算農(nóng)業(yè)社會化各環(huán)節(jié)的中位數(shù)和眾數(shù)可以發(fā)現(xiàn),基本上農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)的中位數(shù)和眾數(shù)都是相同的,穩(wěn)定在2和3,也就是較不滿意和一般兩個水平。而生產(chǎn)資料服務(wù)的中位數(shù)是2,而眾數(shù)是3,說明大多數(shù)農(nóng)戶對對生產(chǎn)資料服務(wù)的評講處于一般這一水平,技術(shù)服務(wù)的中位數(shù)和眾數(shù)分別是3和5,說明農(nóng)戶對生產(chǎn)資料服務(wù)的滿意水平大多處于較滿意或滿意這一水平。
(二)樣本農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體的滿意程度
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體一般有一下五類,政府、村集體、院校、合作組織、企業(yè)。通過農(nóng)戶對社會化服務(wù)組織的滿意程度的調(diào)查,我們可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶普遍對院校的服務(wù)最滿意,其次是合作組織、企業(yè)。農(nóng)戶最不滿意的是村集體的服務(wù),其次是政府和合作組織。在“無”那一欄,每一主體都占比0.1以上,其中比例最小的是村集體,其次是政府,說明了村集體和政府在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的受眾面比較廣,而院校和企業(yè)的受眾面則是最小的,這和院校以及企業(yè)的規(guī)模本來就較其他主體少有關(guān)。
六、政策建議
(一)政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作的引導和扶持
各地政府不僅應(yīng)采取支持的政策還應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),如交通設(shè)施、水利設(shè)施等以滿足農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求,以提升農(nóng)業(yè)的效益和商品化水平,推動良種推廣、農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用、以及病蟲害防治等服務(wù)的發(fā)展。
(二)因地制宜,建立起多模式、多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系
不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者需要不同的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。同時在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展條件、資源稟賦等方面存在著差異,因而農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的模式也必須是多樣的。東部地區(qū)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化、經(jīng)濟基礎(chǔ)好, 適宜發(fā)展綜合性服務(wù); 而中西部地區(qū)主要是糧棉產(chǎn)區(qū), 更適宜于發(fā)展專業(yè)化服務(wù)。為滿足不同層次的需求, 應(yīng)建立起以政府主導、企業(yè)帶動、科教示范、市場優(yōu)化、民間協(xié)同、社區(qū)參與等多個服務(wù)主體相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
(三)突出科研院校在農(nóng)業(yè)社會化中的重要作用
科研院校具有服務(wù)水平整體較高,受農(nóng)戶的認同度強等優(yōu)勢,但同時由于受資金、資源以及人力的限制,科研院校不能在更多的地方發(fā)揮作用。村集體恰好具有著分布網(wǎng)點多,受眾面廣的優(yōu)勢,政府應(yīng)該鼓勵科研院校和村集體相結(jié)合,實行科研院校一對一或者一對多的幫扶模式,也便于能更快的將科研成果投入實際運用。
(四)強化村集體在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的主體作用
村級服務(wù)處于各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的底層, 具有基礎(chǔ)性作用,并且村集體的受眾面比較廣,但是多數(shù)農(nóng)戶對村集體所提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)不太滿意。對此, 應(yīng)加強農(nóng)村基層組織建設(shè), 明確其角色及功能定位, 搞好農(nóng)資購銷、農(nóng)機租用、維修和信息及技術(shù)咨詢等服務(wù),提高服務(wù)水平。此外, 還應(yīng)吸引各類社會資本不斷進入經(jīng)營性服務(wù)領(lǐng)域, 通過市場機制引導和推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)持續(xù)發(fā)展。
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