劉馨蔚

7月27，記者從“十三五”石油和化工行業(yè)節(jié)能節(jié)水與低碳工作促進(jìn)會(huì)上獲悉，2017年全國(guó)碳排放權(quán)交易將全面實(shí)施。其中，石化和化工行業(yè)將被納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一階段，涉及合成氨、甲醇、電石和乙烯等行業(yè)的500余家重點(diǎn)企業(yè)。

在我國(guó)正式啟動(dòng)全國(guó)碳交易市場(chǎng)的首年，所有參與全國(guó)碳交易的企業(yè)名單將確定，這些企業(yè)的歷史排放數(shù)據(jù)都將得到第三方核查，而且在這一年中，我國(guó)將完成對(duì)碳排放權(quán)配額的發(fā)放，基本具備交易條件的地區(qū)可以率先開始交易。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來(lái)這些企業(yè)將面臨更大的碳減排和成本壓力，但同時(shí)也蘊(yùn)含巨大商機(jī)。

此前在京交會(huì)上獲悉，未來(lái)我國(guó)碳市場(chǎng)的交易量將在30-40億噸/年，現(xiàn)貨交易額最高有望達(dá)到80億元/年，實(shí)現(xiàn)碳期貨交易后，全國(guó)碳市場(chǎng)規(guī)模最高或?qū)⒏哌_(dá) 4000億元，成為我國(guó)僅次于證券交易、國(guó)債之外第三大的大宗商品交易市場(chǎng)。

中國(guó)低碳在行動(dòng)

“全球綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向已經(jīng)明確，只有搶占低碳市場(chǎng)和低碳技術(shù)，才能占領(lǐng)未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)?！眹?guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉說(shuō)。

2015年，巴黎大會(huì)通過(guò)了巴黎協(xié)定作為全球氣候治理的一個(gè)里程碑，推動(dòng)綠色發(fā)展的大勢(shì)所趨。歐盟、美國(guó)、日本、澳大利亞、中國(guó)、韓國(guó)等已分別建立了碳交易市場(chǎng)機(jī)制，全球最大的碳市場(chǎng)在歐洲。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在《巴黎協(xié)定》框架下，國(guó)際間市場(chǎng)機(jī)制將有望發(fā)展為雙邊、多邊的碳交易市場(chǎng)，并可能形成全球統(tǒng)一的碳市場(chǎng)。

據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，2020年，全球碳交易總額有望達(dá)到3.5萬(wàn)億美元，中國(guó)將成為全球最大的碳排放交易市場(chǎng)。

建立碳排放交易市場(chǎng)是中國(guó)當(dāng)前推動(dòng)的重點(diǎn)工作。

2011年，國(guó)務(wù)院發(fā)改委在7個(gè)省市開展了碳排放交易的試點(diǎn)，進(jìn)入碳交易元年起。2013年6月，中國(guó)首個(gè)碳排放權(quán)交易平臺(tái)在深圳啟動(dòng)。此后，北京、天津、上海、廣東、湖北、重慶等省市，啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，約2000多家企業(yè)被納入碳交易市場(chǎng)，包括146家石化和化工企業(yè)。7個(gè)碳交易試點(diǎn)碳排放交易總量已占當(dāng)?shù)靥寂欧趴偭康?0%以上，高耗能產(chǎn)業(yè)基本都被涵蓋其中，各地實(shí)施交易后，碳排放降幅比同類非試點(diǎn)地區(qū)明顯增加。

如上海碳交易試點(diǎn)涉及中石化上海高橋分公司、上海焦化公司及巴斯夫、拜耳等45家石化和化工企業(yè)。中石化制定了《碳資產(chǎn)管理辦法》，下屬26家試點(diǎn)企業(yè)在2013年和2014年兩個(gè)履約期內(nèi)，累計(jì)碳交易量389萬(wàn)噸，交易額達(dá)到1.4億元，占同期國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)交易規(guī)模的8%。

根據(jù)我國(guó)政府發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2015年度報(bào)告》，截至2015年11月，我國(guó)碳市場(chǎng)配額累計(jì)成交量4653萬(wàn)噸，成交金額達(dá)13.51億元，均價(jià)29.04元/噸。預(yù)計(jì)未來(lái)全國(guó)配額可達(dá)60億噸，其中首批配額30-40億噸。

隨著2017年全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)建立，碳排放整體市場(chǎng)規(guī)模有望成倍放大。有專家預(yù)測(cè)，統(tǒng)一后的中國(guó)碳市場(chǎng)或?qū)⑦_(dá)到數(shù)百億市場(chǎng)規(guī)模，是一座有待企業(yè)深入挖掘的巨大金礦。

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李壽生指出，我國(guó)已對(duì)世界作出莊嚴(yán)承諾，到2030年CO2排放達(dá)到峰值，并將努力早日達(dá)峰，這對(duì)企業(yè)低碳發(fā)展提出了更緊迫的要求。石油和化工行業(yè)既是能耗和排放大戶，同時(shí)也是節(jié)能與污染防治的主力軍。

碳排放交易的定價(jià)權(quán)不是憑空產(chǎn)生

“中國(guó)已經(jīng)成為全球主要碳排放大國(guó)，減排壓力巨大，但是碳金融市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿σ彩志薮??！?國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)主任、中國(guó)工程院院士杜祥琬稱，如何把挑戰(zhàn)變成機(jī)遇，碳市場(chǎng)金融發(fā)展是重要路徑之一。

杜祥琬分析，形成真是權(quán)威的碳價(jià)信號(hào)，掌握全球碳定價(jià)權(quán)。在市場(chǎng)層面參與全球治理的重要環(huán)節(jié)，目前包括世行等國(guó)際機(jī)構(gòu)都在積極研究推動(dòng)碳定價(jià)，積極引導(dǎo)氣候融資和低碳投資，落實(shí)巴黎協(xié)定引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，拓展國(guó)內(nèi)外多層級(jí)的氣候渠道是重中之重，節(jié)能減排、推動(dòng)內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)雙向增長(zhǎng)的道路勢(shì)在必行。

“全球碳定價(jià)權(quán)不是憑空產(chǎn)生，而是經(jīng)過(guò)市場(chǎng)交易和實(shí)踐形成的。要形成中國(guó)碳價(jià)，首先要建設(shè)中國(guó)的碳交易中心，培育和發(fā)展自己的核心標(biāo)準(zhǔn)。從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐看，市場(chǎng)可以多層次，但是真正起到基礎(chǔ)支撐作用，具有系統(tǒng)重要性的往往是少數(shù)幾家核心交易所?！倍畔殓硎?，從全球范圍看，爭(zhēng)取成為全球主要的碳定價(jià)中心，北京有這個(gè)潛力和優(yōu)勢(shì)，也應(yīng)該承擔(dān)起這個(gè)職責(zé)和使命。目前，全球最重要的碳交易中心、第三方交易機(jī)構(gòu)都在北京，無(wú)論在法規(guī)建設(shè)和制度、市場(chǎng)參與人員等區(qū)域建設(shè)方面有領(lǐng)先地位，這些為北京碳金融市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越條件。過(guò)去3年，北京碳市場(chǎng)的價(jià)格一直波動(dòng)平緩，沒(méi)有出現(xiàn)歐盟碳市場(chǎng)的碳價(jià)暴跌和市場(chǎng)崩潰情況，交易額增長(zhǎng)很快，為北京爭(zhēng)取成為碳交易市場(chǎng)打下很好的基礎(chǔ)。

“要爭(zhēng)取碳定價(jià)權(quán)和發(fā)展碳金融市場(chǎng)，碳金融產(chǎn)品是關(guān)鍵。”杜祥琬介紹，工商銀行努力開展碳金融在內(nèi)的綠色金融前瞻性研究，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極參與全球綠色金融治理，倡議推動(dòng)綠色金融，并將此列入G20重要議題，成為今年中國(guó)作為G20東道國(guó)的重點(diǎn)之一。

美國(guó)洲際交易所（ICE）中國(guó)區(qū)總經(jīng)理黃杰夫則表示，碳作為大宗商品，在價(jià)格發(fā)現(xiàn)和幫助企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)方面都需要期貨市場(chǎng)發(fā)揮作用。不過(guò)，他也認(rèn)為，在討論碳市場(chǎng)金融創(chuàng)新前必須明確，最終目的是為了減少碳排量，而不是為了碳交易所盈利，更不是為了交易而交易。

國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任馬愛(ài)民表示：“未來(lái)碳交易市場(chǎng)建設(shè)，覆蓋范圍更廣，市場(chǎng)規(guī)模更大，參與主體更多，交易產(chǎn)品更為多樣。對(duì)于國(guó)家和地方的主管部門，第三方機(jī)構(gòu)參與碳排放交易的企業(yè)以及交易機(jī)構(gòu)都是新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)?！?/p>

馬愛(ài)民針對(duì)相關(guān)考驗(yàn)，具體分析了以下幾點(diǎn)建議：

對(duì)于國(guó)家部門而言，最大的考驗(yàn)是科學(xué)決策、制定規(guī)則和市場(chǎng)監(jiān)管能力。盡快出臺(tái)全國(guó)碳排放交易權(quán)管理?xiàng)l例和相關(guān)細(xì)則，對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)行為，增加市場(chǎng)透明度都是十分重要的。

對(duì)于作為市場(chǎng)主體的企業(yè)而言，既要提高管理碳排放能力，履行控制排放義務(wù)等，還要加強(qiáng)管理和利用好碳排放市場(chǎng)。

對(duì)于第三方機(jī)構(gòu)的考驗(yàn)主要是技術(shù)能力和誠(chéng)信度，保持公平、公正。

對(duì)于交易平臺(tái)面臨的主要考驗(yàn)是對(duì)交易活動(dòng)的日常監(jiān)管，保持在公平的環(huán)境下進(jìn)行交易，加強(qiáng)交易過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制和會(huì)員、工作人員的管理。

其實(shí)，不論目前碳交易遇到多少阻礙，業(yè)界仍然對(duì)未來(lái)碳市場(chǎng)對(duì)減排甚至吸引資本的積極作用抱持較大信心。2020年后，我國(guó)納入碳交易的行業(yè)、企業(yè)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，根據(jù)測(cè)算，未來(lái)我國(guó)碳市場(chǎng)的年交易量大約將達(dá)到30-40億噸，明顯超過(guò)歐盟的20億噸，這意味著全國(guó)市場(chǎng)啟動(dòng)后，我國(guó)將形成世界最大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，并且體量還將繼續(xù)增加，因此未來(lái)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)時(shí)，我國(guó)將占有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)。