劉麗 陳惠娟

成立島內(nèi)大學(xué)研究中心

大學(xué)是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，也是從事基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新、解決經(jīng)濟(jì)與民生發(fā)展重大科技問題、實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的主力軍之一。加快建設(shè)一批高水平大學(xué)，特別是一批世界知名的研究型大學(xué)，既是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展到一定階段以后的必然要求，也是其高等教育發(fā)展水平的標(biāo)志和綜合實力的集中體現(xiàn)，更是加速科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新體系的需要。

建設(shè)世界一流大學(xué)的核心是建設(shè)世界一流的學(xué)科和培養(yǎng)高素質(zhì)的、具有創(chuàng)新能力的人才。另一方面，作為一個后發(fā)的小型經(jīng)濟(jì)體，要想在一個不太長的時間內(nèi)，縮小與發(fā)達(dá)國家高等教育的差距，只能走“重點(diǎn)建設(shè)、帶動整體發(fā)展”之路。也就是說，在統(tǒng)籌規(guī)劃下，選擇一些基礎(chǔ)較好及對行業(yè)和區(qū)域發(fā)展有重要作用的高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科，通過重點(diǎn)建設(shè)，在教育質(zhì)量、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、管理水平和辦學(xué)效益等方面有較大提高，使它們率先進(jìn)入國際先進(jìn)行列，成為帶動整個高等教育發(fā)展的生力軍。

早在上世紀(jì)60年代，即臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛起步不久，臺當(dāng)局為配合島內(nèi)建設(shè)需要，集中人力財力，推動實現(xiàn)計劃目標(biāo)，便以補(bǔ)助專題研究計劃的方式，鼓勵臺灣各高校的教學(xué)人員從事科學(xué)研究，并在1965年撥出?？睿脕韰f(xié)助改善校內(nèi)研究環(huán)境，選定臺灣大學(xué)、新竹清華大學(xué)、成功大學(xué)、交通大學(xué)、中興大學(xué)及中研院和省農(nóng)業(yè)試驗所等作為主辦機(jī)構(gòu)或合辦機(jī)構(gòu)，設(shè)立數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、工程及農(nóng)業(yè)6個研究中心（后改名為“科學(xué)研究推動中心”），各自分別選訂重點(diǎn)學(xué)科和研究重點(diǎn)，另給予經(jīng)費(fèi)上的支持，集中力量充實研究儀器和設(shè)備，延攬研究人員及師資，資助其赴海外進(jìn)修，以帶動島內(nèi)科學(xué)基礎(chǔ)研究，培育年輕高級科研人才。

到上世紀(jì)80年代，臺灣經(jīng)濟(jì)開始起飛，臺當(dāng)局根據(jù)形勢發(fā)展和島內(nèi)建設(shè)的需要，修訂此前制定的“科學(xué)技術(shù)發(fā)展方案”，逐年提高政府和民間企業(yè)的科技經(jīng)費(fèi)投入，確定八大重點(diǎn)發(fā)展科技領(lǐng)域，實施“加強(qiáng)培育和延攬高級科技人才方案”，設(shè)立新竹清華大學(xué)材料科學(xué)研究中心、臺灣大學(xué)應(yīng)用力學(xué)研究所、交通大學(xué)電子資訊研究中心、成功大學(xué)航空太空研究所等，并增加公立大學(xué)研究所的研究人員編制，培養(yǎng)高科技人才。

在臺當(dāng)局的鼓勵下，當(dāng)時幾乎所有臺灣高校的院、系都設(shè)有按學(xué)科建立的研究機(jī)構(gòu)，稱“某某研究所”，既從事教學(xué)，培養(yǎng)研究生，也承接課題，開展學(xué)術(shù)研究活動?！皣茣钡扔嘘P(guān)部門則根據(jù)臺灣中長期科技發(fā)展規(guī)劃，確定未來10年基礎(chǔ)學(xué)科重點(diǎn)領(lǐng)域，資助高校按學(xué)科任務(wù)而設(shè)立大型跨院系綜合性研究機(jī)構(gòu)，通常稱“某某研究中心”。

例如新竹清華大學(xué)便設(shè)有原子科學(xué)技術(shù)發(fā)展中心、奈微與材料科技中心、生物醫(yī)學(xué)科技研發(fā)中心、電腦與通訊科技研發(fā)中心、積體電路設(shè)計技術(shù)研發(fā)中心、科技與社會研究中心、光電研究中心、清華/工研院聯(lián)合研發(fā)中心、當(dāng)代中國研究中心、能源與環(huán)境研究中心、腦科學(xué)研究中心、人文社會研究中心、科學(xué)儀器中心、基礎(chǔ)科學(xué)研究中心、亞洲政策中心。清華大學(xué)工學(xué)院設(shè)有企業(yè)運(yùn)籌與電子化中心、品質(zhì)研究中心、先進(jìn)封裝中心。清華大學(xué)生命科學(xué)院設(shè)有生物資訊中心。清華大學(xué)科技管理學(xué)院設(shè)有科技政策研究中心、技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)研究中心、全球化經(jīng)濟(jì)研究中心、生物倫理與法律研究中心、財務(wù)風(fēng)險控管研究中心、服務(wù)科技與管理研究中心等。

進(jìn)入90年代，島內(nèi)各大學(xué)科研環(huán)境得到很大改善，基本研究設(shè)施完備，培養(yǎng)科學(xué)人才數(shù)量和質(zhì)量都有很大提高，臺當(dāng)局開始把目光盯向世界科技發(fā)展前沿，先后投入巨資，在一些實力較強(qiáng)的高校內(nèi)設(shè)立所謂“國家級研究中心”，如在臺灣大學(xué)校內(nèi)設(shè)立的“國家地震工程研究中心”、“國科會人文學(xué)研究中心”，在新竹清華大學(xué)校內(nèi)設(shè)立的“國家理論科學(xué)研究中心”等。

實施“大學(xué)學(xué)術(shù)追求卓越發(fā)展計劃”

自2001年以來，歷次臺灣“全臺科學(xué)技術(shù)會議”及所制定的4年“國家科技發(fā)展計劃”都提出類似愿景規(guī)劃，包括建立世界級學(xué)術(shù)環(huán)境，達(dá)國際一流水準(zhǔn)，某些領(lǐng)域作出重要貢獻(xiàn)，大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)成為知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的主要來源，臺灣成為亞太地區(qū)的學(xué)術(shù)研究重鎮(zhèn)，至少1所大學(xué)居全世界大學(xué)排名前100名，至少10個優(yōu)異領(lǐng)域研究中心居亞洲一流等。

2000年，臺灣科技與教育主管部門依據(jù)“教育改革行動方案”，開始實施“大學(xué)學(xué)術(shù)追求卓越發(fā)展計劃”（簡稱“卓越計劃”），通過重點(diǎn)補(bǔ)助方式，改善島內(nèi)部分大學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并引導(dǎo)其發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域方向，激勵其全面提升學(xué)術(shù)水準(zhǔn)，以成為世界一流研究型大學(xué)。按照其規(guī)劃，新竹清華大學(xué)、新竹交通大學(xué)、中央大學(xué)、臺灣大學(xué)的工學(xué)院重點(diǎn)發(fā)展新一代世界級超高速資訊通訊網(wǎng)絡(luò)尖端技術(shù)、下一代無線通訊電信科技、光電科技等，臺灣大學(xué)材料學(xué)院重點(diǎn)發(fā)展尖端材料的基礎(chǔ)科學(xué)研究，新竹清華大學(xué)材料學(xué)院重點(diǎn)發(fā)展新型分子及納米薄膜材料的研究，陽明大學(xué)與中山大學(xué)重點(diǎn)發(fā)展人腦神經(jīng)科學(xué)和以基因為基礎(chǔ)的生物醫(yī)學(xué)研究，臺灣大學(xué)生命學(xué)院重點(diǎn)發(fā)展癌癥基因檢測等生物科技，長庚大學(xué)和新竹清華大學(xué)生物學(xué)院重點(diǎn)發(fā)展以結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的生物制藥研究，成功大學(xué)理學(xué)院重點(diǎn)發(fā)展同位素地質(zhì)動力學(xué)研究，臺灣大學(xué)理學(xué)院重點(diǎn)發(fā)展宇宙學(xué)與粒子天文物理學(xué)研究，臺灣大學(xué)人文及歷史學(xué)院重點(diǎn)發(fā)展東亞歷代儒學(xué)中的經(jīng)典詮釋傳統(tǒng)研究，臺灣大學(xué)社會學(xué)院重點(diǎn)發(fā)展華人本土心理學(xué)研究，中央大學(xué)人文及社會學(xué)院重點(diǎn)發(fā)展科技學(xué)習(xí)的社會學(xué)研究等。

在這一過程中，確實培育了不少具有一定影響的大學(xué)研究中心和優(yōu)秀實驗室。例如陽明大學(xué)通過積極參與多項國際基因研究，建立起10個基因醫(yī)學(xué)研究核心設(shè)施（實驗室）。該校基因體定序中心作為參與國際黑猩猩基因研究計劃的五個成員之一，其成果發(fā)表在美國《科學(xué)》（Science）雜志，參與英國鏈霉菌測序工作成果發(fā)表在《自然》（Nature）雜志，還參加國際水稻定序工作及臺灣島內(nèi)多項大型基因測序工作，成績斐然，因此被選為“基因體醫(yī)學(xué)國家型計劃”測序核心設(shè)施，參與完成紅曲菌基因測序工作。

陽明大學(xué)基因表現(xiàn)分析中心已經(jīng)建立幾個人類基因DNA庫存，并制造由陽明基因研究團(tuán)隊找出的5000個和癌癥有關(guān)基因的基因芯片，并建立大型基因芯片微陣列，提供高解析度人類染色體變異分析，此設(shè)施也被選為臺灣“基因體醫(yī)學(xué)國家型計劃”核心設(shè)施，其成果備受肯定。此外，陽明小鼠遺傳實驗室已成功將轉(zhuǎn)基因技術(shù)轉(zhuǎn)讓給島內(nèi)企業(yè)，并開發(fā)出新的轉(zhuǎn)基因技術(shù)。歐盟分子生物組織會報（EMBO Report）多次提到陽明大學(xué)基因體中心在國際基因研究扮演的角色，包括首先開創(chuàng)臺灣生物信息學(xué)研究，組織團(tuán)隊研究肝基因體學(xué)并發(fā)展附基因體研究，希望能找出肝病診斷及治療的方法，用基因芯片及基因表現(xiàn)PCR定量技術(shù)建立小鼠肝再生過程基因表現(xiàn)變化的詳細(xì)資料，并獲得外國專利。

推動“發(fā)展一流大學(xué)及頂尖研究中心計劃”

“卓越計劃”結(jié)束后，臺灣教育主管部門于2006年又開始推動“發(fā)展國際一流大學(xué)及頂尖研究中心計劃”（俗稱“五年五百億計劃”），執(zhí)行期間為2006年至2010年，其中包括“發(fā)展國際一流大學(xué)”及“發(fā)展頂尖研究中心（領(lǐng)域）”兩個子計劃，5年時間共投入新臺幣500億元，補(bǔ)助島內(nèi)12所一流重點(diǎn)大學(xué)及7所高校研究中心，通過投入經(jīng)費(fèi)，興建或改善教學(xué)及科研建筑設(shè)施，舉辦對外學(xué)術(shù)交流活動，聘請海內(nèi)外知名學(xué)者從事教學(xué)研究工作等，使學(xué)校教學(xué)研究水準(zhǔn)得以提升。獲選一流大學(xué)的實際補(bǔ)助2億元新臺幣以上，通常有數(shù)個研究領(lǐng)域；獲選頂尖研究中心（重點(diǎn)領(lǐng)域）者，補(bǔ)助約1億元新臺幣，每校只設(shè)一個重點(diǎn)領(lǐng)域。

目前正在執(zhí)行其后繼二期計劃，名為“邁向頂尖大學(xué)計劃”，執(zhí)行時間為2011—2016年，共計12所大學(xué)及7個研究中心獲得補(bǔ)助，希望通過各大學(xué)以其優(yōu)勢重點(diǎn)領(lǐng)域整合各界資源，全面提升教學(xué)研究能力，并強(qiáng)化與國際知名大學(xué)合作，持續(xù)開展專精領(lǐng)域的卓越教學(xué)與研究，并符合未來產(chǎn)業(yè)變化需求，成為學(xué)術(shù)與應(yīng)用并重的研發(fā)基地，以培育優(yōu)質(zhì)且具有領(lǐng)導(dǎo)能力的人才，進(jìn)而使學(xué)校發(fā)展為世界頂尖大學(xué)，并帶動島內(nèi)整體高等教育水準(zhǔn)的提升，提升臺灣競爭力。

補(bǔ)助在臺成立跨國頂尖研究中心

為提升島內(nèi)研究型大學(xué)競爭力，強(qiáng)化學(xué)術(shù)研究能量，并協(xié)助其挑戰(zhàn)世界學(xué)術(shù)頂峰，臺灣科技主管部門自2010年起規(guī)劃試辦“補(bǔ)助在臺成立跨國頂尖研究中心”三年期計劃，目的是吸引國際一流人才進(jìn)駐，提升島內(nèi)大學(xué)的世界排名，并躋身全球頂尖研究機(jī)構(gòu)之列。

依據(jù)2011年3月臺當(dāng)局發(fā)給臺灣島內(nèi)部分大學(xué)的函件及所附《補(bǔ)助在臺成立跨國頂尖研究中心計劃（試辦方案）經(jīng)費(fèi)編列原則》，申請機(jī)構(gòu)必須是島內(nèi)研究型大學(xué)，而且必須有外國合作單位的國際學(xué)者或技術(shù)人員進(jìn)駐擬成立的“跨國頂尖研究中心”，其計劃經(jīng)費(fèi)源自申請機(jī)構(gòu)自籌款、外國合作單位配合款及本會補(bǔ)助款，且外國合作單位出資不少于三分之一；臺當(dāng)局對各中心的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額度不得超過該中心總經(jīng)費(fèi)的三分之一，每年以新臺幣5000萬元為上限，包括新聘研究、行政及技術(shù)人員（含客座科技人才、博士后研究人員、專兼任助理）薪資，以及研究人力費(fèi)、研究主持費(fèi)、研究設(shè)備費(fèi)、人員管理費(fèi)、人員互訪差旅費(fèi)和其他雜項費(fèi)用。

繼2010年核定臺灣大學(xué)與美國英特爾公司合作的創(chuàng)新研究中心，臺灣聯(lián)合大學(xué)系統(tǒng)與美國加州大學(xué)圣地牙哥分校合作的國際頂尖生醫(yī)工程研究中心、中央大學(xué)與美國哈佛醫(yī)學(xué)院合作的動態(tài)生醫(yī)指標(biāo)暨轉(zhuǎn)譯醫(yī)學(xué)研究中心之后，2011年核定補(bǔ)助二期計劃4個項目，分別為臺灣大學(xué)與美國德州大學(xué)安德森癌癥中心合作的跨國頂尖癌癥研究中心，臺灣大學(xué)與法國皮埃爾和瑪麗·居禮大學(xué)、法國國家科學(xué)研究中心及法國國家資訊與自動化研究院合作的智慧型機(jī)器人及自動化跨國頂尖研究中心，中興大學(xué)與美國加州大學(xué)戴維斯分校合作的NCHU-UCD國際植物與食品生物科技中心，以及成功大學(xué)與美國IBM華生研究中心（IBM Thomas J. Watson Research Center）合作的超級電腦計算研究中心。2012年核定補(bǔ)助3個計劃項目，分別為交通大學(xué)與美國加州伯克利分校合作的國際頂尖異質(zhì)整合綠色電子研究中心，成功大學(xué)與俄羅斯國家科學(xué)院海洋研究所、莫斯科國立大學(xué)、俄羅斯國家科學(xué)院普通物理所波動研究中心合作的國際波動力學(xué)研究中心，以及臺灣師范大學(xué)與美國賓夕法尼亞州立大學(xué)合作的學(xué)習(xí)科學(xué)跨國頂尖研究中心等。