伍星華 唐瓊 譚忠真

摘 要：現(xiàn)代物流業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著支撐和保障作用。根據(jù)對衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的總結(jié)，提出了現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的途徑和體制機(jī)制構(gòu)建對策。

關(guān)鍵詞：衡陽；物流業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展；體制機(jī)制

中圖分類號：F251.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）08-0075-02

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。黨的十八屆五中全會提出了以創(chuàng)新為核心的五大發(fā)展理念，現(xiàn)代物流業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動脈和支柱產(chǎn)業(yè)，也需要以創(chuàng)新理念引領(lǐng)發(fā)展。目前學(xué)術(shù)界已有物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)研究。例如，王曉晶[1]研究了影響遼寧省物流業(yè)創(chuàng)新的因素，從物流需求等9個方面總結(jié)了影響物流業(yè)創(chuàng)新的因素；李秀榮和程琳琳[2]對山東省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展面臨的問題進(jìn)行了總結(jié)，從政策創(chuàng)新的視角研究了物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的具體舉措；高艷華[3]對吉林省物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行了研究。學(xué)界對于區(qū)域物流創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)研究方興未艾，但還遠(yuǎn)未形成完整的理論體系，對于衡陽市物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)研究還沒有見到。

一、衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀總結(jié)和問題分析

（一）物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長

2013年，衡陽市實現(xiàn)物流業(yè)增加值151億元，同比增長11.9%，占GDP比重為7%，占服務(wù)業(yè)比重為19%。

（二）物流業(yè)從業(yè)主體規(guī)模逐漸擴(kuò)大

目前，衡陽市共有各類物流企業(yè)180余家，其中4A級3家、3A級3家、2A級1家。

（三）重點物流項目積極籌建

例如衡陽白沙洲物流園項目，總投資8億元，項目總規(guī)劃占地972畝。衡緣物流項目總投資10個億，著力發(fā)展以現(xiàn)代物流信息技術(shù)為基礎(chǔ)，集倉儲、配送、展銷等服務(wù)于一體的第三方現(xiàn)代物流企業(yè)。

（四）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善

目前，衡陽市已經(jīng)初步形成了“1189”立體交通格局，擁有1個在建支線機(jī)場、1條千噸級航道、8條高速公路、9條鐵路。鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到525公里；公路線路里程2.07萬公里。

雖然衡陽市在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)方面已取得不少成績，但也還存在不少問題。例如，相關(guān)部門和企業(yè)的現(xiàn)代物流意識不強(qiáng)，觀念落后；現(xiàn)有物流企業(yè)規(guī)模普遍較少，缺乏市場競爭力；物流技術(shù)水平比較低下；物流系統(tǒng)規(guī)劃不太合理等。因此，需要尋找合適的發(fā)展途徑，并創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

二、衡陽市物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的途徑分析

（一）設(shè)立物流業(yè)發(fā)展專項基金，引導(dǎo)物流企業(yè)做大做強(qiáng)

支持第三方物流服務(wù)模式的發(fā)展與創(chuàng)新，研究物流科技應(yīng)用創(chuàng)新獎勵機(jī)制與扶持辦法，對專業(yè)物流企業(yè)按規(guī)模和行業(yè)競爭力予以補(bǔ)貼。重點扶持骨干物流企業(yè)加快發(fā)展，幫助其做大做強(qiáng)，提升市場競爭力和影響力。

（二）制定政策措施，切實減輕物流企業(yè)財稅負(fù)擔(dān)

在用地、用水等方面給予物流企業(yè)有力的政策支持，切實減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)。對低效益、無產(chǎn)業(yè)前景的企業(yè)進(jìn)行掛牌督導(dǎo)、縮緊金融服務(wù)的同時，回收和限制其土地的開發(fā)與擴(kuò)張，或進(jìn)行強(qiáng)制合并與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（三）大力招商引資，多渠道引進(jìn)重大物流項目

利用各種機(jī)會，重點推介該市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展前景及政策環(huán)境，努力引進(jìn)大型現(xiàn)代物流企業(yè)進(jìn)駐衡陽投資興業(yè)，加快推進(jìn)該市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

（四）加大物流平臺的建設(shè)力度，提升衡陽市物流業(yè)技術(shù)水平

加快建設(shè)白沙洲、松茶兩個綜合性現(xiàn)代物流園區(qū)，以兩個物流園區(qū)為平臺，引導(dǎo)分屬于交通、供銷、航運、商業(yè)、外貿(mào)、物資、糧食、化工等部門的現(xiàn)代物流企業(yè)入園協(xié)調(diào)發(fā)展，國有倉儲、運輸企業(yè)在改制后向現(xiàn)代物流園區(qū)聚集。

三、衡陽市物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制構(gòu)建建議

（一）衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制構(gòu)建

1.行政管理體制構(gòu)建。組建專門機(jī)構(gòu)對物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。由市委、市政府決策成立衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主管副市長擔(dān)任組長，市經(jīng)委、市發(fā)改委等單位負(fù)責(zé)人為成員。

2.財政稅收體制構(gòu)建。加強(qiáng)對物流業(yè)發(fā)展環(huán)境的整治力度，嚴(yán)禁以各種名目向現(xiàn)代物流企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派。物流園區(qū)、物流中心、配送中心及大型現(xiàn)代物流企業(yè)的用水、用電、用氣，污水處理費和超標(biāo)排污費，應(yīng)該與工業(yè)企業(yè)同網(wǎng)同價。

3.完善物流設(shè)施的空間布局。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場物流配送中心建設(shè)，改造和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。同時，在城區(qū)東部新建綠色農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，逐步形成東西互補(bǔ)、覆蓋全市的專業(yè)配送物流節(jié)點。

（二）衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制構(gòu)建

1.市場準(zhǔn)入機(jī)制構(gòu)建。規(guī)范企業(yè)登記注冊前置性審批，工商行政管理部門在為現(xiàn)代物流企業(yè)辦理登記注冊時，除法律、行政法規(guī)和上級明文規(guī)定之外，其他前置性審批事項一律取消。

2.市場監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建。由衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督《衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的執(zhí)行；審議全市現(xiàn)代物流園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃；審議重點現(xiàn)代物流企業(yè)的發(fā)展政策；協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展中的交通運輸、信息等方面的問題；舉辦現(xiàn)代物流發(fā)展研討會；組織“專家委員會”研究衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，提出戰(zhàn)略性發(fā)展思路和可行性實施對策。

3.人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制構(gòu)建。充分利用衡陽市高校教育資源，加大物流人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，鼓勵企業(yè)需求與學(xué)校培養(yǎng)對接，加大企業(yè)實習(xí)模式下的人才培養(yǎng)力度。完善物流人才激勵政策，積極引進(jìn)優(yōu)秀物流人才，特別是具有知名物流企業(yè)工作經(jīng)歷的高端物流人才。

4.衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建。加強(qiáng)物流協(xié)會等行業(yè)中介組織建設(shè)，整合衡陽市的民間物流組織，以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，支持物流協(xié)會、電商協(xié)會及其他民間團(tuán)體發(fā)揮中間粘合作用。