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      衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的途徑分析與體制機(jī)制構(gòu)建研究

      2016-05-14 18:43:00伍星華唐瓊譚忠真
      經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2016年8期
      關(guān)鍵詞:體制機(jī)制衡陽創(chuàng)新發(fā)展

      伍星華 唐瓊 譚忠真

      摘 要:現(xiàn)代物流業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著支撐和保障作用。根據(jù)對衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的總結(jié),提出了現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的途徑和體制機(jī)制構(gòu)建對策。

      關(guān)鍵詞:衡陽;物流業(yè);創(chuàng)新發(fā)展;體制機(jī)制

      中圖分類號:F251.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)08-0075-02

      創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。黨的十八屆五中全會提出了以創(chuàng)新為核心的五大發(fā)展理念,現(xiàn)代物流業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動脈和支柱產(chǎn)業(yè),也需要以創(chuàng)新理念引領(lǐng)發(fā)展。目前學(xué)術(shù)界已有物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)研究。例如,王曉晶[1]研究了影響遼寧省物流業(yè)創(chuàng)新的因素,從物流需求等9個方面總結(jié)了影響物流業(yè)創(chuàng)新的因素;李秀榮和程琳琳[2]對山東省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展面臨的問題進(jìn)行了總結(jié),從政策創(chuàng)新的視角研究了物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的具體舉措;高艷華[3]對吉林省物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行了研究。學(xué)界對于區(qū)域物流創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)研究方興未艾,但還遠(yuǎn)未形成完整的理論體系,對于衡陽市物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)研究還沒有見到。

      一、衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀總結(jié)和問題分析

      (一)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長

      2013年,衡陽市實現(xiàn)物流業(yè)增加值151億元,同比增長11.9%,占GDP比重為7%,占服務(wù)業(yè)比重為19%。

      (二)物流業(yè)從業(yè)主體規(guī)模逐漸擴(kuò)大

      目前,衡陽市共有各類物流企業(yè)180余家,其中4A級3家、3A級3家、2A級1家。

      (三)重點物流項目積極籌建

      例如衡陽白沙洲物流園項目,總投資8億元,項目總規(guī)劃占地972畝。衡緣物流項目總投資10個億,著力發(fā)展以現(xiàn)代物流信息技術(shù)為基礎(chǔ),集倉儲、配送、展銷等服務(wù)于一體的第三方現(xiàn)代物流企業(yè)。

      (四)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善

      目前,衡陽市已經(jīng)初步形成了“1189”立體交通格局,擁有1個在建支線機(jī)場、1條千噸級航道、8條高速公路、9條鐵路。鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到525公里;公路線路里程2.07萬公里。

      雖然衡陽市在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)方面已取得不少成績,但也還存在不少問題。例如,相關(guān)部門和企業(yè)的現(xiàn)代物流意識不強(qiáng),觀念落后;現(xiàn)有物流企業(yè)規(guī)模普遍較少,缺乏市場競爭力;物流技術(shù)水平比較低下;物流系統(tǒng)規(guī)劃不太合理等。因此,需要尋找合適的發(fā)展途徑,并創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制,促進(jìn)衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

      二、衡陽市物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的途徑分析

      (一)設(shè)立物流業(yè)發(fā)展專項基金,引導(dǎo)物流企業(yè)做大做強(qiáng)

      支持第三方物流服務(wù)模式的發(fā)展與創(chuàng)新,研究物流科技應(yīng)用創(chuàng)新獎勵機(jī)制與扶持辦法,對專業(yè)物流企業(yè)按規(guī)模和行業(yè)競爭力予以補(bǔ)貼。重點扶持骨干物流企業(yè)加快發(fā)展,幫助其做大做強(qiáng),提升市場競爭力和影響力。

      (二)制定政策措施,切實減輕物流企業(yè)財稅負(fù)擔(dān)

      在用地、用水等方面給予物流企業(yè)有力的政策支持,切實減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)。對低效益、無產(chǎn)業(yè)前景的企業(yè)進(jìn)行掛牌督導(dǎo)、縮緊金融服務(wù)的同時,回收和限制其土地的開發(fā)與擴(kuò)張,或進(jìn)行強(qiáng)制合并與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

      (三)大力招商引資,多渠道引進(jìn)重大物流項目

      利用各種機(jī)會,重點推介該市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展前景及政策環(huán)境,努力引進(jìn)大型現(xiàn)代物流企業(yè)進(jìn)駐衡陽投資興業(yè),加快推進(jìn)該市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

      (四)加大物流平臺的建設(shè)力度,提升衡陽市物流業(yè)技術(shù)水平

      加快建設(shè)白沙洲、松茶兩個綜合性現(xiàn)代物流園區(qū),以兩個物流園區(qū)為平臺,引導(dǎo)分屬于交通、供銷、航運、商業(yè)、外貿(mào)、物資、糧食、化工等部門的現(xiàn)代物流企業(yè)入園協(xié)調(diào)發(fā)展,國有倉儲、運輸企業(yè)在改制后向現(xiàn)代物流園區(qū)聚集。

      三、衡陽市物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制構(gòu)建建議

      (一)衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制構(gòu)建

      1.行政管理體制構(gòu)建。組建專門機(jī)構(gòu)對物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。由市委、市政府決策成立衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府主管副市長擔(dān)任組長,市經(jīng)委、市發(fā)改委等單位負(fù)責(zé)人為成員。

      2.財政稅收體制構(gòu)建。加強(qiáng)對物流業(yè)發(fā)展環(huán)境的整治力度,嚴(yán)禁以各種名目向現(xiàn)代物流企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派。物流園區(qū)、物流中心、配送中心及大型現(xiàn)代物流企業(yè)的用水、用電、用氣,污水處理費和超標(biāo)排污費,應(yīng)該與工業(yè)企業(yè)同網(wǎng)同價。

      3.完善物流設(shè)施的空間布局。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場物流配送中心建設(shè),改造和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。同時,在城區(qū)東部新建綠色農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心,逐步形成東西互補(bǔ)、覆蓋全市的專業(yè)配送物流節(jié)點。

      (二)衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制構(gòu)建

      1.市場準(zhǔn)入機(jī)制構(gòu)建。規(guī)范企業(yè)登記注冊前置性審批,工商行政管理部門在為現(xiàn)代物流企業(yè)辦理登記注冊時,除法律、行政法規(guī)和上級明文規(guī)定之外,其他前置性審批事項一律取消。

      2.市場監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建。由衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督《衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的執(zhí)行;審議全市現(xiàn)代物流園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃;審議重點現(xiàn)代物流企業(yè)的發(fā)展政策;協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展中的交通運輸、信息等方面的問題;舉辦現(xiàn)代物流發(fā)展研討會;組織“專家委員會”研究衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題,提出戰(zhàn)略性發(fā)展思路和可行性實施對策。

      3.人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制構(gòu)建。充分利用衡陽市高校教育資源,加大物流人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度,鼓勵企業(yè)需求與學(xué)校培養(yǎng)對接,加大企業(yè)實習(xí)模式下的人才培養(yǎng)力度。完善物流人才激勵政策,積極引進(jìn)優(yōu)秀物流人才,特別是具有知名物流企業(yè)工作經(jīng)歷的高端物流人才。

      4.衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建。加強(qiáng)物流協(xié)會等行業(yè)中介組織建設(shè),整合衡陽市的民間物流組織,以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,支持物流協(xié)會、電商協(xié)會及其他民間團(tuán)體發(fā)揮中間粘合作用。

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