《中國製造2025》成為「十三五」，甚至「十四五」規(guī)劃的工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，成為提高製造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)信息技術(shù)與製造技術(shù)深度融合，促進(jìn)製造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展，培育製造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

中國大陸的改革開放，一路摸著石頭過河，早期在不僅是資金、物資的缺乏，連技術(shù)、設(shè)備、管理等關(guān)乎產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素也更為欠缺，需求殷切，因此，只有靠從外引進(jìn)，大力招商引資。同時(shí)更積極希望打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，只要是能發(fā)展經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，幾乎照單全收，忽視了對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響；而當(dāng)大量承接了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移後，問題也同時(shí)轉(zhuǎn)移進(jìn)來——每每新舊產(chǎn)業(yè)更替，就會(huì)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，都會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。這一直是每屆政府上任後需要面對的挑戰(zhàn)，也不利於大陸經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。隨著大陸產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的演變，新舊結(jié)構(gòu)調(diào)整的痼疾正在逐漸化解。「十三五」規(guī)劃也積極推動(dòng)優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，希望透過供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)改革，圍繞結(jié)構(gòu)深度調(diào)整來振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的新興產(chǎn)業(yè)。

「科教興國」打下「製造強(qiáng)國」的基礎(chǔ)

1998年朱鎔基擔(dān)任總理時(shí)，積極進(jìn)行國企改革，造成了大量國企員工下崗，引起社會(huì)很大反響。現(xiàn)在回顧起來，當(dāng)時(shí)透過大量的國企瘦身計(jì)畫，增強(qiáng)了國企體質(zhì)，是他們的競爭力進(jìn)一步提升；更重要推動(dòng)了科教興國戰(zhàn)略，為大陸從製造大國走向製造強(qiáng)國，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)科技能力也不斷提高，也讓當(dāng)前中國大陸在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，更有信心喊出未來10年，甚至20年、30年後的發(fā)展目標(biāo)。

在德國提出工業(yè)4.0的概念後，美、日等工業(yè)先進(jìn)國家，也紛紛提出各自工業(yè)製造的發(fā)展目標(biāo)；而中國大陸以製造大國的角色，自然不落人後，於是深入實(shí)施《中國製造2025》成為「十三五」，甚至「十四五」規(guī)劃的工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，成為提高製造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)信息技術(shù)與製造技術(shù)深度融合，促進(jìn)製造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展，培育製造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

《中國製造2025》為完成製造強(qiáng)國目標(biāo)開路，以「創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)先、人才為本」為基本方針，全面提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，著力突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等4大瓶頸，這也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的基本條件。而發(fā)展智能製造，就需要在關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)「中國製造+互聯(lián)網(wǎng)」等方面有實(shí)質(zhì)的突破。

實(shí)施強(qiáng)國戰(zhàn)略 由量向質(zhì)提升

過去「中國製造」給人的印象，就是中低端供給，低價(jià)沒有附加價(jià)值，在勞動(dòng)力低廉的時(shí)代，大陸勞力密集的代工，仍能在全球供應(yīng)鏈中占一席之地；但隨著勞動(dòng)力走向短缺，成本不斷上升，大量而低端的產(chǎn)能又因競爭力及利潤不如過往，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題，因此，在化解過剩產(chǎn)能的同時(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，全面強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理，從量走向質(zhì)的提升，將成為中國大陸這一輪產(chǎn)業(yè)升級的重點(diǎn)。

具體而言，就是解決低品質(zhì)、低價(jià)及低附加價(jià)值，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，積極解決影響產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，加強(qiáng)商標(biāo)品牌法律保護(hù)，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，支持企業(yè)提高質(zhì)量在線檢測控制和產(chǎn)品全生命週期質(zhì)量追溯能力，準(zhǔn)備打造一批有競爭力的知名品牌。

可見，「十三五」規(guī)劃對綠色低碳，有著比過去更為明確的訊號，實(shí)施綠色製造工程，是企業(yè)未來必然要重視的問題，即將推進(jìn)產(chǎn)品全生命週期綠色管理融入到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，構(gòu)建綠色製造體系，推動(dòng)製造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)製造業(yè)延伸服務(wù)鏈條，提高企業(yè)績效。

在大陸，許多公用事業(yè)都是政府特許，公共服務(wù)仍由政府負(fù)責(zé)負(fù)擔(dān)，但隨著人民需求的多元化，這種模式已不敷需求，也趕不上社會(huì)發(fā)展的潮流，因此，要想解決人民新需求，解決痛點(diǎn)，就必須開放市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)進(jìn)入社會(huì)。

實(shí)施強(qiáng)國戰(zhàn)略由量向質(zhì)提升

「十三五」期間，大陸將加快在電力、民航、鐵路、石油、天然氣、郵政、市政公用等行業(yè)的準(zhǔn)入與競爭，並擴(kuò)大金融、教育、醫(yī)療、文化、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域開放，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放綜合試點(diǎn)，為社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域提供保障。

可以預(yù)見，創(chuàng)新服務(wù)的提供將蓬勃發(fā)展，比如阿里巴巴就是藉由網(wǎng)絡(luò)流通商務(wù)領(lǐng)域的開放，為解決商貿(mào)的痛點(diǎn)而形成的創(chuàng)新服務(wù)模式；滴滴打車就是在出租車等公共交通的體系中，找到打車難的痛點(diǎn)，提供搭車人的便利訊息。

在「十三五」期間，大陸將加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈的高端延伸，從生活性服務(wù)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變；而教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、文化娛樂、體育健身等領(lǐng)域，將是政府公共服務(wù)開放的新熱點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。