房屋建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的措施

錢穎

摘 要：房屋建筑工程的造價(jià)控制開始于工程招標(biāo)階段，它直接影響著招標(biāo)過程中合同價(jià)款的確定，是房屋建筑工程的核心環(huán)節(jié)。而造價(jià)控制組成非常復(fù)雜，現(xiàn)今的造價(jià)控制模式不能滿足房屋建筑工程招標(biāo)階段的要求，存在比較多的漏洞，因此提升造價(jià)控制措施十分必要。本文首先分析了房屋建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的必要性，然后針對招標(biāo)過程中存在的造價(jià)控制問題進(jìn)行分析，最后提出造價(jià)控制措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)；造價(jià)控制

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 招標(biāo)階段實(shí)行造價(jià)控制的必要性及招標(biāo)流程

1.1 招標(biāo)階段實(shí)行造價(jià)控制的必要性

房屋建筑工程的招標(biāo)階段是非常重要的階段，若能夠做好造價(jià)控制，不但可以降低工程造價(jià)從而降低投資者風(fēng)險(xiǎn)，還可以提高相關(guān)市場經(jīng)濟(jì)效益。對比招標(biāo)文件可以發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)文件中的主要條款都直接受到造價(jià)控制的影響，如計(jì)價(jià)依據(jù)、付款方式等。而招標(biāo)文件又是施工單位和業(yè)主簽訂合同的依據(jù)，工程的施工、勞務(wù)費(fèi)用的計(jì)算以及出現(xiàn)索賠等問題時(shí)都要按照合同條款進(jìn)行解決。即招標(biāo)文件的編制會影響最終的工程造價(jià)，招標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性不言而喻，所以一定要加強(qiáng)工程招標(biāo)階段造價(jià)的控制。

1.2 房屋建筑工程招標(biāo)流程

2 房屋建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制現(xiàn)狀

2.1 施工圖不完善

施工圖是房屋建筑工程必備的圖紙，建筑單位按照施工圖紙進(jìn)行工程施工。但是很多建筑工程的設(shè)計(jì)部門忽略施工圖的重要性，忽視施工圖的合理性一味地按照設(shè)計(jì)師的喜好進(jìn)行設(shè)計(jì)，造成按圖施工時(shí)出現(xiàn)各種不適用于實(shí)際工程的問題；而決策層隨意壓縮施工圖的設(shè)計(jì)時(shí)間，對施工圖的質(zhì)量審核不到位，這些都導(dǎo)致建筑工程的開展受到影響，浪費(fèi)工程材料和施工時(shí)間。同時(shí)，施工圖紙不完善直接影響到造價(jià)控制，使得按照圖紙計(jì)算出來的價(jià)格與實(shí)際工程價(jià)格差別很大，增加了工程造價(jià)的不確定性。

2.2 工程量清單編制質(zhì)量低

房屋建筑工程招標(biāo)時(shí)采用清單計(jì)價(jià)的方式，在這種方式下承包商和業(yè)主合理承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)從而避免風(fēng)險(xiǎn)過于集中造成的不公平現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)情況是，由于清單編制人員水平差異過大，編制人員與現(xiàn)場施工人員配合不足、施工圖紙不完善、預(yù)留的清單編制時(shí)間太少等原因，工程量清單編制的質(zhì)量普遍比較低。工程量清單內(nèi)容是承包商計(jì)算投標(biāo)價(jià)格的直接依據(jù)，錯(cuò)誤百出的工程量清單計(jì)算出的報(bào)價(jià)肯定會與別的承包商計(jì)算出的報(bào)價(jià)差別很大，這會使得承包商失去競爭機(jī)會，即使得到工程也會容易產(chǎn)生糾紛。例如，若承包商由于工程量清單編制失誤而導(dǎo)致計(jì)算出的報(bào)價(jià)較低從而中標(biāo)，但在建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)實(shí)際造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中標(biāo)價(jià)，則承包商可能會損失嚴(yán)重。

2.3 招標(biāo)文件編制水平過低

由于投資單位普遍沒有招標(biāo)文件編寫經(jīng)驗(yàn)，所以通常委托具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)文件的編制，這就使得招標(biāo)文件在編制過程中存在很多不合理的現(xiàn)象：業(yè)主隨意壓縮工期、相關(guān)責(zé)任分配不明確、文件措辭不嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)主私自調(diào)高或降低投標(biāo)人的準(zhǔn)入資格從而使得招標(biāo)階段的公平性原則被破壞等等。

2.4 標(biāo)底的編制不合理

標(biāo)底是房屋建筑工程的預(yù)期價(jià)格，招標(biāo)單位用它來控制造價(jià)，評標(biāo)專家用它來判斷承包商的投標(biāo)價(jià)格是否合理，所以標(biāo)底的編制要體現(xiàn)科學(xué)性和先進(jìn)性。而目前招標(biāo)單位標(biāo)底的計(jì)算普遍依賴于造價(jià)咨詢單位，有些咨詢單位編制的標(biāo)底錯(cuò)漏現(xiàn)象十分嚴(yán)重。咨詢單位普遍只顧短期利益，業(yè)務(wù)量超過實(shí)際能力，此外一些從業(yè)人員魚目混珠雖然有相關(guān)的資格證書但實(shí)際工作能力卻不敢恭維。這些都導(dǎo)致業(yè)主標(biāo)底編制的不合理，有的業(yè)主甚至私自修改標(biāo)底來達(dá)到吸引承包商的目的。

3 房屋建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的措施

3.1 加強(qiáng)招標(biāo)階段施工圖審查

施工圖審查是工程建設(shè)中的一項(xiàng)法定制度，對于保障和提高工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場具有重要作用，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工圖審查的管理。施工圖的繪制階段，需要各個(gè)部門的密切配合，特別是設(shè)計(jì)師和現(xiàn)場施工人員之間的配合。設(shè)計(jì)師應(yīng)去施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察并詢問施工人員自己設(shè)計(jì)想法的合理性，施工人員在發(fā)現(xiàn)圖紙的不合理之處也應(yīng)該主動提出修改意見。在審查階段，監(jiān)理單位也應(yīng)該指派相關(guān)技術(shù)人員來對施工圖進(jìn)行審查，然后為了進(jìn)一步確定施工圖的規(guī)范性及可行性還應(yīng)送去具有施工圖審閱資格的公司進(jìn)行專業(yè)性的審核。加強(qiáng)對施工圖的審查工作可以對工程開展有效的造價(jià)控制，保證工程的順利開展。

3.2 加強(qiáng)工程量清單編制及審查

工程量清單一般是由投資單位進(jìn)行編制，具體到個(gè)人必須是經(jīng)過國家注冊的造價(jià)工程師才有資格進(jìn)行編制，一些小公司可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的造價(jià)咨詢公司來進(jìn)行工程量清單的編制。在挑選造價(jià)咨詢公司時(shí)投資單位要著重考察編制人員的資質(zhì)和個(gè)人素質(zhì)，對編制出的工程量清單進(jìn)行審查，以確保工程量清單的準(zhǔn)確性。在審查工程量清單時(shí)應(yīng)特別注意所計(jì)算工程量的準(zhǔn)確性，以保證承包商在按照清單計(jì)算報(bào)價(jià)時(shí)有據(jù)可依。由于編制人員水平參差不齊，承包商在拿到招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)再次對工程量清單進(jìn)行審查，對于清單上出現(xiàn)的錯(cuò)誤承包商有權(quán)與投資單位進(jìn)行協(xié)商。對工程量清單進(jìn)行審查時(shí)可以采取專業(yè)人員分別多次審核的方法，這樣可以最大程度上保證工程量清單的準(zhǔn)確性，從而為造價(jià)控制的進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

3.3 招標(biāo)文件編制需規(guī)范

投資者在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行編制，編制時(shí)還應(yīng)符合項(xiàng)目的特點(diǎn)并滿足不同投標(biāo)者的需求。投資者對招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的要合理劃分標(biāo)段并確定項(xiàng)目工期。此外，投資者還應(yīng)該在招標(biāo)文件中注明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等各項(xiàng)要求，對于相關(guān)的責(zé)任做到明確到個(gè)人，對工程施工中可能出現(xiàn)的損失、索賠等事項(xiàng)應(yīng)提前做好解決方案。招標(biāo)文件在編制過程中需要滿足規(guī)范性的要求，內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)無遺漏，表達(dá)應(yīng)準(zhǔn)確無誤。

3.4 設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)

設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)有兩個(gè)方面的作用，第一個(gè)是便于投資者進(jìn)行造價(jià)控制。即招標(biāo)控制價(jià)是投資者所能接受的最高價(jià)格，所有投標(biāo)者的價(jià)格都必須低于招標(biāo)控制價(jià)，否則就算作廢標(biāo)；第二個(gè)是設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)可以防止投標(biāo)人圍標(biāo)、無限制的哄抬標(biāo)價(jià)等行為給招標(biāo)人造成損失。當(dāng)然，在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)投資者必須按照公平、公正、公開的原則自行或者找具有相關(guān)資質(zhì)的咨詢單位來進(jìn)行編制，在制定招標(biāo)控制價(jià)時(shí)要充分參照招標(biāo)圖紙和招標(biāo)文件。

結(jié)語

房屋建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制貫穿整個(gè)招標(biāo)過程，它要求我們完善招標(biāo)的各個(gè)方面。招標(biāo)階段是投資單位與承包商建立合作的開端，投資單位在招標(biāo)階段確定房屋建筑工程的工程造價(jià)。招標(biāo)階段的造價(jià)控制在整個(gè)房屋建筑工程中起到承上啟下的作用，它連接著設(shè)計(jì)階段和施工階段、竣工階段。造價(jià)控制的開展是一個(gè)動態(tài)的、貫穿項(xiàng)目全過程的行為，從施工圖繪制階段就開始進(jìn)行，在后期的施工過程中不間斷地進(jìn)行完善。這要求我們對整個(gè)投標(biāo)階段有一個(gè)宏觀的控制，在針對過程中出現(xiàn)的各個(gè)問題實(shí)行專門的造價(jià)控制措施，從而保證招標(biāo)階段的順利進(jìn)行，并為之后階段的造價(jià)控制打下基礎(chǔ)，保證整個(gè)建筑工程的質(zhì)量。

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