第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，提高自然災(zāi)害救助能力，保障受災(zāi)人員基本生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的救助，適用本辦法。

本辦法所稱自然災(zāi)害救助，是指對(duì)因自然災(zāi)害造成或者可能造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，生產(chǎn)生活受到影響的人員，依法及時(shí)提供必要的生活救助，保障其食品、飲用水、衣被、取暖、安全住所、醫(yī)療防疫等基本生活需要。

第四條 自然災(zāi)害救助工作實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域自然災(zāi)害救助工作，承擔(dān)本級(jí)減災(zāi)委員會(huì)的日常工作。

第三章 應(yīng)急救助

第十七條 受災(zāi)地區(qū)人民政府或者減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，立即向社會(huì)發(fā)布政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員，緊急調(diào)撥、運(yùn)輸自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金和物資，及時(shí)向受災(zāi)人員提供應(yīng)急救助。

受災(zāi)地區(qū)民政等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向符合自然災(zāi)害救助條件的救助對(duì)象發(fā)放應(yīng)急救助補(bǔ)助和物資，保障受災(zāi)人員應(yīng)急期間食品、飲用水、衣被等基本生活需要。

第十八條 受災(zāi)地區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)核查因?yàn)?zāi)遇難人員的基本情況，及時(shí)向因?yàn)?zāi)遇難人員親屬發(fā)放撫慰金。遇難人員符合工傷認(rèn)定條件的，依法落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。

第十九條 發(fā)生重大自然災(zāi)害，儲(chǔ)備的救災(zāi)物資不能滿足應(yīng)急救助、緊急搶救、緊急轉(zhuǎn)移安置等需要時(shí)，經(jīng)本級(jí)人民政府同意，由民政部門先行組織緊急采購(gòu)，再向政府采購(gòu)管理部門補(bǔ)報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。

自然災(zāi)害救助資金、物資、裝備等不能滿足救助需求時(shí)，受災(zāi)地區(qū)人民政府可以向上級(jí)人民政府請(qǐng)求支持。需緊急征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急救助工作結(jié)束后及時(shí)歸還所有權(quán)人，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。

第四章 災(zāi)后救助

第二十四條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取合適的安置方式，妥善安置受災(zāi)人員。對(duì)安排臨時(shí)住所確有困難的，可以通過(guò)搭建帳篷、活動(dòng)板房或者借用公房、體育場(chǎng)館等作為臨時(shí)安置點(diǎn)，集中安置受災(zāi)人員。因地形地貌條件限制，不宜設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)的，可以異地集中安置。

第二十五條 受災(zāi)地區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)和安置區(qū)域的管理，組織居民修復(fù)公共設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)、生活和工作秩序，做好安置點(diǎn)的消防、衛(wèi)生防疫和受災(zāi)人員的撫慰、疏導(dǎo)等工作。

村（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開(kāi)展災(zāi)后救助，組織本轄區(qū)、本單位受災(zāi)人員開(kāi)展生產(chǎn)自救、互幫互助、重建家園。

第二十六條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)因?yàn)?zāi)住房倒塌或者嚴(yán)重受損，無(wú)房可住、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力的受災(zāi)人員，給予過(guò)渡性生活救助和住房恢復(fù)重建補(bǔ)助；對(duì)生活困難的受災(zāi)人員提供冬令和春荒期間的食品、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活救助。

第二十七條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定居民住房恢復(fù)重建優(yōu)惠政策，組織修繕或者重建因?yàn)?zāi)損毀居民住房；對(duì)恢復(fù)重建確有困難的家庭，可以采取農(nóng)村危房改造、扶貧搬遷、避險(xiǎn)搬遷、對(duì)口援建、幫工幫料等措施予以重點(diǎn)幫扶。

第二十八條 受災(zāi)地區(qū)居民安置、住房重建、新建項(xiàng)目選址，應(yīng)當(dāng)符合防災(zāi)減災(zāi)要求，避開(kāi)可能發(fā)生洪水、山洪、山體滑坡和崩塌、泥石流等自然災(zāi)害隱患區(qū)及危險(xiǎn)品生產(chǎn)或者存儲(chǔ)點(diǎn)、傳染病自然疫源，不占用或者少占用耕地、林地。

第二十九條 探索建立重大災(zāi)害保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)等自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)農(nóng)村居民自愿參保。有條件的地區(qū)，可以結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況、居民收入水平和現(xiàn)有減災(zāi)救災(zāi)政策，由人民政府給予居民適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

第五章 款物管理

第三十一條 自然災(zāi)害救助資金、物資無(wú)償用于下列事項(xiàng)：（一）受災(zāi)人員的緊急轉(zhuǎn)移安置；（二）受災(zāi)人員的食品、飲用水、衣被、安全住所等基本生活救助；（三）受災(zāi)人員的醫(yī)療救助；（四）因?yàn)?zāi)遇難人員親屬的撫慰；（五）受災(zāi)地區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建；（六）因?yàn)?zāi)損毀居民住房的恢復(fù)重建；（七）自然災(zāi)害救助物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他用途。

縣級(jí)以上人民政府民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)自然災(zāi)害救助款物實(shí)行專賬核算、?？睿ㄎ铮Ｓ茫坏脭D占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大款物使用范圍。

第三十二條 受災(zāi)地區(qū)民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范救助款物的發(fā)放、采購(gòu)方式。采取現(xiàn)金救助形式的，除應(yīng)急救助補(bǔ)助、撫慰金外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；采取實(shí)物救助形式的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定采購(gòu)救助物資，并及時(shí)發(fā)放。

受災(zāi)地區(qū)村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)村（居）務(wù)公開(kāi)等方式，公布救助對(duì)象及其接受救助（捐贈(zèng)）款物數(shù)額和使用情況，并建立臺(tái)賬予以存檔。

第七章 附則

第三十七條 本辦法自2016年3月1日起施行。