赤峰農(nóng)業(yè)發(fā)展之路研究

王一凡

摘 要：改革開(kāi)放后中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的變化，但內(nèi)蒙古農(nóng)村總體上仍然沒(méi)有擺脫自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低而不穩(wěn)，收入不高，怎樣從根本上找到實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突破口，怎樣走一條綠色、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路？從赤峰農(nóng)業(yè)發(fā)展中可見(jiàn)一斑。

關(guān)鍵詞：赤峰；農(nóng)業(yè)發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展；綠色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化

中圖分類號(hào)：D614 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2016）07-0116-03

內(nèi)蒙古自治區(qū)8337計(jì)劃提出，要“把內(nèi)蒙古建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)輸出加工基地”。內(nèi)政辦發(fā)（2013）27號(hào)文件提出：“發(fā)展以種養(yǎng)結(jié)合為基礎(chǔ)、以種養(yǎng)加一體化開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的循環(huán)型生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。”內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)已非常明確，赤峰農(nóng)業(yè)怎樣走上綠色的可持續(xù)發(fā)展之路？

上世紀(jì)80年代初的聯(lián)產(chǎn)承包一方面極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，糧食產(chǎn)量提高，農(nóng)民生活水平改善，另一方面土地條塊分割，種植分散，農(nóng)民保守自私的傳統(tǒng)意識(shí)制約著政府和私人資金、外資投入，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、社會(huì)化、集約化，勞動(dòng)生產(chǎn)率極低。目前赤峰除牧業(yè)有大面積集約經(jīng)營(yíng)的苜蓿草外，農(nóng)業(yè)還沒(méi)有像樣的集約經(jīng)營(yíng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)字：我國(guó)糧食已連續(xù)13年增產(chǎn)，但中國(guó)進(jìn)口卻在連年增加。我國(guó)2012-2013年玉米進(jìn)口330萬(wàn)噸，2014可達(dá)780萬(wàn)噸。2014年9月美國(guó)玉米1728元/噸，比國(guó)產(chǎn)玉米低820元。寧城塞飛亞集團(tuán)每年出欄鴨2000萬(wàn)只，每只按2.5公斤算，料肉比2.8：1，玉米占飼料的65%，可年消費(fèi)玉米近一億公斤。集團(tuán)所在地汐子玉米年產(chǎn)不過(guò)10537公斤，因價(jià)格原因消化當(dāng)?shù)赜衩纵^少，更多靠外進(jìn)或進(jìn)口。農(nóng)民總體擺脫貧困解決溫飽，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有富足富裕，他們面臨著醫(yī)療、孩子上大學(xué)、成家立業(yè)的巨大壓力。尋找致富門路，走一條適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高效、綠色可持續(xù)發(fā)展之路顯的尤為必要。

一、走農(nóng)業(yè)集約發(fā)展之路

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化、信息化、現(xiàn)代化，農(nóng)民離土離鄉(xiāng)進(jìn)入城鎮(zhèn)是大勢(shì)所趨。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，耕地在減少，眾多的強(qiáng)壯勞力進(jìn)城務(wù)工后怎樣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收？怎樣實(shí)現(xiàn)赤峰農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展？集約生產(chǎn)是提高效率、效益的必由之路。近幾年赤峰市積極鼓勵(lì)農(nóng)民成立合作社、大戶租賃承包等方式，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理和技術(shù)服務(wù)。據(jù)赤峰農(nóng)牧業(yè)局提供材料：“喀喇沁旗乃林鎮(zhèn)政府積極引導(dǎo)各村組自主選定具有經(jīng)營(yíng)能力的8家農(nóng)業(yè)合作社，與農(nóng)戶簽訂膜下滴灌播種及全程負(fù)責(zé)田間管理合同，農(nóng)戶每畝支付450元的機(jī)耕、機(jī)播及管理等費(fèi)用。全鎮(zhèn)只用112人就可負(fù)責(zé)3.72萬(wàn)畝膜下滴灌項(xiàng)目田間管理，極大地減少了勞力?！雹偃?47萬(wàn)畝玉米膜下滴灌區(qū)域全部實(shí)施了高產(chǎn)栽培技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)了玉米膜下滴灌區(qū)域高產(chǎn)全覆蓋。全市投入建設(shè)資金16億多元，新建設(shè)施蔬菜10.2萬(wàn)畝，其中日光溫室6萬(wàn)畝，塑料大棚4.2萬(wàn)畝。設(shè)施蔬菜綜合占地面積達(dá)到91萬(wàn)畝。全市出欄肉牛137.5萬(wàn)頭，其中育肥出欄107.2萬(wàn)頭。②集約經(jīng)營(yíng)已初見(jiàn)成效。

二、走種養(yǎng)加一體化綠色農(nóng)業(yè)之路

誰(shuí)站在科技發(fā)展的前沿，把適于當(dāng)?shù)胤N植、養(yǎng)殖的品種引進(jìn)來(lái)試種養(yǎng)推廣？答案是企業(yè)家：他們從國(guó)外或國(guó)內(nèi)各級(jí)政府得到優(yōu)惠的資金支持（因?yàn)檗r(nóng)業(yè)收益的比較效益低，沒(méi)有優(yōu)惠的資金沒(méi)人去做賠本的買賣），選用世界最優(yōu)或國(guó)內(nèi)最優(yōu)品種進(jìn)行種植、養(yǎng)殖，然后對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工（超市里真空小包裝玉米、免淘米、粉條、土豆片、辣椒醬、蘑菇醬都不需要太多的投資和技術(shù)），然后對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工創(chuàng)國(guó)家、內(nèi)蒙名牌，創(chuàng)糧食名牌、飲品名牌、食品名牌、畜產(chǎn)品名牌。在此基礎(chǔ)上打造文化品牌：酒文化、奶茶文化、草源沙漠旅游文化、農(nóng)家樂(lè)旅游品嘗等，為社會(huì)解決勞動(dòng)者就業(yè)，離土不離鄉(xiāng)；為國(guó)家提供綠色健康產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)山青水秀，綠地藍(lán)天，空氣清新；為政府提供更多稅收，形成企業(yè)與社會(huì)和諧、企業(yè)與政府和諧、人與自然和諧的局面。

寧城汐子塞飛亞公司，糧食轉(zhuǎn)飼料支撐玉米種植，養(yǎng)鴨肉鴨深加工實(shí)現(xiàn)增殖，鴨糞肥田，實(shí)現(xiàn)了合理的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民得到了實(shí)惠。它采取的是企業(yè)加農(nóng)戶形式。寧城汐子一些農(nóng)戶用玉米桔育牛效益很高（過(guò)去玉米桔桿多數(shù)被燒掉，成山林火災(zāi)重要隱患。長(zhǎng)勢(shì)良好的一畝玉米地可產(chǎn)生一千斤左右的干飼料，所有者可得20-40元收入。1-2畝地的玉米桔可用來(lái)滿足一頭育肥牛一年的飼草）。八里罕地區(qū)搞釀酒，酒糟育牛，牛糞肥田效果很好。三座店土豆深加工淀粉、粉條產(chǎn)出名氣。糧食蔬菜深加工，林產(chǎn)品深加工都大有作為。

目前全市13個(gè)重點(diǎn)園區(qū)新入駐企業(yè)17家，總數(shù)達(dá)到208家。市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)落實(shí)種植業(yè)基地151萬(wàn)畝，落實(shí)牲畜養(yǎng)殖307.6萬(wàn)頭只、禽類養(yǎng)殖5582萬(wàn)只?！叭型顿Y千萬(wàn)元以上新改擴(kuò)續(xù)建農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目155個(gè)。年銷售收入500萬(wàn)元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)達(dá)到491家，完成銷售收入351億元；年交易額500萬(wàn)元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化流通企業(yè)達(dá)到210家，完成交易額229億元。全市國(guó)家級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，自治區(qū)級(jí)91家；涉農(nóng)馳名商標(biāo)4個(gè)，著名商標(biāo)33個(gè)，知名商標(biāo)71個(gè)?！雹?/p>

三、依靠科技推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展就是合理利用現(xiàn)有資源，遵循自然界的內(nèi)在規(guī)律，利用自然保護(hù)自然，滿足人類現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。

1.測(cè)土配方施肥。除紅山區(qū)、新城區(qū)、元寶山區(qū)外測(cè)土配方已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。赤峰2013年實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方任務(wù)1500萬(wàn)畝，今年完成1350萬(wàn)畝。每畝可增產(chǎn)8%，多增收入20多元。測(cè)土配方施肥減少化肥過(guò)量使用，降低成本，提高產(chǎn)量?，F(xiàn)在的問(wèn)題是各地農(nóng)業(yè)技術(shù)部門在完成測(cè)土配方后便完成了任務(wù)，如何加強(qiáng)與肥料部門的聯(lián)合，根據(jù)配方組織生產(chǎn)復(fù)合肥，并向農(nóng)民推廣，實(shí)現(xiàn)最后一個(gè)施肥環(huán)節(jié)尤為重要。寧城遼中京化工有限公司就是這樣一家按客戶配方生產(chǎn)加工復(fù)合肥料的公司，各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要加強(qiáng)配方施肥的落實(shí)工作。

2.膜下滴灌技術(shù)。赤峰耕地2100萬(wàn)畝，人均水源不足850立方，水資源匱乏成制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。從寧城汐子地區(qū)的情況看，80年代水井一般深8米左右，90年代到13米左右，現(xiàn)在吃水井40-50米，機(jī)井90-100米。水已經(jīng)嚴(yán)重困擾人們的生產(chǎn)和生活。與大水漫灌比，膜下滴灌每畝節(jié)水130噸，增產(chǎn)300斤。2010年至今赤峰累計(jì)400萬(wàn)畝膜下滴灌，省時(shí)省力，增產(chǎn)增收，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益明顯。赤峰提出以集約節(jié)水高效為核心，促農(nóng)牧業(yè)發(fā)展上檔次。從2010試點(diǎn)，市和各旗縣每年拿出500萬(wàn)元引導(dǎo)資金支持節(jié)水工程，全市財(cái)政超1.5億用于節(jié)水灌溉鞏固資金。

3.科學(xué)用藥，控制農(nóng)藥和養(yǎng)殖激素的使用情況。傳統(tǒng)養(yǎng)豬10個(gè)月出欄，現(xiàn)在5月，雞鴨3至5個(gè)月，現(xiàn)在40天出欄，動(dòng)物靠激素催熟，蔬菜也有催熟情況。有資料顯示百萬(wàn)分之三克的殘留農(nóng)藥就會(huì)使7歲前的兒童出現(xiàn)腦發(fā)育障礙。有機(jī)氯農(nóng)藥主要作用的器官就是以大腦為核心的神經(jīng)系統(tǒng)，造成腦和智力發(fā)育異常，表現(xiàn)出反應(yīng)遲緩、智力低下、表情呆滯等病癥。有機(jī)磷農(nóng)藥阻止神經(jīng)信號(hào)的傳輸，導(dǎo)致神經(jīng)系統(tǒng)機(jī)能失調(diào)，導(dǎo)致身體免疫力下降，可促使各組織內(nèi)細(xì)胞發(fā)生癌變，加重肝臟負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致胃腸道疾病。著名科學(xué)家鐘南山大聲疾呼：如此下去，殘留農(nóng)藥不控制，再過(guò)50年中國(guó)人將生不出孩子了！國(guó)家有綠色農(nóng)業(yè)施藥標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)來(lái)監(jiān)控？高毒農(nóng)藥效高價(jià)低，生產(chǎn)者自己不食，別人吃了一時(shí)也沒(méi)反應(yīng)，為了錢沒(méi)人在意這些。調(diào)查讓我們欣喜地看到赤峰地區(qū)市場(chǎng)已禁絕國(guó)家禁止的高毒農(nóng)藥（農(nóng)戶可能存留小量），如毒鼠強(qiáng)、甲氨磷、氧化樂(lè)果等。因不再用劇毒農(nóng)藥拌種（1605，1059），不用毒鼠強(qiáng)滅鼠，蟲鼠天敵鳥類（麻雀、喜鵲、野雞、鵪鶉、烏鴉、貓頭鷹等）、動(dòng)物（貓、黃鼠狼、狐貍、狼等）恢復(fù)生機(jī)，自然界原有的生物鏈得以恢復(fù)，蟲害鼠害大大減輕。除草劑在玉米生產(chǎn)中廣泛使用，效果良好；谷子施用農(nóng)藥因質(zhì)量和使用方法問(wèn)題出現(xiàn)了不同程度藥害（在一定時(shí)間內(nèi)其它作物不能成活），在水稻生產(chǎn)中也存在同樣情況。赤峰植保站有一整套世界先進(jìn)水平的農(nóng)藥檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，對(duì)有機(jī)磷、有機(jī)氯、殺菌劑安基甲酸脂等都能進(jìn)行有效檢測(cè)。菜果農(nóng)因藥效問(wèn)題，過(guò)頻、過(guò)量使用殺菌劑問(wèn)題存在。對(duì)激素類葉肥、殺菌劑檢測(cè)技術(shù)復(fù)雜不成熟還需在硬件和軟件方面加大投入。

4.地膜使用情況。農(nóng)膜對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著保濕保溫作用，但農(nóng)膜一次性使用，多年使用，現(xiàn)在雖沒(méi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生明顯影響，但多年的積累一定會(huì)對(duì)根系、出苗產(chǎn)生不良影響?，F(xiàn)在一些地方推廣可降解農(nóng)膜，但因其降解過(guò)快今年已沒(méi)人選用?？磥?lái)向西方學(xué)習(xí)，適當(dāng)加厚塑料，以便于回收，實(shí)行舊塑料換新塑料是一個(gè)可行的減少白色污染的方法。

5.引進(jìn)農(nóng)作物新品種。赤峰引進(jìn)農(nóng)作物新品種1460個(gè)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到96.7%，新品種應(yīng)用率達(dá)到36.9%；玉米全覆膜雙壟溝播技術(shù)推廣100.8萬(wàn)畝。

6.以有機(jī)蔬菜為先導(dǎo)的有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)踐。有機(jī)蔬菜是生產(chǎn)過(guò)程嚴(yán)格按有機(jī)生產(chǎn)程序，不使用任何化學(xué)農(nóng)藥化肥，不使用基因生物及產(chǎn)品，遵循自然規(guī)律和生態(tài)原理，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，協(xié)調(diào)種植平衡，經(jīng)有機(jī)食品機(jī)構(gòu)認(rèn)證，并發(fā)有機(jī)食品證書的產(chǎn)品。

四、赤峰綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展要解決的問(wèn)題

（一）理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)赤峰綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟動(dòng)點(diǎn)

理想的農(nóng)業(yè)是以土地為基礎(chǔ)，利用動(dòng)植物的生理機(jī)能和自然條件，遵循自然規(guī)律，生產(chǎn)出健康環(huán)保的綠色產(chǎn)品，滿足自身生存需要，在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)增值。

實(shí)現(xiàn)增值必須提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而提高生產(chǎn)率就要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)拓市場(chǎng)、走向市場(chǎng)。依據(jù)各地自然條件合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展種養(yǎng)加規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織程度。

在城鎮(zhèn)化背景下赤峰農(nóng)業(yè)發(fā)展不宜搞大規(guī)模集約種植，可典型引路以合作社形式和土地流轉(zhuǎn)形式向生產(chǎn)能手集中，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在糧油、蔬菜、水果、藥材提質(zhì)增產(chǎn)增收后，可發(fā)展適度加工，分類清洗包裝、適度深加工變成可加熟即食用的產(chǎn)品。為充分讓糧食、蔬菜及附產(chǎn)品包括桔桿、谷糠、油渣、蔬菜廢棄物充分利用，可發(fā)展家庭牧業(yè)（市場(chǎng)價(jià)羊肉32元/斤，牛肉28元/斤?；钆Ｈツ?.4-10.2元/公斤。一頭牛犢收入1000元以上，育肥6月可收入1600-1800元。羊每只利潤(rùn)50-200元），市場(chǎng)給了農(nóng)民發(fā)財(cái)致富的機(jī)會(huì)。

可培育發(fā)展企業(yè)加農(nóng)戶形式發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。實(shí)現(xiàn)增值就要在初級(jí)產(chǎn)品到終極產(chǎn)品的各環(huán)節(jié)做文章，建立從農(nóng)作物種植到最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，即種養(yǎng)加一體化規(guī)模生產(chǎn)。寧城塞飛亞公司有成熟的企業(yè)加農(nóng)戶的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，但因禽流感因素企業(yè)發(fā)展步履艱難。實(shí)踐證明產(chǎn)鏈過(guò)長(zhǎng)投資大風(fēng)險(xiǎn)也大，應(yīng)根據(jù)情況分段進(jìn)行。

內(nèi)蒙古蒙都羊業(yè)食品有限公司、赤峰大牧場(chǎng)公司、獨(dú)伊佳公司等作為生產(chǎn)牛肉干、羊肉干等系列產(chǎn)品的企業(yè)在推動(dòng)養(yǎng)牛業(yè)養(yǎng)羊業(yè)上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化糧食、桔桿等農(nóng)產(chǎn)品廢料綜合利用方面做出了貢獻(xiàn)。

要把赤峰農(nóng)業(yè)發(fā)展放到中國(guó)、放到世界這個(gè)視野中去考慮，不能限于赤峰這個(gè)狹小的地域。應(yīng)從各地自然條件特點(diǎn)出發(fā)，宜林則林，宜草則草，順乎自然，因地制宜，因市場(chǎng)需求治宜。

（二）加強(qiáng)總體把控，發(fā)揮好政府服務(wù)功能

1.加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)牧業(yè)靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜的被動(dòng)局面尚未得到根本改變，主動(dòng)規(guī)避自然災(zāi)害的影響、有效抗災(zāi)減災(zāi)的能力有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)制度的研究落實(shí)，培育種植、養(yǎng)殖合作社，合作社與龍頭企業(yè)合作形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈。為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧民合作組織和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)流轉(zhuǎn)提供支持和保障，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)模式共同發(fā)展。支持農(nóng)牧民利用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押、擔(dān)保，逐步解決農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金瓶頸和貸款難題。

3.著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，以種養(yǎng)植規(guī)模經(jīng)濟(jì)為依托，大力培育農(nóng)牧業(yè)加工龍頭企業(yè)，培養(yǎng)一大批懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的農(nóng)民企業(yè)家。加大對(duì)本地農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)不斷強(qiáng)化上游原料基地建設(shè)，大力發(fā)展精深加工，拓展包裝儲(chǔ)藏、物流配送等下游環(huán)節(jié)，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。

4.大力抓好農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新推廣與信息服務(wù)。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。目前全市建設(shè)農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)質(zhì)糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)56個(gè)；國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)達(dá)到35個(gè)，其中農(nóng)業(yè)部授牌的18個(gè)；全市有42家合作社被推薦為自治區(qū)級(jí)示范社，103家合作社被評(píng)為市級(jí)農(nóng)牧民專業(yè)合作社示范社。現(xiàn)在要在推廣上下功夫。

5.加強(qiáng)政府管控、資金和政策扶植，引導(dǎo)利益分配。沒(méi)有共同的利益就沒(méi)有健康的產(chǎn)業(yè)鏈。幾年前發(fā)生的牛奶加水、三聚氫銨問(wèn)題一是奶農(nóng)的道德問(wèn)題，更是奶農(nóng)利益得不到保證問(wèn)題。

6.完善發(fā)展育種、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

7.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度落實(shí)，提高農(nóng)牧民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

8.發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)作物桔桿、根葉及其它附產(chǎn)物、糞便進(jìn)行處理，合理利用（氨化、沼氣、加工復(fù)合肥還田）。赤峰建成戶用沼氣3900戶、大中型沼氣工程2座。沼氣因進(jìn)出料困難利用率不高，要控制發(fā)展。

9.加強(qiáng)種養(yǎng)殖加工各環(huán)節(jié)及深加工的配套服務(wù)，包括政策支持、典型引路、技術(shù)引進(jìn)、人員培訓(xùn)、資金服務(wù)、稅收減免、保險(xiǎn)服務(wù)、安全監(jiān)察、市場(chǎng)開(kāi)拓、交通投入、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、縱向橫向聯(lián)合、向外發(fā)展向內(nèi)延伸等方方面面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民很少使用農(nóng)家有機(jī)肥，大量施用化肥，氮肥用量過(guò)大，磷、鉀肥用量少，土壤養(yǎng)份失衡，微生物減少，土壤不同程度存在板結(jié)情況，建議成立專業(yè)公司負(fù)責(zé)施肥。農(nóng)藥使用也是個(gè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，為加強(qiáng)農(nóng)藥有效使用減少藥害，建議成立專業(yè)治蟲公司。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，完善監(jiān)管體系

加快檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，保障農(nóng)牧業(yè)健康有序發(fā)展和保護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益，對(duì)關(guān)系農(nóng)民生產(chǎn)生活的種子、化肥、農(nóng)藥進(jìn)行專項(xiàng)治理。完善監(jiān)管體系，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，提高產(chǎn)品檢測(cè)覆蓋，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

大力加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。重點(diǎn)打擊種植蔬菜水果非法使用高毒農(nóng)藥和制售假劣農(nóng)資違法行為，嚴(yán)厲整治飼養(yǎng)畜禽非法添加“瘦肉精”和獸用抗生素以及生鮮乳違禁物質(zhì)添加，規(guī)范農(nóng)牧投入品的使用。實(shí)現(xiàn)從田頭到餐桌全程質(zhì)量控制，樹(shù)立消費(fèi)者信心。

（四）加大品牌建設(shè)力度

赤峰地域遼闊自然資源豐富，宜牧宜農(nóng)，工業(yè)不發(fā)達(dá)基本無(wú)污染，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)有它的天然優(yōu)勢(shì)，玉米、谷子、高粱等雜糧更具優(yōu)勢(shì)。要以打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為抓手，提升我市綠色農(nóng)畜產(chǎn)品對(duì)外輸出能力。由政府組織申請(qǐng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定。對(duì)于已獲得認(rèn)證的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)廣告、專題宣傳片等形式，加大宣傳力度，提高企業(yè)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)進(jìn)行綠色食品、有機(jī)食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)馳名、著名和知名商標(biāo)。

（五）開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)定單農(nóng)業(yè)

不要盲目擴(kuò)大耕地面積，也不要盲目追求規(guī)模和產(chǎn)量。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量受自然條件、市場(chǎng)因素影響大，增產(chǎn)不一定增收，目前賣糧難、賣菜難、賣果難、賣蛋難、賣肉難問(wèn)題依然突出。怎樣開(kāi)拓市場(chǎng)？開(kāi)展以生產(chǎn)加工大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)定單式生產(chǎn)是我們急需做的工作。嘗試把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行真空包裝網(wǎng)絡(luò)交易，快遞送貨。

赤峰農(nóng)業(yè)已經(jīng)有了一個(gè)良好的發(fā)展基礎(chǔ)，從市領(lǐng)導(dǎo)的頂層總體規(guī)劃到土、肥、水、種、農(nóng)藥各生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)的把控，再到種養(yǎng)加工各環(huán)節(jié)科技的滲透，以及各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的嘗試、質(zhì)量監(jiān)控體系建立等都走在了自治區(qū)前列。我們有理由相信，通過(guò)深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理方式改革，通過(guò)新技術(shù)的采用，市場(chǎng)的開(kāi)拓，勤勞奮進(jìn)，敢于開(kāi)拓的赤峰人民一定會(huì)有一個(gè)美好的未來(lái)。

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注 釋：

①②③2014年赤峰農(nóng)牧業(yè)工作總結(jié)報(bào)告；2015赤峰農(nóng)牧業(yè)工作計(jì)劃安排報(bào)告.

參考文獻(xiàn)：

〔1〕十八屆三中全會(huì).關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的決定.

〔2〕內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃.

〔3〕中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長(zhǎng)梅旭榮訪談錄.農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2013-12-12.

〔4〕赤峰市農(nóng)牧業(yè)局2013年度報(bào)告.赤峰市水利局官方網(wǎng)站.

（責(zé)任編輯 姜黎梅）