京津冀協(xié)同背景下的河北省蔬菜流通模式創(chuàng)新研究

喬立娟　趙邦宏　劉妍

摘要：在京津冀三地蔬菜市場供求綜合分析的基礎(chǔ)上，分析了河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)對接京津地區(qū)的優(yōu)勢與現(xiàn)有流通模式的不足之處，指出應(yīng)通過農(nóng)超對接、直營店、電子商務(wù)、訂單農(nóng)業(yè)等新型流通模式提高河北省蔬菜流通效率、降低蔬菜銷售價格。最后提出了河北省蔬菜流通模式創(chuàng)新需要建立京津冀信息共享平臺、完善利益共享機(jī)制與政府協(xié)調(diào)職能等保障措施。

關(guān)鍵詞：協(xié)同發(fā)展；蔬菜；流通模式創(chuàng)新；京津冀；河北省

京津冀地緣相近、人緣相親，立足各自比較優(yōu)勢，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，將有利地緩解生態(tài)環(huán)境惡化、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大以及首都經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)體系發(fā)展失衡等突出問題。京津冀經(jīng)濟(jì)圈的1.2億消費者為河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的銷售市場，在巨大的市場需求拉動下，河北省一直是京津地區(qū)重要的“菜園子”。但河北省大部分蔬菜以無組織的分散形式進(jìn)入京津市場，缺乏市場競爭力與影響力，蔬菜種植主體收益較低：與此同時，流通過程中的層層加價使蔬菜銷售價格居高不下，“賤賣貴買”的問題一直難以解決。傳統(tǒng)以產(chǎn)地市場-銷地市場-消費者的“散-聚-散”三段式蔬菜流通模式存在流通環(huán)節(jié)繁多、物流成本高、損失大等問題。因此，創(chuàng)新蔬菜流通模式，有利于提高蔬菜流通效率，促進(jìn)京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)同發(fā)展。

1.京津冀蔬菜市場供求現(xiàn)狀

1.1北京市自產(chǎn)蔬菜的供求綜合分析

近年來，受土地資源稀缺、蔬菜種植比較收益低以及其他省份蔬菜競爭等因素影響，北京市蔬菜產(chǎn)量連年下降，目前北京市蔬菜自給率約為28%。北京市蔬菜種植面積從2000年的10.4萬hm2下降到2013年的6.5萬hm2，種植面積減少了37.50%。北京市蔬菜產(chǎn)量由2000年的466.3萬t下降到2013年的266.9萬t，總產(chǎn)量減少了42.76%，而北京市蔬菜及瓜類所創(chuàng)造的總產(chǎn)值占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重也從2000年的58.9%下降到2013年的35.8%。

相對于近年來北京市生產(chǎn)蔬菜供給能力的下降，作為特大型消費城市，北京市的蔬菜需求卻呈現(xiàn)擴(kuò)張態(tài)勢。依據(jù)歷年《北京統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，由北京市人口與蔬菜人均消費量計算得到北京市蔬菜需求缺口情況（圖1）。由圖1可知，2000年以來，北京市常住人口呈現(xiàn)快速上升勢頭，2013年末，北京市常住人口達(dá)到2 114.8萬人，與2000年常住人口1 382萬人相比，累計增長了53.02%，蔬菜需求量達(dá)到1100萬t。隨著人口數(shù)量增加以及人均蔬菜消費量的上升，在自產(chǎn)蔬菜供給逐年萎縮的情況下，北京市蔬菜缺口持續(xù)增加。

1.2天津市自產(chǎn)蔬菜的供求綜合分析

2006-2013年，天津市蔬菜產(chǎn)量持續(xù)增長，蔬菜產(chǎn)量從2006年的275.5萬t增加至2013年的461.5萬t，年均增長率7.65%。到2011年，天津市人均蔬菜產(chǎn)量已超過340 kg/（人，年），而人均購買量為132 kg/（人，年），天津市蔬菜產(chǎn)銷差從2006年的153.10萬t增加至2011年的270.31萬t，表明天津市蔬菜生產(chǎn)在總量上能夠滿足本地需求。

雖然天津市蔬菜總產(chǎn)出量較高，但自產(chǎn)蔬菜的品種、上市時間等具有明顯的季節(jié)集中性，難以做到常年均衡性生產(chǎn)供應(yīng)。近年來雖然大量發(fā)展設(shè)施蔬菜，但也只是錯開了上市時間以及在品種方面有所調(diào)整，仍有部分產(chǎn)品難以生產(chǎn)，需要依賴外地供應(yīng)：與此同時，總量超過需求的蔬菜大量需要外銷。

1.3河北省蔬菜供求綜合分析

依據(jù)歷年《河北省經(jīng)濟(jì)年鑒》與《河北省農(nóng)業(yè)年鑒》數(shù)據(jù)可知，作為全國蔬菜大省，河北省蔬菜產(chǎn)量從2006年的6 646.0萬t增至7 659.1萬t。1995年開始，河北省蔬菜人均產(chǎn)量從358.46 kg/（人·年）增加至1 059.31 kg/（人，年），人均產(chǎn)量增長了將近2倍，但河北省城鎮(zhèn)居民人均蔬菜消費量則從120.01kg/（人·年）下降至109kg/（人·年）；農(nóng)民家庭人均蔬菜消費也從89.04 kg/（人·年）下降至71.8kg/（人·年），如圖2所示。在本地蔬菜消費市場飽和的前提下，促進(jìn)蔬菜外銷、提高蔬菜經(jīng)營主體收益水平，有利于保證蔬菜供應(yīng)的有效性與安全性。目前，河北省蔬菜的外銷率已達(dá)90%以上，其中京津地區(qū)占河北省外銷蔬菜的9%左右，河北省蔬菜絕大部分外銷至上海、廣州等南方省市，內(nèi)蒙古、東北三省、陜西也是河北省重要的蔬菜外銷省份。

2.河北省蔬菜對接京津市場現(xiàn)狀分析

2.1河北省蔬菜在京津市場數(shù)量大、份額高

河北省環(huán)繞京津地區(qū)，現(xiàn)有鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，生產(chǎn)基地及品牌也初顯成效，目前河北省蔬菜占北京市場的50%左右，天津市場的40%以上。2013年河北省銷往北京的蔬菜達(dá)到600萬t，銷往天津的蔬菜達(dá)到400萬t，在外埠進(jìn)京津蔬菜中居首位。河北省蔬菜在北京八大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場占有率為41.8%，位列第一，每年7～10月，河北省張承地區(qū)夏秋錯季蔬菜在北京蔬菜市場的占有率達(dá)70%以上。北京新發(fā)地批發(fā)市場的大白菜、馬鈴薯、圓白菜；大洋路市場的大白菜、圓白菜、黃瓜；錦繡大地批發(fā)市場的大白菜、小辣椒：中央批發(fā)市場的西芹等蔬菜基本上都來自于河北。

2.2河北省蔬菜進(jìn)入京津仍以批發(fā)市場為主要渠道

河北省生鮮蔬菜的集散與流通主要依靠批發(fā)市場完成，2012年河北省共有蔬菜批發(fā)市場54家，總攤位數(shù)77 570個，年成交額498.9億元，位居全國第二。目前，北京的蔬菜流通75%通過批發(fā)市場渠道，北京市八大批發(fā)市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年蔬菜交易量835.00萬t，日均交易量2.23萬t，其中僅北京新發(fā)地批發(fā)市場就占到蔬菜交易的60%以上。北京批發(fā)市場已成為北方地區(qū)重要的蔬菜流通市場，進(jìn)京蔬菜有50%通過批發(fā)市場渠道外銷其他地市。天津市的蔬菜流通56%通過蔬菜運銷商收購再運至銷地批發(fā)市場，14%由種植戶直接銷往批發(fā)市場，25%由種植戶直接銷往本地農(nóng)貿(mào)市場。

2.3京津冀政府間蔬菜流通協(xié)調(diào)機(jī)制逐步建立

在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省蔬菜進(jìn)入京津地區(qū)的渠道通暢。2002年河北省無公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)處正式成立：2009年9月京冀農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接洽談會在廊坊舉行，并簽訂了總額3 850萬元的供銷意向書：2011年5月北京市商務(wù)委員會與河北省政府駐京辦事處、河北省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合簽署蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作框架協(xié)議：自2010年起，北京連續(xù)四年連同河北省舉辦冬季和全國兩會期間首都市場農(nóng)產(chǎn)品保供行動。同時，北京市商務(wù)委員會協(xié)調(diào)河北省60家蔬菜合作社開展長期農(nóng)超對接，并為蔬菜直營店提供財政補(bǔ)貼。

2.4河北省蔬菜對接京津流通環(huán)節(jié)冗長，交易成本高

傳統(tǒng)以產(chǎn)地批發(fā)市場-銷地批發(fā)市場-消費者的“散-聚-散”的傳統(tǒng)流通模式中間環(huán)節(jié)繁多、物流成本高，經(jīng)過產(chǎn)地批發(fā)商、銷地批發(fā)商與零售商的加價，長途運輸費用，以及批發(fā)市場征收的倉儲費用、攤位費、入場費、管理費等，使得流通費用至少占到蔬菜零售價格的50%以上。從河北省蔬菜價格基本構(gòu)成來看，蔬菜田間收購價格大約占30%，從產(chǎn)地至銷地批發(fā)市場的流通成本大約為30%，“最后一公里”（最后進(jìn)入消費者流通渠道）的流通成本大致為40%。2014年11月通過對河北部分地區(qū)蔬菜進(jìn)入北京市場的調(diào)查（表1）發(fā)現(xiàn)，從蔬菜收購至銷地蔬菜批發(fā)市場，4種冬季常菜價格平均增值53.2%，至農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行銷售（非凈菜包裝）時價格又增值68.4%，蔬菜流通中“最初一公里”與“最后一公里”現(xiàn)象突出。

3.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省蔬菜流通模式創(chuàng)新

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面是要滿足京津市場消費多元化、優(yōu)質(zhì)化的消費需求，穩(wěn)定市場價格；另一方面還要使河北省蔬菜經(jīng)營主體提高收益水平。建立產(chǎn)銷對接的新型蔬菜流通模式，是減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，提高蔬菜生產(chǎn)者與銷售者權(quán)益的重要途徑。如圖3所示，通過引導(dǎo)分散小農(nóng)戶加入新型蔬菜經(jīng)營主體，從而提高市場影響力，并通過直銷以及公益性批發(fā)市場的方式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。

3.1公益性批發(fā)市場模式

批發(fā)市場作為蔬菜流通的主要渠道，短期內(nèi)將仍然發(fā)揮重要作用。為降低批發(fā)市場環(huán)節(jié)交易成本，首先應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場為基礎(chǔ)，在京津地區(qū)周邊對批發(fā)市場進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與布局，優(yōu)化市場資源配置，形成以大型綜合性中心批發(fā)市場為骨干，區(qū)域性批發(fā)市場為輻射地，專業(yè)批發(fā)市場為補(bǔ)充，產(chǎn)地初級批發(fā)市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)體系。對于通過北京批發(fā)市場再次轉(zhuǎn)運到其他地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品運銷功能，應(yīng)轉(zhuǎn)移到保定、廊坊、唐山等京津周邊市場，減輕首都交通、人口和環(huán)境壓力。其次，探索設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的模式，培育公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，減少傳統(tǒng)蔬菜批發(fā)市場的進(jìn)場費、攤位費、管理費等流通費用。而京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，京津地區(qū)的城區(qū)商品批發(fā)市場進(jìn)行異地搬遷改造，應(yīng)由政府統(tǒng)一安排，在土地征用、稅收、貸款等方面給予一定的優(yōu)惠。政府主導(dǎo)的公益性批發(fā)市場不以盈利為目的，通過對入場費、管理費、倉儲費用的減免，從而降低蔬菜的價格。

3.2蔬菜“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”等直銷模式

蔬菜“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)餐對接”等新型直銷模式，將蔬菜經(jīng)過一系列加工處理后，直接運送至零售業(yè)者（超級市場、蔬菜專柜、農(nóng)貿(mào)市場）、消費大戶（學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂等），通過減少中間環(huán)節(jié)，降低蔬菜價格。2012年北京市開展“農(nóng)超對接”的超市已擴(kuò)展至10家，經(jīng)營生鮮的賣場超過400家，與全國120家農(nóng)業(yè)合作組織建立了合作關(guān)系，通過“農(nóng)超對接”渠道的直接采購額占果蔬總采購額的45%，降低果蔬經(jīng)營成本10%～15%。京津作為華北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化中心，轄區(qū)內(nèi)的政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)數(shù)量眾多，集體食堂每年消費蔬菜數(shù)量可觀。僅北京市就有各類學(xué)校3 367所，有學(xué)生與教職工達(dá)376萬人，龐大的消費群體為蔬菜直銷提供了先決條件。近年來，河北省各蔬菜合作社積極拓展銷售渠道，進(jìn)軍北京、天津等大城市，掛靠大中型超級市場擴(kuò)展“農(nóng)超對接”，與高等學(xué)?！稗r(nóng)校對接”，同時與農(nóng)貿(mào)市場合作簽訂銷售協(xié)議進(jìn)行訂單生產(chǎn)外，還積極擴(kuò)展新的銷售渠道。

3.3蔬菜直營店模式

“農(nóng)社對接”作為新型的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，是在居民社區(qū)開辦固定的農(nóng)產(chǎn)品銷售場所，通過產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品直接輸送到居民社區(qū)銷售，保證農(nóng)產(chǎn)品新鮮、低價，尤其適用于蔬菜類生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售。從2010年開始，由河北省一些城市供銷合作社建立“三位一體”蔬菜直采直銷平臺，即依托龍頭企業(yè)、配送中心，一頭連接蔬菜合作社直接采購，一頭深入城市社區(qū)建立直銷超市、門店對居民銷售?！叭灰惑w”的蔬菜直采直銷平臺減少了批發(fā)零售環(huán)節(jié)，降低了流通費用，對平抑菜價、解決賣菜難等問題發(fā)揮了積極作用。目前河北省有7家蔬菜專業(yè)合作社在北京開辦直營店，開辦之初由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會負(fù)責(zé)安排閑置房源作為經(jīng)營場所，并由北京市商務(wù)委員會一次性補(bǔ)助70%的裝修費用，并補(bǔ)助前三年場地50%的租金。天津也在2009年出臺政策扶持鼓勵產(chǎn)品有特色、質(zhì)量高、消費需求大的合作社聯(lián)合在城市社區(qū)設(shè)立專銷點、專賣店等，在場地、租金等方面給予補(bǔ)貼扶持。

3.4蔬菜銷售電子商務(wù)模式

隨著電子商務(wù)的興起，京東、蘇寧、天貓等電商的迅速發(fā)展為蔬菜產(chǎn)業(yè)指出了新的銷售模式。蔬菜種植戶和專業(yè)合作社可以借助互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)在網(wǎng)上直接面向終端客戶進(jìn)行銷售，免去了傳統(tǒng)流通過程中的場地費、批發(fā)市場入場費、管理費、人工成本等費用，尤其適用于精細(xì)菜、高端菜的銷售。電子商務(wù)模式可以采用三種方式，一是通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行蔬菜信息供給，河北蔬菜產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、河北果蔬網(wǎng)及時發(fā)布產(chǎn)品信息，為新型規(guī)?；卟私?jīng)營主體的銷售提供便利；二是擁有特色蔬菜、高檔蔬菜的農(nóng)民專業(yè)合作社依托實體經(jīng)營場所建立自身的電子商務(wù)銷售渠道：三是通過在淘寶、天貓等電子商務(wù)平臺上注冊網(wǎng)店的形式進(jìn)行電子商務(wù)交易。

3.5蔬菜“農(nóng)企對接”模式

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有較高的規(guī)模與聲譽優(yōu)勢，通過龍頭企業(yè)以訂單合同的形式進(jìn)行蔬菜加工和精細(xì)菜銷售，龍頭企業(yè)可以獲得加工原料的穩(wěn)定供應(yīng)，，蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體也可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)避了市場價格風(fēng)險。2014年邯鄲縣幫農(nóng)、素麗和富成蔬菜專業(yè)合作社與安徽省亳州市某食品公司簽訂了朝天椒收購合同，種植朝天椒約67 hm2，按最低保護(hù)價計算，總產(chǎn)值500萬元以上，直接帶動農(nóng)民增收。2012年天津市認(rèn)定的區(qū)縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)240家，其中蔬菜加工及種植領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14家：北京市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有1 000多家，將對蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品形成穩(wěn)定的市場需求。隨著生活水平的提高與消費者消費理念的轉(zhuǎn)變，罐頭蔬菜、速凍蔬菜、深加工蔬菜市場份額逐步擴(kuò)大，河北省蔬菜經(jīng)營主體與京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對接將對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)增收產(chǎn)生重要作用。

4.對策建議與保障措施

4.1建立京津冀流通信息平臺

在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下加快蔬菜流通體系創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系在蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈運行中的功能，首先應(yīng)加強(qiáng)信息平臺與物流服務(wù)的建設(shè)。一是搭建京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)同創(chuàng)新平臺。京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)同創(chuàng)新平臺包括信息平臺、技術(shù)平臺、融資平臺、交易平臺、人才流動平臺等，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域資源共享：二是是建立京津冀蔬菜市場聯(lián)盟。實現(xiàn)市場聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)盟、學(xué)者聯(lián)盟，加強(qiáng)京津冀農(nóng)產(chǎn)品市場領(lǐng)域生產(chǎn)、流通、物流、學(xué)術(shù)研究等各方面的溝通與交流。

4.2建立京津冀利益共享機(jī)制

河北省能否抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，關(guān)鍵在于是否樹立全局理念，建立健全京津冀有效合作與利益共享機(jī)制，促進(jìn)三地協(xié)同發(fā)展大局。在蔬菜流通體系建設(shè)方面，河北省應(yīng)實現(xiàn)三個核心理念的轉(zhuǎn)變。一是從單向?qū)泳┙蚴袌鱿蚓┙蚣絽f(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，三地應(yīng)堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、在更大范圍和更深程度上達(dá)成合作意向：二是從偏向市民利益向更加關(guān)注農(nóng)民利益轉(zhuǎn)變：三是從關(guān)注生產(chǎn)與消費為主向產(chǎn)銷一體化理念轉(zhuǎn)變，從蔬菜數(shù)量保障轉(zhuǎn)向蔬菜物流保鮮、加工、運輸、營銷等方面的綜合性服務(wù)。

4.3強(qiáng)化京津冀政府協(xié)調(diào)職能

目前河北省蔬菜流通存在縱向部門職能分割問題，交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳分別負(fù)責(zé)，各部門行政隸屬不同，難以統(tǒng)籌規(guī)劃，影響蔬菜流通各環(huán)節(jié)的良性運轉(zhuǎn)。首先，應(yīng)整合統(tǒng)籌資源，實現(xiàn)多部門、多層次聯(lián)動合力。學(xué)習(xí)上海等地的先進(jìn)經(jīng)驗，將隸屬農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳分管的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系職能進(jìn)行有機(jī)整合，成立專職協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一部署對接京津市場。其次，轉(zhuǎn)變政府職能，由管理為主向扶持服務(wù)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為主轉(zhuǎn)變，建立并完善京津蔬菜應(yīng)急保障機(jī)制，加大扶持服務(wù)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

4.4提供京津冀財政資金保障

蔬菜流通模式創(chuàng)新不僅需要政策支持，還需要充足的資金保障。在確保財政對蔬菜生產(chǎn)投入增加的同時，根據(jù)產(chǎn)銷體系建設(shè)的重點任務(wù)將財政資金由產(chǎn)中領(lǐng)域向產(chǎn)后領(lǐng)域延伸，為蔬菜流通市場建設(shè)、品牌化、蔬菜物流企業(yè)、蔬菜物聯(lián)網(wǎng)等方面提供資金保障。一是要明確京津冀財政投資蔬菜流通體系的領(lǐng)域和項目，對蔬菜直營店、蔬菜物流配送、物流園區(qū)建設(shè)等項目提供財政補(bǔ)貼：二是引導(dǎo)和扶持民營資本和金融資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通體系，重點支持蔬菜專業(yè)合作社、品牌化龍頭企業(yè)、物流企業(yè)做大做強(qiáng)。