姜藝
交通運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。新中國成立以來,交通運(yùn)輸業(yè)有了很大的發(fā)展,為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民物質(zhì)文化水平的提高及國防的鞏固作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是,不論從生產(chǎn)發(fā)展與生活需求的滿足程度來看,還是與發(fā)達(dá)國家如美國、日本比較來看,我國的交通運(yùn)輸業(yè)還是十分落后的。這突出表現(xiàn)在:運(yùn)輸發(fā)展滯后,運(yùn)輸能力不足,處于持續(xù)緊張狀態(tài);運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理,各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢未能充分的發(fā)揮;運(yùn)輸設(shè)施與裝備陳舊、落后,人員素質(zhì)和管理水平比較低;各運(yùn)輸企業(yè)不同程度地存在著動(dòng)力不足、效益不高、實(shí)力下降等現(xiàn)象,浪費(fèi)了本已十分緊張的寶貴運(yùn)力。因此,研究交通經(jīng)濟(jì)問題,探求其發(fā)展規(guī)律,結(jié)合我國實(shí)際,采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的需求,是當(dāng)前十分重要的問題。
一、 交通運(yùn)輸直接影響社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造,且比重逐漸擴(kuò)大
交通運(yùn)輸業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力的重要組成部分,其從業(yè)人員、固定資產(chǎn)和創(chuàng)造的增加值都是在國民經(jīng)濟(jì)中占有很重要的地位。從1980年到2004年,我國的這幾大比重都呈上升趨勢。特別是交通運(yùn)輸業(yè)創(chuàng)造的增加值也逐年遞增。交通運(yùn)輸業(yè)雖然是物質(zhì)生產(chǎn)部門,但它也是服務(wù)性行業(yè),更是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有直接的帶動(dòng)作用。因此應(yīng)放長眼光,大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè),保持交通運(yùn)輸與國民經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展,保證交通運(yùn)輸業(yè)直接效益的充分發(fā)揮。
二、 交通運(yùn)輸業(yè)的先行是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的先決條件
發(fā)展交通就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。目前,無論是企業(yè)的生產(chǎn),新建項(xiàng)目的動(dòng)工,特區(qū)、開發(fā)區(qū)的建設(shè),都離不開交通運(yùn)輸?shù)南刃小R虼?,能不能?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),關(guān)鍵要看交通運(yùn)輸能否夠加快發(fā)展,為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展提供運(yùn)輸保障,解決交通“瓶頸”,無論對(duì)近期,還是遠(yuǎn)期,對(duì)局部地區(qū)還是對(duì)全國都有好處。
我國對(duì)城市交通規(guī)劃及交通需求的預(yù)測研究起步較晚,80年代才開始較大規(guī)模的城市交通規(guī)劃工作。歐美等發(fā)達(dá)國家比較重視城市交通特征指標(biāo)預(yù)測技術(shù)的研究,大部分發(fā)達(dá)國家的交通工程建設(shè)進(jìn)入現(xiàn)代化城市交通管理模式,基本形成了較成熟的預(yù)測技術(shù)。如,進(jìn)行道路、交叉口流量預(yù)測的動(dòng)態(tài)連續(xù)式交通分配技術(shù),已經(jīng)能模擬一天的交通需求的變化,在城市交通控制、線路誘導(dǎo)等方面廣泛應(yīng)用。
三、 城市交通是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)
交通是沒有國界的,有人的地方就有交通。市場也是沒有國界的,路到那里,商品流通就跟到哪里。因此,交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展是重中之重,發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)有著很大的推動(dòng)作用,形成交通和市場相互促進(jìn)的良心循環(huán),才能真正達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上尚不合理,產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低下,效益不高,究其原因,除長期政策造成各行業(yè)利益格局扭曲外,作為優(yōu)化資源配置的主要手段之一的交通運(yùn)輸業(yè)落后對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)未起到積極的作用也是一個(gè)重要因素。
四、 發(fā)展城市交通是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的紐帶
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中,城市點(diǎn)與點(diǎn)之間,以及城市與周圍鄉(xiāng)村之間,要在經(jīng)濟(jì)上形成有機(jī)聯(lián)系的整體,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)和聚集效益,必須要有交通運(yùn)輸這條紐帶聯(lián)合?!耙敫?,先修路”這樸素語言深刻地說明了這一點(diǎn)。近年來,我國城市里已經(jīng)進(jìn)行或正在進(jìn)行著許多重大的城市交通建設(shè)項(xiàng)目,而且正在迎來城市交通大發(fā)展時(shí)期,能否是我國的城市交通擁有可持續(xù)發(fā)展的政策、完善的管理體制、穩(wěn)定的投資渠道,很大程度上取決于城市交通項(xiàng)目費(fèi)用的效益分析,迫切需要再定性分析的基礎(chǔ)上,運(yùn)用定量的分析手段,如調(diào)查統(tǒng)計(jì)、建立模型等,得出適合我國國情的交通建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法體系。
交通運(yùn)輸終究是手段而不是目的。交通運(yùn)輸?shù)臓顩r直接影響了工業(yè)布局、市場服務(wù)區(qū)域、城市規(guī)模等等。所以,應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看待交通問題,應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來研究交通,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)交通的需求和供給,綜合考慮交通和經(jīng)濟(jì),而不能知識(shí)被動(dòng)地以塞不塞車作為判斷交通狀況好壞的標(biāo)準(zhǔn)。必須把城市交通放在國民經(jīng)濟(jì)的高度去衡量和認(rèn)識(shí)。
五、交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展有利于提高人民生活水平,促進(jìn)精神文明建設(shè)
在人民的生活中,“衣食住行”是四個(gè)基本內(nèi)容。在“衣食”豐裕的條件下,“行”的快捷、舒適將成為生活水平高低的重要標(biāo)志。隨著人們個(gè)人支配時(shí)間的增多,探訪親友、外出旅游將成為日常生活的一個(gè)重要方面,“行”的要求和費(fèi)用都將大幅上升。這對(duì)城市交通、鐵路、公路、航空、水運(yùn)等旅客運(yùn)輸提出了新的要求。但是,目前,由于交通運(yùn)輸緊張,交通環(huán)境惡劣,人與人之間的摩擦,影響了社會(huì)風(fēng)氣的改善。因此,大力發(fā)展交通運(yùn)輸對(duì)搞好精神文明建設(shè)意義重大。