范祖興 范昀珊

【摘 要】從我國中小企業(yè)存在“小的多，大的少；老的多，新的少；發(fā)展差的多，發(fā)展好的少”，這“三多三少”的問題和企業(yè)管理不規(guī)范，技術(shù)人才留不住的現(xiàn)狀分析，針對觀念滯后、創(chuàng)新資金投入不足、負債率高、社會化服務不健全等問題，并就依靠科技進步推進中小企業(yè)發(fā)展，從認識中小企業(yè)發(fā)展的重要地位、建立技術(shù)創(chuàng)新運行機制、多元化的投融資體系、高校和科研所與企業(yè)間橋梁、健全社會化服務體系提出建議。

【關(guān)鍵詞】科技進步 企業(yè)發(fā)展 建議

依靠科技進步是推進中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的有效手段之一。各級政府的政策引導、資金引導，社會資金的支持和科技人員的創(chuàng)業(yè)，對加速中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是十分重要的。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，中小企業(yè)逐步成為推動經(jīng)濟增長的重要力量，其健康成長和發(fā)展對于我國經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。

1基本現(xiàn)狀

（1）我國中小企業(yè)存在“小的多，大的少；老的多，新的少；發(fā)展差的多，發(fā)展好的少”，這“三多三少”的問題。小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定。大型企業(yè)所占比例只有2%，中小型企業(yè)所占比例98%，中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅分別占總量的60%、57%和40%。中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充分利用大企業(yè)的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。中小企業(yè)家族式企業(yè)多，由于我國中小企業(yè)的主體是私營企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而導致企業(yè)運行不暢。

（2）近年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設計操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少；對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少；政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇；中小企業(yè)特別是個私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實際稅負增加；個私企業(yè)存在雙重納稅等。特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業(yè)可列入國家計劃及時優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無此厚遇。

（3）企業(yè)管理不規(guī)范，技術(shù)人才留不住。大體存在這樣二個方面：一是缺乏有效的運行機制和管理制度。分配制度不健全，容易產(chǎn)生矛盾，內(nèi)部缺乏競爭機制和激勵措施，不利于人才脫穎而出，企業(yè)系統(tǒng)的內(nèi)聚力不強；二是缺乏懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的復合型人才。創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)投入仍顯不足，加之西北的企業(yè)地處西部，地理位置的劣勢與大學畢業(yè)生希望到沿海大城市發(fā)展的心理，造成企業(yè)大中專院校畢業(yè)生招聘難度加大，且招收的年輕型和技術(shù)型的人才流失率較高。

2存在問題

首先是觀念滯后。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的觀念尚未真正樹立，對技術(shù)創(chuàng)新重視度不足。有不少企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)不夠健全，在開展技術(shù)研究和創(chuàng)新活動能力弱，大部分企業(yè)是依靠引進新設備來提高生產(chǎn)力，內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新能力還沒挖掘出來，盡管有些企業(yè)設有技術(shù)研發(fā)中心，但由于科研經(jīng)費不足，又缺乏相應的激勵機制，致使企業(yè)只能完成一些科技含量較低的研發(fā)工作。

其次是技術(shù)創(chuàng)新資金投入嚴重不足。資金短缺是當前中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中所面臨的一個很現(xiàn)實的問題。一方面，這些中小企業(yè)在發(fā)展中苦苦掙扎，難以擠出資金來從事技術(shù)創(chuàng)新，有限的經(jīng)費又大部分用于改進技術(shù)和購進生產(chǎn)設備；另一方面，多數(shù)中小企業(yè)也難以像一些大型重點企業(yè)那樣可以得到國家的政策性扶持，通過各種方式來募集資金。

再次由于中小企業(yè)普遍資產(chǎn)負債率較高，銀行信用不高，加之技術(shù)創(chuàng)新的能力較低，實際上很難從銀行獲取技術(shù)創(chuàng)新的貸款。由于各方面的原因，致使中小企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低、質(zhì)量差、資源浪費和環(huán)境污染現(xiàn)象嚴重，一直處于落后狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，87%的中小企業(yè)發(fā)展所需資金主要源自于自有資金，24%的中小企業(yè)從銀行獲取貸款，13%的企業(yè)以民間集資方式獲取資金，超過70%的企業(yè)感到生產(chǎn)資金不足。

第四社會化服務體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善。一是政策宣傳不到位。各級政府部門相繼出臺了各種支持中小企業(yè)發(fā)展的措施，但中小企業(yè)獲取政策信息的渠道不通暢，加之有些相關(guān)部門對涉及影響自身利益的優(yōu)惠政策經(jīng)常拖延，致使很多優(yōu)惠政策沒有及時傳達下去，企業(yè)無法享受優(yōu)惠政策帶來的利益，制約了企業(yè)的發(fā)展。二是公共服務平臺建設不健全。中小企業(yè)的發(fā)展不僅需要政府的金融、財政等方面的政策支持，也需要社會中介組織從教育培訓、管理咨詢、信息咨詢、市場營銷、技術(shù)開發(fā)和法律支援等方面提供中介支持。

3促進中小企業(yè)發(fā)展的措施與建議

（1）要充分認識中小企業(yè)發(fā)展的重要地位。應充分認識中小企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，一是各級各部門要充分認識加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，切實抓緊抓好中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。二是各級政府部門要出臺一些政策，扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，要重點扶持初創(chuàng)型中小企業(yè)，制定政策要向西北企業(yè)和小微企業(yè)予以傾斜。

（2）促進中小企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新運行機制。一要建立技術(shù)研發(fā)中心，企業(yè)內(nèi)部要建立創(chuàng)新機構(gòu)，形成技術(shù)創(chuàng)新氛圍，設立創(chuàng)新科技人員的獎勵制度和措施；二要開展技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)要鼓勵科技人員積極從事技術(shù)創(chuàng)新，對科研成果的發(fā)明和技術(shù)創(chuàng)新給以獎勵；三要更新改造原有生產(chǎn)設施，把挖掘生產(chǎn)潛力和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來提高和改進產(chǎn)品質(zhì)量，不僅要抓好“硬件”的新工藝、新材料和新設備的創(chuàng)新，而且還要抓好“軟件”的新技術(shù)和新管理的創(chuàng)新，全方位提高產(chǎn)品質(zhì)量，適應市場變化。

（3）建立多元化的投融資體系，加大中小企業(yè)的投入力度。各級政府部門要出臺一些政策，通過各種方式來募集資金，扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。政府在技術(shù)創(chuàng)新方面，對進行技術(shù)開發(fā)的中小企業(yè)進行財政補貼，對其新產(chǎn)品的開發(fā)、員工培訓等活動提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資。金融部門要對中小企業(yè)貸款上予以傾斜，鼓勵中小企業(yè)融資。

（4）建立高等院校、科研院所與企業(yè)間橋梁，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭，關(guān)鍵是人才的競爭，要適應當前人才競爭日趨激烈的形勢，建立健全中小企業(yè)科技人才引進和培養(yǎng)的新機制，創(chuàng)造更為寬松的人才流動環(huán)境。推進高校、科研院所與企業(yè)合作，形成產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮科技創(chuàng)新集群效益。采取感情留人、事業(yè)留人的方式，在生活上給予更多的照顧，在事業(yè)上努力創(chuàng)造有利于科技人員施展才華的環(huán)境，激發(fā)其扎根創(chuàng)業(yè)的積極性。

（5）健全社會化服務體系，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。建立以政府部門為龍頭，各類民間商會為橋梁，社會服務中介機構(gòu)為依托的多方社會資源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業(yè)社會化服務體系，尤其是要在主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、模具中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓中心等公共技術(shù)服務平臺，努力滿足中小企業(yè)的共性技術(shù)需求和公共服務需要，實現(xiàn)技術(shù)、人才、信息等資源共享，推進中小企業(yè)發(fā)展。

作者簡介：范祖興（1962—）男，福建建甌人， 福建省南平市科學技術(shù)情報研究所 所長

副研究館員，研究方向：科技情報信息。