劉國軍

規(guī)劃，作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作，對(duì)公眾的工作和生活及各方面影響巨大。今年2月，中央發(fā)文，將封閉式大院逐漸改為開放式街區(qū)。一石激起千層浪，在普通公眾和專業(yè)人士間產(chǎn)生了多種聲音。很多人認(rèn)為，拆掉院墻，開放社區(qū)，這樣的城市會(huì)更充滿溫情和活力，還路于公，城市道路也會(huì)更加通暢，有利于緩解當(dāng)前城市交通壓力。也有人認(rèn)為，沒了那堵“墻”，老人和孩子的安全怎么辦，隱私怎么辦……不同的人，對(duì)在城市生活的體會(huì)不同，關(guān)注點(diǎn)也不一樣，所慮也有差異。不難看出，大家爭(zhēng)論圍繞的核心是人與城市之間到底應(yīng)該是什么關(guān)系，城市如何建設(shè)才更符合人類發(fā)展。

本刊記者多方采訪，查閱相關(guān)資料，通過古今中外城市發(fā)展的沿革，從不同角度，為讀者立體呈現(xiàn)城市與人的關(guān)系，探析仁者之城如何“鑄就”。

市民眼中的城市規(guī)劃建設(shè)

本刊記者采訪了多名市民，他們通過切身體會(huì)，談了一下自己眼中的城市。

路邊欄桿缺個(gè)口，生意毀了

2016年2月24日，央視“中國經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”評(píng)出2015年全國十大幸福城市，鄭州位列第四。很多鄭州市民引以為豪的同時(shí)，也在思考自己的幸福指數(shù)。

趙師傅的水果攤在鄭州市政四街上，是政府為便民而設(shè)置。這些攤位沿人行道墻邊一字排開，攤主們可以賣蔬菜瓜果，方便周邊住戶。記者采訪時(shí)看到在趙師傅水果攤前，有一排鐵柵欄，這排欄桿是去年為市容建設(shè)而修建的，安裝后，道路看上去既整齊又有秩序。但正是這排鐵欄桿，導(dǎo)致趙師傅的生意量大降。

趙師傅：生意全被那個(gè)欄桿弄?dú)Я?，中間沒開口子，買水果的人進(jìn)不來，賣水果的人出不去，你說生意咋做？?jī)深^出口賣菜的生意還行，我們賣水果的處在當(dāng)中，誰愿意走遠(yuǎn)路來買東西？

記者粗略估計(jì)了一下路邊的鐵欄桿，最長(zhǎng)處有40米左右沒設(shè)口子，而趙師傅幾家正處于中間。這種情況趙師傅他們也向管理部門反映過，建議留個(gè)口子，方便大家買賣東西，但都沒有答復(fù)。

趙師傅：我們每個(gè)月可是交著攤位費(fèi)的，再說，開個(gè)口子也不難，這倒好，我們這些人的生意全毀了！

趙師傅告訴記者，他今年57歲，1992年到鄭州，目前一家人都在鄭州。兒子已結(jié)婚，有一套小面積經(jīng)濟(jì)適用房，單住。因?yàn)榉孔幼〔幌?，他和妻子只能在外租房，做著水果小生意，維持家用。他還有關(guān)節(jié)病，每年醫(yī)藥費(fèi)得花去一兩萬元?，F(xiàn)在這種情況，一天也就賣200多塊錢，僅夠維持生活。為了多賺錢，夫妻倆有時(shí)到晚上12點(diǎn)才收攤。在鄭州，像他們這樣“討生活”的人還有很多。

不過，來鄭州生活這么多年，雖然艱辛些，但趙師傅感覺“比老家吃喝都好”。只是他心疼孩子們，工資那么低，要還房貸，還要上照顧老下照顧小，壓力很大。

臨采訪結(jié)束，趙師傅再次笑著向記者念叨：都是欄桿把生意搞毀了！

城市變大喜憂參半

中原城市群已建設(shè)多年，到2030年建成后，鄭州各城市之間高速交通網(wǎng)遍布，一個(gè)超級(jí)大都市將出現(xiàn)。城市逐漸變大了，居民生活有什么改變？

王先生已退休十來年，退休后來到鄭州和兒子一同生活，平時(shí)幫忙照看一下上中學(xué)的孫子。閑來無事時(shí)，會(huì)到附近的公園走走，鍛煉身體，天好時(shí)，也會(huì)騎自行車到郊區(qū)看看。

談到在鄭州生活的感受，王先生臉上一直掛著笑，從他的話語中能感受得到他的幸福。

王先生：鄭州還不錯(cuò)，公共交通很方便，就是人太多，車太多。擁堵也正常。不光鄭州，其他幾大城市也是如此。鄭州這三五年發(fā)展得太快，拆得也太厲害。地鐵幾條線同時(shí)在建，要是建成之后，道路、交通就更方便了。公交車、BRT收費(fèi)也很低，政府給了很多補(bǔ)貼，國家對(duì)老年人照顧得不錯(cuò)。得感謝黨，感謝政府?，F(xiàn)在這個(gè)社會(huì)夠幸福了，我是從困難時(shí)期過來的人，很知足。

記者：城市是越建越大，您有什么感受？

王先生：大，有好處，也有弊病。城市大了污染重，人太多，每天得產(chǎn)生多少垃圾啊?，F(xiàn)在鄭州空氣不太好，這是城市大了后的弊病。但是城市大了以后，老人醫(yī)療方便，超市多，買東西、出行方便。

王先生從報(bào)紙上得知，英國倫敦在20世紀(jì)五六十年代曾是世界第一大城市，現(xiàn)在人開始外遷。他說，現(xiàn)在北京市政府不是也要外遷通州嘛，疏散人口。人家大城市在疏散，而我們還在建。

新區(qū)連個(gè)逛街的地方都沒有，全是寫字樓

2015年年末，中央召開城市工作會(huì)議， 要在全國再建立十大中心城市，人民日?qǐng)?bào)微信公眾號(hào)發(fā)文稱“鄭州很有希望”。這些未來中心城市，人口將達(dá)2000萬規(guī)模，與如今北京城市人口相當(dāng)。到時(shí)候，鄭州“組團(tuán)后”的新城有好幾個(gè)，市民對(duì)老城和新城有什么看法？工作生活會(huì)受到什么影響？

阮女士在鄭州一家私立眼科醫(yī)院當(dāng)護(hù)士，2009年來鄭州上學(xué)，畢業(yè)后留在鄭州工作。她現(xiàn)在和三個(gè)同事合租一套房子，房租1600元，住處離單位很近，上下班步行，這一點(diǎn)她感覺很舒服。

記者：將來買房子，您會(huì)選擇在老城區(qū)還是新區(qū)？

阮女士：能在市區(qū)最好?？赡芘c我的工作有關(guān)吧。再說我也不喜歡冷清的地方。有同事說東區(qū)連個(gè)逛街的地方都沒有，全是寫字樓。老城區(qū)里有公園，有商場(chǎng)，吃喝的地方也多，天氣好了出來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，感覺很好。

記者：來鄭州這么多年了，對(duì)鄭州有什么印象？

阮女士：人多，交通堵，有些路面坑坑洼洼。外地朋友來找我，都說堵。還有，我去郊區(qū)找朋友，灰塵大得呀……城市大了也挺好，但是環(huán)境問題也要整治整治。

談到在這個(gè)城市工作的感受，阮女士希望社會(huì)包容一些，醫(yī)患之間不要弄得很緊張，雖然她也弄不明白關(guān)系緊張的根源在哪里。她對(duì)記者說：“換位思考一下，或許就沒有想得那么糟了?！睆暮腿钆空勗捴?，記者能感受到，一個(gè)城市若要有吸引力，除了具備看得見的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，還要包容、誠信、敬賢禮才，這些看不見的城市靈魂，將直接影響著市民的幸福感。

“城市百科”對(duì)規(guī)劃細(xì)節(jié)提出異議

有人說，出租車司機(jī)是“城市百科”，上至國家大政，下至街巷家常，古今中外，無所不聞，無所不曉。對(duì)于城市建設(shè)，他們既有深刻體會(huì)，也有獨(dú)特視角，有不少看法，會(huì)讓人為之一震。

出租車司機(jī)蔡師傅祖籍登封，也算是老鄭州了，談到這幾年城市建設(shè)，他認(rèn)為大多數(shù)城市首先是交通問題，在這一點(diǎn)，鄭州比較突出。

蔡師傅：曾拉過一位浙江客人，他說因?yàn)猷嵵萏?，自己車也不開了，坐出租。堵車這個(gè)情況好多年了，以前是分時(shí)段，部分地段堵，現(xiàn)在是不分時(shí)段，高峰期全城堵。關(guān)鍵是現(xiàn)在到處在修建，此外車也多。

蔡師傅認(rèn)為，鄭州車多，是因?yàn)槿狈刂疲渌鞘邢捃囬_始較早。車大量增加后，停車就會(huì)變得緊張，馬路上隨處可見違章停車。有個(gè)小區(qū)一個(gè)車位賣到十六七萬元，甚至比車還貴。

蔡師傅：現(xiàn)在很多小區(qū)要不就沒處停車，要不就停著不敢動(dòng)，一動(dòng)就沒地方。我住的小區(qū)租戶多，租戶的車都停滿了。為了占車位什么法兒都用，搬個(gè)凳子占住，擱個(gè)自行車鎖住……有些人雖然有車，但因?yàn)榕露?，停在家里也不開，買個(gè)電動(dòng)自行車騎著上下班。

鄭州堵，車多是原因，修路也是原因。2016年38條路要修，同時(shí)動(dòng)工。我認(rèn)為可以先修輔道，這樣就有一個(gè)回旋余地，而他們不是，一修修一串，挨著幾條同時(shí)修。再一個(gè)，有的路修了一遍又一遍，一條路一年多了，挖來挖去，也不知道在干什么，缺少統(tǒng)籌安排。老百姓都能看出問題，規(guī)劃設(shè)計(jì)部門那么專業(yè)，能看不出？納悶。

前幾年，鄭州建了不少立交橋，方便市民過馬路，公眾反響很不錯(cuò)。但蔡師傅提出了自己的看法：文化路與黃河路那個(gè)立交橋，花了好幾百萬元，才幾年時(shí)間，因?yàn)橐ǖ罔F，拆了。真是既傷民心又傷金錢呀。文化路與東風(fēng)路那個(gè)立交橋，建得也有問題。按道理很有必要在那建，因?yàn)槟抢锶肆髁看?，如果在大路上穿行，很不安全。但是修了之后，這個(gè)橋作用不大。為什么？太高太陡，而且沒有電梯。在那邊走的人，大部分都是買電腦之類的東西，搬來搬去，從這個(gè)市場(chǎng)到那個(gè)市場(chǎng)，東西也重。讓這些人搬著東西上下陡階，極不方便。結(jié)果是人群在十字路口穿來穿去，路更堵了。而有的人流量少的立交橋設(shè)計(jì)的有電梯，卻在空轉(zhuǎn)，多費(fèi)電呀。

記者：您覺得什么樣的城市讓人舒適？

蔡師傅：我覺著，首先居住環(huán)境要好，小橋流水，人呢，還要誠實(shí)守信。再一個(gè)就是幸福感，人的壓力不要那么大。

雖然蔡師傅對(duì)堵車有看法，但談到這片土地，他說了八個(gè)字“鄉(xiāng)情難舍，葉落歸根”。城市建設(shè)中雖有問題，他也理解，他說這個(gè)階段會(huì)過去，也希望自己的家鄉(xiāng)越來越好。

小劉的煩躁與孤獨(dú)

小劉是山西人，現(xiàn)在定居鄭州。他們住在鐵路局家屬院，房子是自己買的，七十多平方米，在四樓。

采訪中，小劉告訴記者，在這個(gè)城市生活，他有時(shí)感到煩躁與孤獨(dú)，很大程度上是因?yàn)槊刻焐舷掳嗪脑诼飞系臅r(shí)間太長(zhǎng)，缺乏交流場(chǎng)合，溫情感不濃。

小劉搬進(jìn)“新居”四年了，樓上樓下鄰居幾乎都不認(rèn)識(shí)。有一次小區(qū)水壓低，六樓一位大姐敲門借水，才有了一次交談。小劉告訴記者，大家都是早上上班走晚上下班回，如同平行線，難有交叉，所以，即使樓上樓下一墻之隔，見面認(rèn)識(shí)也難。偶爾上下樓時(shí)碰一面，僅彼此看一眼，就側(cè)身而過。小劉覺得，大家心里仿佛有堵無形之“墻”隔著，缺少交流，缺乏溫情。

小劉在鄭東新區(qū)商務(wù)中心工作，上班時(shí)候大家如潮水般往這個(gè)地方涌，人多車多，為了防止堵車，他早上六點(diǎn)就要起床，然后在樓下小店匆匆買些吃的，急急忙忙趕公交上班。每天上下班要在路上耗掉兩三個(gè)小時(shí)，這讓他很疲憊。小劉周末最想干的，就是多睡幾個(gè)小時(shí)，然后陪妻子逛逛街，到公園走走，有時(shí)也和同事同學(xué)見面吃個(gè)飯，小劉說，那是他一周中最放松的時(shí)間。

城市規(guī)劃專家李保華，談完美城市

李保華是城市規(guī)劃專業(yè)博士，現(xiàn)在是河南財(cái)政金融學(xué)院城鎮(zhèn)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)技術(shù)專業(yè)學(xué)科帶頭人。此外，他還負(fù)責(zé)一個(gè)設(shè)計(jì)院，曾參與過二三十個(gè)城市規(guī)劃項(xiàng)目，積累了不少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也吃過很多苦頭，對(duì)這個(gè)行業(yè)，逐漸形成了自己的見解。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，李保華涉獵廣博，思路開闊，可謂之“奇”。他向記者推薦了很多已經(jīng)翻得“灰不溜秋”、具有爭(zhēng)議、卻極富思想性的書，《美國大城市的死與生》便是其一。

把住門不讓出，這個(gè)規(guī)劃專家不好當(dāng)

采訪伊始，李保華笑著向記者講了做規(guī)劃評(píng)審專家時(shí)的一件事。

一次，他作為規(guī)劃評(píng)審專家，參與某縣城區(qū)規(guī)劃評(píng)審，因?yàn)橐恍┰?，他們幾位專家不能在最終方案上簽字，因此被攔下，不得出門。原因是什么？李保華他們認(rèn)為，最終方案中將城市結(jié)構(gòu)都作了改變，相當(dāng)于推翻了原有方案，這是天大的事，不能接受。自然，也不會(huì)簽字。

李保華：他們把城市結(jié)構(gòu)都更改了，將來城市發(fā)展會(huì)出大問題，我們能同意？要是我們簽了字，我們就要對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)任。最后他們把住門不讓我們出……把俺幾個(gè)難為得呀……哈哈哈，這個(gè)專家很難當(dāng)呀。不過，他們也痛苦，也有無奈之處。

打通“毛細(xì)血管” 堵這里拐那里

記者：現(xiàn)代城市有一些“城市病”，如開車擁堵、停車無位、空氣不良等，這些與規(guī)劃是否有關(guān)系？

李保華：現(xiàn)在大城市車多，首先是交通擁堵，但在城市規(guī)劃之初是不存在的，雖然規(guī)劃之初把這個(gè)事情考慮得也很周到，但是具體操作過程中會(huì)走樣。我們幾個(gè)專家也在一起探討過，這是城市共病。按照總規(guī)（注：國家城市總體規(guī)劃，簡(jiǎn)稱總規(guī)）推算，小區(qū)容積率不會(huì)超過1.5，但現(xiàn)在小區(qū)容積率幾乎沒有低于3.0的。原先設(shè)計(jì)上，這么大地方就住一個(gè)人，而現(xiàn)在仍是這么大地方，卻住著三四個(gè)人，于是，出入就會(huì)擁堵，形成“瓶頸效應(yīng)”?？傄?guī)沒有問題，但實(shí)際操作過程中出現(xiàn)了問題。這也是現(xiàn)在很多城市出現(xiàn)“城市病”的原因。

改為開放式社區(qū)后，相當(dāng)于把“毛細(xì)血管”打通，一個(gè)街區(qū)內(nèi)部全是路，這里堵，拐彎，走那邊，就能部分解決車多擁堵問題。

記者：如果不打通“毛細(xì)血管”，會(huì)出現(xiàn)什么狀況？

李保華：如果繼續(xù)原先模式，或許堵一段就不堵了。為什么？如果大家都知道一開車就堵，誰還再開車出門？所以很多人就不再買汽車，也不開車了。遍體鱗傷之后，會(huì)自我調(diào)節(jié)。它有一定的發(fā)展規(guī)律。

記者：您對(duì)北京、上海等城市通過限號(hào)、限車解決擁堵問題怎么看？

李保華：這樣還不行，既然有那么大的交通量，就得想辦法去解決。城市規(guī)模太大，人太多，停車難已經(jīng)成為問題。

公交發(fā)達(dá)后將比開車便捷

車多路堵，人們還要解決出行效率問題，對(duì)此，李保華建議大力發(fā)展公共交通，他說：要解決城市暢通問題，公交系統(tǒng)至少要承擔(dān)40%的出行量，目前很多城市都不到20%。雖然北京、上海地鐵很發(fā)達(dá)，公共交通運(yùn)輸量已達(dá)30%多，居民出行已經(jīng)很方便，但在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，仍凸顯出人太多、規(guī)劃不足的問題。

李保華告訴記者，公交系統(tǒng)發(fā)達(dá)后，只要解決掉“最后一公里”問題，公共交通出行會(huì)比開車便捷，開車的人就會(huì)減少，城市道路也會(huì)寬松，自然也會(huì)減少擁堵。另外，城市舒適感也會(huì)大幅提升。

老城區(qū)幸福度高

在美國出生的加拿大人簡(jiǎn)·雅各布斯1961年出版了《美國大城市的死與生》一書。在她的筆下，城市不再是水泥叢林，她反對(duì)建設(shè)那些寂寥的“花園城市”，主張保持小尺度的街區(qū)和街道上的各種小店鋪，增加街道生活中人們相互見面的機(jī)會(huì)，從而增強(qiáng)街道的安全感；她論述老社區(qū)是安全的，因?yàn)猷徖镉兄５慕煌?，?duì)社區(qū)有著強(qiáng)烈的認(rèn)同。她用“絮叨”，幾乎顛覆了世界城市規(guī)劃理論。

李保華告訴記者，城市框架雖越拉越大，而人的幸福感卻在下降，老城區(qū)幸福度要比新區(qū)高。因?yàn)槔铣菂^(qū)符合人性化、多樣性、混合性等城市幸福感特征，這些問題在《美國大城市的死與生》都有提到。城市框架拉大，通勤時(shí)間就會(huì)延長(zhǎng)，新區(qū)環(huán)境雖好住著也舒服，但可能工作在老城區(qū)，也可能住在老城區(qū)而工作在新區(qū)。一旦每天上下班耗在路上時(shí)間過長(zhǎng)，人的疲憊感就會(huì)增加，幸福感就會(huì)降低。

記者：一個(gè)城市有沒有一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)模？

李保華：有，在規(guī)劃角度有，那就是“組團(tuán)式”發(fā)展，鄭州也是朝這個(gè)方向努力。鄭州建成中心城市是好事，但是“組團(tuán)式”發(fā)展需要一個(gè)過程，規(guī)劃挺好，但實(shí)際情況是，打工者工作地點(diǎn)很難預(yù)定，這就是大規(guī)?！扮姅[式”交通形成的原因。上下班天天跑，幸福感怎么可能增加。

記者：有人說鄭州拆建步伐過快，對(duì)打工者影響很大。您怎么看？

李保華：一個(gè)城市應(yīng)該是多元化，滿足不同人的需求。都市村莊雖然存在一些問題，但它給剛畢業(yè)的大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)人員提供了一個(gè)廉價(jià)的棲息場(chǎng)所。如果沒有這些，這個(gè)城市的吸引力就會(huì)下降，一旦沒人，城市怎么建設(shè)，建再多的樓又有什么用？

在傳統(tǒng)與現(xiàn)代碰撞時(shí)，雅典有一個(gè)故事，為了把200棵橄欖樹原封不動(dòng)保留下來，雅典人改變了城市建設(shè)計(jì)劃，為的是讓這座古城依然保持著古文明的風(fēng)采。李保華認(rèn)為，這個(gè)故事對(duì)處理城市建設(shè)與人文關(guān)系很有借鑒意義。

李保華：鄭州西區(qū)有個(gè)石佛村，號(hào)稱“藝術(shù)家之鄉(xiāng)”，應(yīng)該已經(jīng)拆了，我感覺很可惜。很多成名之前的藝術(shù)家都在那里租房。時(shí)間長(zhǎng)了，聚成一個(gè)很有個(gè)性的圈子。因?yàn)樗麄儧]錢，所以才聚在那里。這樣一個(gè)有特點(diǎn)的地方，不僅是城市名片、城市亮點(diǎn)，還是城市資源。規(guī)劃時(shí)要考慮到這些特點(diǎn)。像這樣一個(gè)很有個(gè)性的存在，如果保留下來，會(huì)極大地增強(qiáng)這個(gè)城市的魅力。

完美城市，回歸本原

李保華告訴記者，街區(qū)圍墻扒開后，治安問題要解決，土地歸屬問題要理清，需要一步一步來。他覺得，完全的開放也不現(xiàn)實(shí)，而應(yīng)該是“團(tuán)而不區(qū)”的中庸之道。何為“團(tuán)而不區(qū)”？他解釋：小區(qū)之內(nèi)劃分若干個(gè)組團(tuán)，組團(tuán)之間道路可以互通，但組團(tuán)內(nèi)部還是封閉著。三四棟樓為一個(gè)封閉單位，因?yàn)檫@樣不僅可以保證老人和孩子的安全，還有相對(duì)一點(diǎn)的私密性。我的想法是中庸。

雅典衛(wèi)城，始建于公元前580年，是集建筑、宗教、文化、工作、生活之大成，對(duì)后世人類城市構(gòu)想和建設(shè)具有重要啟示意義，很多人認(rèn)為雅典衛(wèi)城是“完美城市”的典范。

記者：何為完美的城市？

李保華：把自然、人、社會(huì)、建筑物、網(wǎng)絡(luò)這幾個(gè)問題處理好，這是人類環(huán)境綜合因素。再一個(gè)是社會(huì)因素，歸屬感、成就感這些也是完美城市的組成要素。人與人之間的交流，就是說的溫情感?；疚镔|(zhì)條件保障后，努力滿足居民的精神追求。這種城市就近乎完美了。社會(huì)再發(fā)展，城市再現(xiàn)代，人類本性是不會(huì)變的，最終還是要回歸到本源：我活著是為什么。這一點(diǎn)，對(duì)城市規(guī)劃者有最終的指導(dǎo)意義。

總規(guī)劃師王建軍，談以人為本

王建軍是河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院總規(guī)劃師，參與過許多重大城市規(guī)劃項(xiàng)目，2016年2月，被評(píng)為2015年度河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)領(lǐng)軍人才。

宋朝時(shí)我國就是街區(qū)制

王建軍告訴記者，對(duì)于最近大家關(guān)注“拆圍墻”這個(gè)事，各方在文字解讀上，有些偏差。

王建軍：核心不在“拆”字上，不在于封閉不封閉，而在于小街區(qū)。至于小街區(qū)內(nèi)部，是封閉還是不封閉，都無所謂。像歐洲老城，我去考察過，就是小街區(qū)，所有建筑都是臨街的，它的建筑是圍合一個(gè)街區(qū)，內(nèi)部圍成一個(gè)小院子。

記者：您覺得這兩種方式，哪種更適合老百姓的生活和工作呢？

王建軍：我覺得，要達(dá)到人性化目的，生活氣息更濃，肯定還是歐洲那種形式。我們國家從宋朝開始，就是街區(qū)制，你看清明上河圖，沿街有商店，后邊是住宅、大院子，居住著一個(gè)家族。歐洲那種老街區(qū)雖然與宋朝那種街區(qū)模式很像，但密度更大。

以人為本 鄭州街頭綠地建設(shè)超前

1933年8月，《雅典憲章》提出工作、居住、游息、交通功能分區(qū)，讓整個(gè)城市變得“整齊”。1977年，《馬丘比丘憲章》對(duì)《雅典憲章》進(jìn)行了繼承和修正，強(qiáng)調(diào)以人為本的理念。

記者：您認(rèn)為城市規(guī)劃最核心的東西是什么？

王建軍：實(shí)踐中大家認(rèn)識(shí)到，越來越應(yīng)以人為本，目的是讓人更好地生活。

記者：如果小區(qū)開放，如何解決交通、老人和孩子出行、社區(qū)安全這些問題？

王建軍：打開大的封閉小區(qū)，不能簡(jiǎn)單通條路過去，需要一個(gè)整體改造提升。這里有一個(gè)原則，城市通過性道路，是不允許穿過小區(qū)的。這還是從《雅典憲章》上提升出來的，現(xiàn)在也是沿用這種思路。

記者：城市框架拉大，對(duì)老城區(qū)和新城區(qū)的居民都有什么影響？

王建軍：老城區(qū)有很多老年人，他們活動(dòng)范圍比較小，社會(huì)關(guān)系、人際關(guān)系都在那里，對(duì)周邊很熟悉、很認(rèn)可，也很熱愛。鄭州前幾年的街頭綠地建設(shè)工作做得非常好，不僅方便了周邊居民，還增強(qiáng)了居民幸福感，做得也比較超前。

很多人也看到了新城區(qū)的問題，它的溫情感不如老城區(qū)。新城區(qū)是基于現(xiàn)代規(guī)劃理論建設(shè)，是階段性理念。其實(shí)到20世紀(jì)60年代，大家已經(jīng)對(duì)這塊開始反思了。因?yàn)橛袔讉€(gè)城市做出來之后，不是那么回事兒，有一定缺陷，比較有名的，比如巴西首都巴西利亞。建成之后，大家感覺這個(gè)城市太“冰冷”，沒有溫情。換句話說，解決了一個(gè)問題，卻帶來另外一個(gè)問題。

誰能持續(xù)吸引人，誰就能持續(xù)發(fā)展

記者：大城市框架大，人們上班出行耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，您認(rèn)為如何解決？

王建軍：我認(rèn)為可以通過地下交通——地鐵來解決。鄭州地鐵再早幾年建設(shè)就好了。此外，高鐵應(yīng)該公交化，幾分鐘一班，配合地鐵以及公交車，能夠解決城市框架拉大后的通勤問題。

至于規(guī)劃追求完美，實(shí)踐中可能會(huì)走樣，王建軍這樣說：按理想方式提出來最好的東西，但實(shí)踐過程中，要有妥協(xié)，一是目前狀態(tài)能否做到，再一個(gè)是體制因素。比如對(duì)小街區(qū)這個(gè)事，封閉不封閉，只是手段，具體采取什么措施，還是要以人的幸福感為根本。如果小型封閉小區(qū)更適合人們居住，何樂而不為呢；如果開放小區(qū)導(dǎo)致的結(jié)果是居民一下樓，就對(duì)著城市道路，讓居民不舒服，這就偏離了以人為本的目的。

采訪最后，記者和王建軍探討了一個(gè)話題，城市規(guī)劃建設(shè)如何保持城市原有亮點(diǎn)及個(gè)性，從而使這座城市更有魅力，更吸引人。

王建軍：個(gè)性、文化，都是一種城市資源。對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)極為重要。我大致分了三等，一個(gè)是獨(dú)特性資源，我有你沒有，像云南省的少數(shù)民族建筑、北京的故宮；第二種是優(yōu)勢(shì)性資源，你有我也有，但我比你好。西安、開封都有古城墻，但要比宋朝城墻，開封就占優(yōu)勢(shì)。這個(gè)價(jià)值也很大。第三是一般性資源。比如鄭州，有獨(dú)有的商代遺址，還有鐵路、區(qū)位、人口等，相比其他地方，都是優(yōu)勢(shì)資源。未來城市發(fā)展，哪個(gè)城市能夠有持續(xù)吸引人口的能力，那么，這個(gè)城市就會(huì)有無限的魅力，自然就會(huì)有持續(xù)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

記者手記：

世界是一個(gè)圓，地球是圓，月亮是圓，太陽也是圓，人類社會(huì)也同樣。人們?nèi)绱伺Φ刈鲋鞘薪ㄔO(shè)，為了什么，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展？而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是為了什么？為了人類自身活得更好。可是現(xiàn)在，在城市規(guī)劃建設(shè)上，無論是從宏觀或是細(xì)節(jié)，過分偏重某一方面，而忽視了人本性之需要，雖然到處在拆拆建建、熱熱鬧鬧，而我們所做的一切，只是為了回到原點(diǎn)。