俸祿,即古代皇朝政府按規(guī)定給予各級(jí)官吏的報(bào)酬,主要形式有土地、實(shí)物、錢幣等。各個(gè)朝代的俸祿制度略有不同。
商周時(shí)期,官吏由貴族充任,擁有封邑、祿田,所以以封地收入為俸祿,朝廷不再另外發(fā)放。春秋時(shí)期仍沿用,但在末期開始出現(xiàn)實(shí)物俸祿,至戰(zhàn)國(guó)則逐漸形成以糧食為俸祿的制度。秦統(tǒng)一中原后,廢封地,確立以糧食為俸祿的俸祿制。此后,漢朝、魏晉南北朝都承此制。
至唐代前期,俸祿分土地、實(shí)物和貨幣三種。至開元年間,則轉(zhuǎn)變?yōu)橐载泿判问桨丛掳l(fā)放,如一品月俸料八千,食料一千八,雜用費(fèi)一千二,防合二萬,合計(jì)每月錢三萬一千。至宋代,又增加了許多令人眼花繚亂的名目,如茶湯錢、給卷(差旅費(fèi))、廚料、薪炭等,也折合成錢幣支付。
明代俸祿較低,初期以給米為主,偶爾給些錢鈔,百官俸祿不足養(yǎng)自身。清代前期官員俸祿也不高,分俸銀與祿米兩種。由于俸祿過低,雍正時(shí)期始發(fā)養(yǎng)廉銀,至乾隆時(shí)又有補(bǔ)充調(diào)整,實(shí)際成為一種附加的俸祿,數(shù)額大大高于正俸。京官的養(yǎng)廉銀由朝廷劃撥,但數(shù)目比地方官少很多,大多數(shù)人仍以正俸為主。所以,雍正特下令允許京官支雙俸,稱“恩俸”。
俸祿制度要求官吏在享受俸祿的同時(shí)履行一定的職責(zé),若官吏違反朝廷有關(guān)法令,或有瀆職行為,其俸祿便要相應(yīng)扣除。
(選自《最冷最冷的冷門知識(shí)》/ 趙偉 著/萬卷出版社/ 2015年11月版)