韓娜

統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2014年，上海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出8386.21億元，比上年增長(zhǎng)8.7%，并且在2014年中國(guó)盛世文化產(chǎn)業(yè)排行榜中獲得文化產(chǎn)業(yè)“影響力指數(shù)”第1名，但“驅(qū)動(dòng)力指數(shù)”卻處于第10位。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在以下問(wèn)題：

1、文化產(chǎn)業(yè)管理體制及法律法規(guī)不健全。本市的文化產(chǎn)業(yè)存在條塊分割、多頭管理、政企不分等問(wèn)題。尚未建立統(tǒng)一高效的文化產(chǎn)業(yè)管理體制，文化、廣電、出版、旅游等相關(guān)部門各自為政，管理分散，文化市場(chǎng)多頭執(zhí)法。由于我國(guó)尚沒(méi)有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基本法律，增加了地方立法的難度，對(duì)創(chuàng)作主體的版權(quán)、著作權(quán)保護(hù)等問(wèn)題產(chǎn)生影響。

2、文化產(chǎn)業(yè)主體數(shù)量多，但是集約化程度不高。截止2011年底，上海市共有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)118個(gè)，涉及工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑師、計(jì)算機(jī)軟件設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、旅游品設(shè)計(jì)、游戲設(shè)計(jì)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。主體類別雖多，但集約化程度并不高，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，并且有“同質(zhì)化”傾向，彼此爭(zhēng)奪有限的資源，并導(dǎo)致招商困難，空置率高，藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的鏈條很難整合。

3、文化產(chǎn)品傳播方式較為落后，市場(chǎng)拓展能力不強(qiáng)，缺乏具有全球引領(lǐng)性的文化創(chuàng)造力、文化影響力與輻射力。國(guó)際文化大都市的影響力和價(jià)值，很大程度上體現(xiàn)在具有示范和引領(lǐng)性的文化創(chuàng)造力，這是各類精神思想的發(fā)源地，而這也恰恰是上海目前所欠缺的。從某種意義上說(shuō)，文化影響力的大小、輻射力的范圍直接決定了城市的能級(jí)，是城市軟實(shí)力的直觀體現(xiàn)，并決定著城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。而這方面，上海與紐約、倫敦、巴黎、東京等城市還存在一定的距離。

本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢原因涉及許多方面，其中高端人才的匱乏是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足的重要原因。紐約文化創(chuàng)意人才占都市人才就業(yè)人數(shù)總和的比例約為12%，倫敦為14%，東京為15%，而上海僅有0.1%，對(duì)比有些懸殊。如果沒(méi)有高端創(chuàng)意人才作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新又從何談起？對(duì)此，有如下幾條建議：

1、加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，完善扶持政策。要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合應(yīng)對(duì)國(guó)外文化擴(kuò)張及世貿(mào)規(guī)則，制定文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制氛圍。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和宣傳力度，形成尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。要圍繞落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定包括財(cái)政、稅收、金融等多種手段的文化產(chǎn)業(yè)政策體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要開(kāi)展配套服務(wù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)。并且要鼓勵(lì)政府、企業(yè)、社會(huì)各界群眾廣泛參與文化事業(yè)與文化活動(dòng)，創(chuàng)造有利于文化成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好制度環(huán)境。

2、提升上海文化的開(kāi)放程度，培養(yǎng)多樣化的氛圍。通過(guò)制度和機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)造多元寬松、多樣融合、兼收并蓄的文化環(huán)境，使多元文化的碰撞與交融，成為上海文化創(chuàng)造的動(dòng)力與源泉。大力推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)，要借助后世博發(fā)展契機(jī)，繼承世博會(huì)留下的文化精神和基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批具有世界水準(zhǔn)的文化設(shè)施，使上海成為有影響力的世界文化和藝術(shù)傳播交流中心之一。

3、建立吸引世界先進(jìn)文化思潮和領(lǐng)軍人物到上海進(jìn)行文化活動(dòng)的平臺(tái)。通過(guò)建平臺(tái)，提升上海的文化創(chuàng)造力和領(lǐng)導(dǎo)力，占領(lǐng)世界文化高地，引領(lǐng)文化思潮，輸出上海城市精神和文化價(jià)值。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以文化信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化休閑娛樂(lè)業(yè)為主體的三大核心產(chǎn)業(yè)，使上海成為國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)的重要基地。

4、系統(tǒng)化培育各層次的文創(chuàng)人才。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有創(chuàng)意、制作、渠道、市場(chǎng)等環(huán)節(jié)，涉及藝術(shù)、媒體技術(shù)、管理和傳播等學(xué)科。目前我們更需要的是“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖”，是將“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意、創(chuàng)新”“技術(shù)”和“高端管理”相融合的復(fù)合型人才。要多渠道培養(yǎng)文化人才，完善在職人員培訓(xùn)機(jī)制，積極引導(dǎo)本地高等院校加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)專業(yè)和學(xué)科，逐步完善有關(guān)課程，有針對(duì)性地培養(yǎng)所需專業(yè)人才。引導(dǎo)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、動(dòng)漫基地與相關(guān)企業(yè)合作，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教學(xué)科研實(shí)習(xí)基地。深化分配制度改革，完善人才激勵(lì)機(jī)制，探索建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)、技術(shù)要素等參與分配的新路徑，營(yíng)造有利于人才脫穎而出的良好氛圍。 （作者系市人大代表，上海文聰信息科技有限公司董事長(zhǎng)）