衛(wèi)建萍 陳鳳

“推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革”是黨的十八屆四中全會和最高人民法院《人民法院第四個五年改革綱要（2014-2018）》的決策部署。近日，上海高院召開動員大會，全面推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革試點(diǎn)工作。

上海法院推進(jìn)此次訴訟制度改革的總體目標(biāo)是，以讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義為總目標(biāo)，以提高司法公信力為根本尺度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，促使辦案人員牢固樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗(yàn)的理念，促進(jìn)偵查、起訴活動始終圍繞審判程序的要求進(jìn)行，充分發(fā)揮審判特別是庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)訴訟證據(jù)質(zhì)證在法庭、案件事實(shí)查明在法庭、訴辯意見發(fā)表在法庭、裁判理由形成在法庭，以法庭審判的程序公正實(shí)現(xiàn)案件裁判的實(shí)體公正，確保案件的質(zhì)量和效率，有效預(yù)防冤假錯案的發(fā)生。

上海市委常委、政法委書記姜平在動員會上強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是法院一家能夠完成的任務(wù)，需要公安、檢察機(jī)關(guān)的大力支持和配合，也需要其他相關(guān)部門的共同參與。公安、檢察、司法等相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、庭審中心意識、證據(jù)意識，積極支持、配合法院做好改革試點(diǎn)工作，合力推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化，努力形成推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革的工作合力。同時，還要積極完善證人出庭保護(hù)制度、充分尊重和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、加大人權(quán)保障力度等配套措施，推動改革順利實(shí)施。

據(jù)介紹，上海一中院、二中院2家中院以及浦東、閔行、長寧、普陀、虹口、楊浦6家基層法院被確定為先行試點(diǎn)法院，試點(diǎn)推進(jìn)階段需重點(diǎn)抓好九項(xiàng)改革任務(wù)，分別為推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化改革、貫徹落實(shí)證據(jù)裁判規(guī)則、強(qiáng)化人權(quán)保障機(jī)制、完善辯護(hù)制度、完善證人鑒定人出庭作證制度、完善案件繁簡分流工作機(jī)制、探索建立認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、完善多元化糾紛解決機(jī)制以及推進(jìn)審判工作信息化建設(shè)。

為確保改革任務(wù)的完成，下一步上海高院還將制定、修訂完善相關(guān)制度規(guī)定，如制定、修訂《庭前會議規(guī)則》、《庭審操作規(guī)范》，明確庭前會議適用的案件范圍，規(guī)范庭前會議的程序和內(nèi)容，建立庭前會議與庭審的銜接機(jī)制，推進(jìn)庭前會議向?qū)嵸|(zhì)化方向發(fā)展；加強(qiáng)人權(quán)保障，完善《非法證據(jù)排除規(guī)則》等規(guī)定，明確非法證據(jù)排除規(guī)則的啟動條件，完善非法證據(jù)排除的標(biāo)準(zhǔn)和程序，遏制刑訊逼供和以其他非法方法收集證據(jù)的行為，預(yù)防和減少冤假錯案的發(fā)生；研究、制定《證人、鑒定人出庭作證規(guī)則》，進(jìn)一步明確證人、鑒定人出庭的案件范圍，接受詢問的規(guī)則等；探索建立證人、鑒定人出庭作證補(bǔ)償機(jī)制，建立對證人、鑒定人出庭作證的保護(hù)機(jī)制，促使應(yīng)當(dāng)出庭作證的證人、鑒定人能夠依法出庭。從而確保司法裁判的實(shí)體公正和程序公正，以實(shí)現(xiàn)司法公正，提升司法公信力；完善辯護(hù)制度，保障律師依法執(zhí)業(yè)，實(shí)現(xiàn)3年以上有期徒刑案件辯護(hù)律師全覆蓋，力爭3年以下有期徒刑案件指定辯護(hù)率有較大提升，等等。

上海市高級人民法院院長崔亞東在動員講話中指出，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，是上海法院推進(jìn)的又一項(xiàng)重大改革任務(wù)。其目的是破除目前審判工作中存在的突出問題，落實(shí)憲法法律確定的原則和規(guī)定，促使辦案人員牢固樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗(yàn)的理念，充分發(fā)揮審判特別是庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。他要求全市各級法院要把推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革與已經(jīng)推出的司法責(zé)任制、審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、人員分類管理、執(zhí)行體制改革等緊密結(jié)合起來，在探索改革路徑、攻克破解難題、創(chuàng)新體制機(jī)制、提升司法公信力上下功夫。