創(chuàng)新教育工作思路，發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育

桂石見

【摘要】2016年全國(guó)“兩會(huì)”精神為中國(guó)教育發(fā)展提供了新思路，中國(guó)教育迎來了發(fā)展新時(shí)期，民辦教育趕上了發(fā)展好時(shí)機(jī)，教師個(gè)體發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。

【關(guān)鍵詞】“兩會(huì)”精神；教育

政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議、十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議于2016年3月12日、13日先后勝利閉幕。本次“兩會(huì)”上，政協(xié)報(bào)告氣象新，政府報(bào)告內(nèi)容實(shí)。作為一名基層教育工作者，深刻感觸到今年“兩會(huì)”對(duì)教育的重視前所未有。結(jié)合“兩會(huì)”給教育發(fā)展帶來的新契機(jī)，談?wù)勛陨淼囊稽c(diǎn)體會(huì)。

一、中國(guó)教育迎來了發(fā)展新時(shí)期

首先，明確了中國(guó)教育發(fā)展的意義和要求。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出：“教育承載著國(guó)家的未來、人民的期盼，要發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育”，明確了我國(guó)教育發(fā)展的重要意義和要求，為教育事業(yè)的發(fā)展提供了方向性指引。

其次，對(duì)教育發(fā)展的全局性作了安排和全面部署。總理在政府工作報(bào)告中提出：“統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育……對(duì)貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)?！涌焱七M(jìn)遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變?！С趾鸵?guī)范民辦教育發(fā)展?！边@一論述，對(duì)從幼兒園到高等教育等不同階段教育的發(fā)展作出了要求，全面協(xié)調(diào)發(fā)展不同層次教育，不讓中國(guó)教育的任何一個(gè)環(huán)節(jié)掉隊(duì)，滿足現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)人才的需要。具體到高校，總理明確提出了“提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”的具體要求，為當(dāng)前各高校尤其是地方高校的發(fā)展明確了發(fā)展思路。各高校要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為所在區(qū)域發(fā)展服務(wù)，要更加重視學(xué)生發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需求，更好地履行高校的使命，有針對(duì)性地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)適用性強(qiáng)、素質(zhì)高的專門性人才?！捌胀ū究聘咝Ｏ驊?yīng)用型轉(zhuǎn)變”，從過去的“轉(zhuǎn)型”到今天的“轉(zhuǎn)變”，一字之差，反映出國(guó)家在普通本科高校發(fā)展路徑選擇上具有的科學(xué)態(tài)度，對(duì)于我國(guó)高等教育向多樣化方向發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系等都具有重大指導(dǎo)意義。

最后，明確了從政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭到個(gè)人在教育事業(yè)發(fā)展中所應(yīng)肩負(fù)的重大責(zé)任。報(bào)告提出“從家庭到學(xué)校、從政府到社會(huì)，都要為孩子們的安全健康、成長(zhǎng)成才擔(dān)起責(zé)任，共同托起明天的希望”全方位育人規(guī)劃，明確各主體的責(zé)任，形成全社會(huì)各司其職、齊抓共管的教育新局面，托起中國(guó)教育新的明天。

二、民辦教育趕上了發(fā)展好機(jī)遇

對(duì)于民辦教育，總理在政府工作報(bào)告中提出要“支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展”。相比去年政府工作報(bào)告多了一個(gè)“支持”，可見政府對(duì)民辦教育重視程度的提高。對(duì)于政府工作報(bào)告中提到的對(duì)民辦教育的這種“支持和規(guī)范”。我個(gè)人認(rèn)為，一方面就是表現(xiàn)在中央對(duì)民辦教育的立法的“支持和規(guī)范”上。當(dāng)前，《民辦教育促進(jìn)法》正在修訂過程中，這部法律的修訂，有利于民辦高校按教育規(guī)律來辦學(xué)，有利于滿足老百姓對(duì)教育需求多樣化的選擇，有利于民辦教育自身的發(fā)展，也有利于推進(jìn)國(guó)家對(duì)民辦教育的分類管理，為民辦教育發(fā)展提供明確法制保障。另一方面就是表現(xiàn)在對(duì)民辦教育體制機(jī)制創(chuàng)新的“支持和規(guī)范”上。當(dāng)前，我國(guó)民辦教育發(fā)展雖然取得巨大成就，師生規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)軟硬件條件不斷完善，社會(huì)影響力不斷提高，是中國(guó)教育大家庭中不可或缺的一員。但當(dāng)前我國(guó)民辦教育發(fā)展中也仍然存在一些突出問題，如的概念不清、責(zé)任主體不明、執(zhí)法權(quán)有限、辦學(xué)理念目標(biāo)不夠明確、師資隊(duì)伍建設(shè)滯后、教育教學(xué)質(zhì)量亟待提升等問題，需要國(guó)家加大對(duì)民辦教育體制機(jī)制的創(chuàng)新建設(shè)的支持和規(guī)范力度，逐一破解民辦教育發(fā)展中的難題，形成民辦教育規(guī)范發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的教育教學(xué)、教研指導(dǎo)，提升管理水平和教育質(zhì)量，建立完善民辦學(xué)校規(guī)范化評(píng)估評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和制度，為民辦教育教育水平、教育質(zhì)量的全面可持續(xù)強(qiáng)勁提高提供了全面保障。

三、教師個(gè)體發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代

本次“兩會(huì)”，不僅僅是就教育談教育，還關(guān)注到了發(fā)展更高質(zhì)量教育重一個(gè)很關(guān)鍵的因素——教師。鄧小平同志曾經(jīng)在上世紀(jì)70年代末就講過：“一個(gè)學(xué)校能不能為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)合格的人才，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者，關(guān)鍵在教師?！苯裉?，要“發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育”，關(guān)鍵也在教師?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中提出：“要落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策”，“提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力”，“加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育”等等教師個(gè)體發(fā)展的新要求、新承諾和新路徑。

其一，給予教師個(gè)體發(fā)展以新承諾。本次“兩會(huì)”強(qiáng)調(diào)了教師待遇提高問題，但不是一般性強(qiáng)調(diào)提高教師待遇，而是把重點(diǎn)放在了提高教師待遇的相關(guān)政策的“落實(shí)”上?！皞}(cāng)稟實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。馬克思也說過：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”，“人為了能夠‘創(chuàng)造歷史，必須能夠生活。但是為了能夠生活，首先就是需要吃喝住穿以及其他東西。”教師的工作是偉大而神圣的，燃燒了自己，成就了學(xué)生。但教師首先是個(gè)人，他們不僅有精神需要也有物質(zhì)需求。教師要搞好教學(xué)，做好科研，離不開物質(zhì)保障，需要提高教師隊(duì)伍的福利待遇，在績(jī)效工資、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、住房等方面給予其充分保障，也需要在個(gè)人業(yè)務(wù)能力提升方面提供其更多培訓(xùn)培養(yǎng)、休假、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以及在職稱評(píng)定、榮譽(yù)稱號(hào)等方面給予政策上的傾斜，提供教師專業(yè)發(fā)展的必備條件場(chǎng)所，從物質(zhì)上和政策上給予教師個(gè)人發(fā)展提供必要支持，解決教師生存和進(jìn)一步發(fā)展的后顧之憂。本次兩會(huì)，在前期出臺(tái)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上邁向了政策的落實(shí)，使教師待遇提高從政策的層面推向了現(xiàn)實(shí)。

其二，對(duì)教師個(gè)體發(fā)展提出了新要求和新路徑。總理在政府工作報(bào)告中提出“發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育”的總體要求，同時(shí)提出通過“提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力”和“加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面”的辦法來實(shí)現(xiàn)這一總體發(fā)展要求。而高校教學(xué)水平、創(chuàng)新能力的提升實(shí)質(zhì)上就是要提升教師教學(xué)水平和創(chuàng)新能力。教師的教學(xué)水平和創(chuàng)新能力也不是天生的，是在不斷的學(xué)習(xí)、培養(yǎng)中打造出來的。具體如何打造出教學(xué)水平高創(chuàng)新能力強(qiáng)的教師？總理提出要“加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育”。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，不僅僅是要把遠(yuǎn)程教育用到學(xué)生的學(xué)習(xí)中，也應(yīng)該要推廣到教師的學(xué)習(xí)、培養(yǎng)培訓(xùn)上來，應(yīng)用到教師個(gè)體全方位素質(zhì)提升的過程中來，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師培養(yǎng)培訓(xùn)資源向全國(guó)各地，尤其是中西部地區(qū)、邊疆、民族地區(qū)等教育落后地區(qū)的流動(dòng)，進(jìn)一步提升師資隊(duì)伍素質(zhì)，從而推動(dòng)全社會(huì)范圍內(nèi)教育質(zhì)量的全面提高，教育公平發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

春和日麗，全國(guó)“兩會(huì)”也勝利閉幕，全國(guó)“兩會(huì)”也帶著全國(guó)人民的寄托勝利召開，這次盛會(huì)關(guān)注的是民生大事，代表的是我們最廣大人民的根本利益。作為一名基層教育工作者，我們也正時(shí)刻關(guān)注著、感受著“兩會(huì)”給教育領(lǐng)域帶來的新變化和新機(jī)遇。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 馬克思恩格斯全集（第1卷）[M]. 北京：人民出版社， 1956.

[4] 馬克思恩格斯選集（第1卷）[M]. 北京：人民出版社， 1995.