我國民族問題治理現(xiàn)代化探析

【摘要】我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，民族的問題是我國面臨的現(xiàn)實(shí)問題。民族的問題處理是否得當(dāng)，關(guān)系著民族平等團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國家長治久安。目前，關(guān)于國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的研究層出不窮，但對我國民族問題治理體系和治理能力現(xiàn)代化關(guān)注度還不夠?；冢恼聦ξ覈褡鍐栴}治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必要性做出討論，并提出一些參考建議。

【關(guān)鍵詞】治理；民族問題；現(xiàn)代化

全球治理委員會(huì)于1995年對治理作出如下界定：“治理是或公或私的個(gè)人和機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理相同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過程。它包括有權(quán)迫使人們服從的正式機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，以及種種非正式安排。而凡此種種均由人民和機(jī)構(gòu)或者同意、或者認(rèn)為符合他們的利益而授予其權(quán)力?！边@一定義至今仍有著很大的代表性和權(quán)威性。

一、我國民族問題治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必要性

1、社會(huì)發(fā)展客觀要求

馬克思主義認(rèn)為，事物是處在不斷變化發(fā)展中的，并且事物發(fā)展遵循其客觀規(guī)律，人們對事物的改造必須符合事物發(fā)展的規(guī)律。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，也就是要求國家治理體系和治理能力必須與時(shí)俱進(jìn)，符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要，適應(yīng)國家和人民的需要。根據(jù)馬克思主義國家學(xué)說，國家的治理方向和治理方式是由國家性質(zhì)決定的，生產(chǎn)關(guān)系會(huì)根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展來進(jìn)行適應(yīng)和調(diào)整，當(dāng)國家的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平，上層建筑就會(huì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化進(jìn)行變革，國家治理社會(huì)和治理市場的方式也要相應(yīng)地轉(zhuǎn)變。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，不僅體現(xiàn)了黨對國家轉(zhuǎn)變職能的認(rèn)識(shí)的重大變化，還體現(xiàn)了我們黨治理國家的理念的豐富和發(fā)展。

2、我國社會(huì)治理現(xiàn)實(shí)需要

我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，自實(shí)行民族區(qū)域自治以來，雖然總體上國內(nèi)民族關(guān)系比較和諧，但是因?yàn)楦髅褡逶谏鐣?huì)發(fā)展程度、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面存在著顯著差異，隨著社會(huì)的發(fā)展，各民族之間的交流、交往越加頻繁和深入，影響民族關(guān)系的原因也發(fā)生著變化，舊的民族問題不斷解決的同時(shí)也產(chǎn)生了時(shí)期的民族問題。國家的發(fā)展離不開各族人民的共同努力，民族問題的治理影響著民族關(guān)系的發(fā)展，民族關(guān)系的和諧與否又影響著國家的穩(wěn)定發(fā)展。因此，民族問題治理體系與治理能力現(xiàn)代化，是推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分。民族問題將在未來很長時(shí)期內(nèi)繼續(xù)存在，并繼續(xù)影響著我國的發(fā)展，如何解決好民族問題，是一項(xiàng)長期且艱巨的任務(wù)，要推行國家治理的現(xiàn)代化，民族問題治理的現(xiàn)代化也勢在必行。

二、民族問題治理現(xiàn)代化的方法與路徑的探析

民族問題治理的現(xiàn)代化，首要任務(wù)是完善民族問題治理體系，包括黨內(nèi)的建設(shè)、干部培養(yǎng)機(jī)制、法制的建設(shè)和完善等一系列緊密相連、相互協(xié)調(diào)的制度，使得治理體系更加制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。治理者要善于運(yùn)用法治思維和法律制度治理民族問題，從而把中國特色社會(huì)主義下的民族問題治理體系的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理民族問題的效能，治理者也要與時(shí)俱進(jìn)地更新治理理念、深入改革民族問題治理體制、努力提高治理能力、在治理的過程中豐富完善治理體系，維護(hù)民族平等團(tuán)結(jié)和民族地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固國家的長治久安。文章在此對如何推進(jìn)民族問題治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，提出以下參考建議。

1、解放思想

解放思想是一個(gè)國家保持其思維先進(jìn)和精神活力的關(guān)鍵，只有解放思想有可能突破舊思想牢籠的束縛，做到觀點(diǎn)和見解上的創(chuàng)新。治理體制的改革屬于政治改革的范疇，更具有政治敏感性，更容易使人們在實(shí)行過程中產(chǎn)生更多顧忌，因此解放思想尤其重要。思想創(chuàng)新并不是天馬行空的想象，要判斷一種新的思想、觀念、制度和政策是否符合國家和人民的需要，是否有利于國家富強(qiáng)、政治民主、社會(huì)公正，是否建立一個(gè)民主、富強(qiáng)、文明、和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)國的需要。符合以上要求的思想創(chuàng)新都值得重視，反之則會(huì)阻礙社會(huì)進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)的修正。

2、健全體系

民族問題治理體系是一個(gè)制度系統(tǒng)，包括各民族的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域。必須從總體上考慮和規(guī)劃各領(lǐng)域的改革方案，從中央宏觀層面加強(qiáng)對治理體制改革的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。在民族問題的治理過程中，一方面要站在國家根本利益的高度來看待問題，超越地區(qū)性利益的限制，進(jìn)行全局性的統(tǒng)籌規(guī)劃；另一方面也不能用“一刀切”的方式，照搬總體規(guī)劃的來處理民族問題，要針對具體地區(qū)民族的實(shí)際情況來靈活處理，同時(shí)也不能草率行事，要從長計(jì)議，避免為了解決眼前存在的問題，留下更多隱患的短期行為。從民族問題的治理體系設(shè)計(jì)的層面上來保障民族問題治理的現(xiàn)代化。

3、完善法制

在民族問題治理過程中，必須加強(qiáng)法制化建設(shè)，民族工作者要依法行政，以法律制度的方式來保障各民族人民的利益；同時(shí)還要加強(qiáng)民主政治的建設(shè)，民族工作者也要轉(zhuǎn)變觀念，由以前單純的管理者轉(zhuǎn)變成為各民人民族的發(fā)展服務(wù)的服務(wù)者，使各民族人民充分參與到民族問題治理過程中，社會(huì)主義民主法治道路的建設(shè)，關(guān)系著人民的監(jiān)督權(quán)力真正的實(shí)現(xiàn)，各民族人民真正參與到治理過程中，才能保障治理體系的實(shí)踐受到人民群眾的監(jiān)督，有利于治理民族問題時(shí)保障各民族受到公平的對待，也有利于民族問題治理體系現(xiàn)代化的完善。

4、博采眾長

新中國成立以來，我國在國家治理方面取得了許多進(jìn)步和成功，其中不少也是得益于向外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。民族問題治理體制的創(chuàng)新是一種世界性的趨勢，不僅中國，許多國家都面臨著各種各樣的民族問題，各國在民族問題治理這一方面都有許多成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)。我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)國外民族問題治理的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，借鑒經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，將符合我國民族問題治理需要的先進(jìn)思想和方法運(yùn)用到實(shí)踐中，完善我們的民族問題治理體系。

三、結(jié)語

無論是國家治理的現(xiàn)代化還是民族問題治理的現(xiàn)代化，都不是一蹴而就的，是一個(gè)長期發(fā)展和完善的過程，民族問題也是我國面臨的一個(gè)長期性的問題，推進(jìn)民族問題治理的現(xiàn)代化，解決好民族問題，對我國的國家治理現(xiàn)代化有非常大的促進(jìn)作用，本文在此對于民族問題。

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【作者簡介】

韋芝珊，水族，貴州民族大學(xué)2014級(jí)馬克思主義民族理論與政策專業(yè)碩士研究生。