農(nóng)機(jī)管理服務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展

喬杰

【摘要】農(nóng)機(jī)管理服務(wù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，農(nóng)機(jī)站是負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的基層單位，其農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的創(chuàng)新路徑對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生直接的影響。如何走出一條適合于我國農(nóng)機(jī)管理服務(wù)發(fā)展的創(chuàng)新路徑，是目前需要解決的問題。本文將會(huì)對(duì)目前存在的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體制中存在的問題進(jìn)行分析與探討，進(jìn)而給出相關(guān)較為合理的解決方案。

【關(guān)鍵字】農(nóng)機(jī)管理服務(wù)；農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化；創(chuàng)新與發(fā)展

一、前言

針對(duì)于我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，我國在黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、以及中央農(nóng)村工作會(huì)議中進(jìn)行了專門的討論，并且將實(shí)際工作進(jìn)行了部署和安排，進(jìn)而提出了以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各項(xiàng)工作的工作要求。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了必須以科技和創(chuàng)新作為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展手段中較為有效的一種，大力推廣新型農(nóng)機(jī)器械以及加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理創(chuàng)新服務(wù)符合我國對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的科技支撐和創(chuàng)新支撐的要求。

二、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中存在的問題

目前，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)過程中存在著一系列的問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能正常發(fā)揮，進(jìn)而成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)張中的障礙。例如，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作效率低下、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力不足并且相關(guān)技術(shù)薄弱、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施不健全等。然而這些問題的出現(xiàn)，其根源在于農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)制不健全或者不僅合理以及農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能未能有效的發(fā)揮。

1、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能減弱

農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能減弱其主要原因是政府相關(guān)部門尤其是基層政府的相關(guān)部門尚未加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)工作的重視。在實(shí)際中，各級(jí)政府往往重視能夠直接體現(xiàn)其工作業(yè)績(jī)的諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定等工作，因?yàn)檫@些工作內(nèi)容常常在政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中具有重要的參考價(jià)值，甚至起到?jīng)Q定性的作用，因此，政府在工作安排方面往往將農(nóng)機(jī)相關(guān)工作的安排以及問題的解決放在次要地位或者忽視其工作內(nèi)容。此外，上級(jí)政府為促進(jìn)農(nóng)機(jī)發(fā)展制定或出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠或者扶持政策，然而此種政策在基層政府的實(shí)際實(shí)施中經(jīng)常會(huì)發(fā)生偏移或者被扭曲，出現(xiàn)敷衍上級(jí)政府出臺(tái)的政策的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致農(nóng)機(jī)發(fā)展停滯不前。與此同時(shí)，隨著政府機(jī)構(gòu)改革的不斷進(jìn)行，原農(nóng)機(jī)站中的工作人員被調(diào)整到政府其他部門中工作，從而削弱了農(nóng)機(jī)站的人員力量，此外，農(nóng)機(jī)站中的房屋、財(cái)產(chǎn)、設(shè)備等不斷的被有償轉(zhuǎn)讓或拍賣，造成農(nóng)機(jī)站轉(zhuǎn)變成了“無產(chǎn)階級(jí)”。

2、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)人員

由于農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的不受重視，從而導(dǎo)致在農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的專業(yè)人才出現(xiàn)外流現(xiàn)象，部分選擇下海經(jīng)商，同時(shí)部分被政府其他部門調(diào)用，結(jié)果造成農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的在職人員出現(xiàn)老齡化嚴(yán)重、專業(yè)技能低下的狀況。此外，由于近年來政府出臺(tái)的控編政策以及編制和考試權(quán)限的上收，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)缺少具有專業(yè)知識(shí)的新鮮血液的加入。由于政府對(duì)各個(gè)部門的在職人員具有統(tǒng)籌指派的權(quán)利，往往導(dǎo)致農(nóng)機(jī)站的工作人員從事非本職工作，投身于政府中心工作的事項(xiàng)，從而降低了農(nóng)機(jī)站工作人員對(duì)本職工作的熱情，進(jìn)一步影響了農(nóng)機(jī)站的管理服務(wù)職能的有效發(fā)揮。

3、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行不到位

依照農(nóng)機(jī)站的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的對(duì)象包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工以及農(nóng)田基本建設(shè)中所使用的各種動(dòng)力機(jī)械及其配套機(jī)械，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的范圍包含農(nóng)機(jī)的銷售、研制、推廣、使用以及維修等。然而，在實(shí)際工作中，農(nóng)機(jī)站往往忽視管理服務(wù)職責(zé)的履行，造成農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的工作無人管的局面，或者只是進(jìn)行敷衍性的工作，提供一些簡(jiǎn)單的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)，真正的結(jié)合本地區(qū)的地理?xiàng)l件以及本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的實(shí)際情況進(jìn)行主動(dòng)的農(nóng)機(jī)推廣、提供農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)和服務(wù)的情況則不多見。歸屬于農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的諸如農(nóng)機(jī)的銷售、農(nóng)機(jī)的維修以及維護(hù)、技術(shù)工作人員的資格認(rèn)證等工作范圍與工商管理部門、交警、以及政府其他部門尚無明確的界限分隔，加之農(nóng)機(jī)站尚無嚴(yán)格的政府規(guī)范，從而造成農(nóng)機(jī)站工作人員缺少對(duì)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量、配件質(zhì)量的監(jiān)管措施。

三、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展策略

推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的必要措施，因此提高農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的效率，積極進(jìn)行農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的職能創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新將會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)?；鶎诱鳛檗r(nóng)業(yè)扶持政策以及服務(wù)措施落實(shí)的主要區(qū)域，應(yīng)該積極促進(jìn)農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，同時(shí)應(yīng)該建立健全有助于促進(jìn)農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)制度，從而做好有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

1、樹立服務(wù)理念

現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體制已經(jīng)嚴(yán)重的影響了農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的發(fā)展，并成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的障礙，面對(duì)此種情況，轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)管理服務(wù)思維觀念進(jìn)而進(jìn)行農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體制的改革創(chuàng)新已經(jīng)刻不容緩。所以，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)與政府相關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系并進(jìn)行有效的溝通，同時(shí)應(yīng)該獲取政府對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的支持，從而促使農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員專職處理本機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)，將農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的相關(guān)工作內(nèi)容納入到政府的主體工作計(jì)劃之中，促進(jìn)農(nóng)機(jī)管理有人管、農(nóng)機(jī)服務(wù)有人提供、上級(jí)扶持政策能得到有效落實(shí)的合理局面。此外，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該重視自身管理和服務(wù)水平的提升，從而通過自身的努力贏取各個(gè)農(nóng)戶對(duì)其的工作認(rèn)可，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)管理服務(wù)相關(guān)工作的社會(huì)影響力，并同時(shí)得到政府各部門的認(rèn)可和支持，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。

2、完善自身管理服務(wù)機(jī)制并進(jìn)行創(chuàng)新

對(duì)于農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的創(chuàng)新工作而言，其關(guān)鍵之處在于將自身的優(yōu)勢(shì)充分的發(fā)揮出來，決不能產(chǎn)生依靠其他部門的心里，應(yīng)該立身于市場(chǎng)之中，從而逐步壯大自己的綜合實(shí)力。農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的創(chuàng)新必須立足于市場(chǎng)之中，聯(lián)系農(nóng)戶的發(fā)展實(shí)際，并且掌握市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)向，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀需求，進(jìn)而放寬創(chuàng)新思維，將農(nóng)機(jī)監(jiān)管、作業(yè)管理、新型機(jī)械以及技術(shù)的推廣等相關(guān)工作處理妥善。同時(shí)，政府相關(guān)部門應(yīng)該引領(lǐng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)向功能不同、差別定位的服務(wù)組織轉(zhuǎn)型，從而提升各個(gè)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平。

3、聘用具有專業(yè)技能的人才

具有專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人才是農(nóng)機(jī)管理服務(wù)創(chuàng)新得以取得有效成果的重要前提條件。然而，目前農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)中的大部分技術(shù)人員被安排在政府其他部門的現(xiàn)象較為普遍，同時(shí)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)卻少懂得專業(yè)知識(shí)的新鮮血液的注入?；诖朔N情況，首先應(yīng)該尋求政府對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的理解和重視，并獲取政策上的支持，促使政府相關(guān)部門將原隸屬于農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行重新調(diào)整，促使其回到農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)中繼續(xù)工作，為農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新與發(fā)展貢獻(xiàn)力量；同時(shí)應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，從而不斷的引進(jìn)具備專業(yè)知識(shí)的畢業(yè)大學(xué)生，促使其到農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)參加工作，不斷的為農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充專業(yè)性人才，從而為該機(jī)構(gòu)能夠更好的提供服務(wù)、更好的發(fā)揮管理職能提供人才上的保障。最后，應(yīng)該立足于可持續(xù)的發(fā)展理念，建立相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)在職的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員進(jìn)行定期或者不定期的培訓(xùn)，不斷更新其自身的技術(shù)以及知識(shí)體系，增強(qiáng)其提供服務(wù)、進(jìn)行日常管理的能力。

四、結(jié)語

農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展將會(huì)對(duì)快速實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。因此，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和發(fā)展的目標(biāo)，必須樹立農(nóng)機(jī)服務(wù)理念，完善自身的管理服務(wù)機(jī)制，聘用具有專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人才，不斷的增加農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的人員力量。

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