地籍測繪在國土資源管理中的作用

杜寶鑫

摘 要：隨著各種新技術的層出不窮，地籍測繪技術也得到了廣泛地發(fā)展與應用。與傳統(tǒng)的地籍測繪相比較而言，它具有較強的專業(yè)性且測繪信息精準度也較高，作為國土資源測繪的一項基礎性工作，對其國土測繪的質量有著極其重要的影響。文章主要針對現階段我國地籍測繪技術在國土資源測繪管理中的應用進行簡要的分析與總結，并依據其自身特點提出合理化的措施及建議，為相關工作者提供一些參考意見。

關鍵詞：地籍測繪；特點；國土資源管理；作用

引言

眾所周知，地籍測繪技術在國土資源管理中所發(fā)揮的效用越來越重要，尤其是近年來，隨著各種信息技術的不斷出現與發(fā)展，地籍測繪技術更是得到了前所未有的發(fā)展，它以自身簡便、數據精準、內容具體等優(yōu)勢在國土資源中有著不可替代的重要作用。同時，也大大提高了國土資源管理的效率，進一步保證了質量。下面針對地籍測繪進行詳細的闡述。

1 地籍測量的特點

一定程度上來講，地籍測量與傳統(tǒng)的測量技術及基礎測繪并不同，地籍測量所涉及的范圍比較廣，其影響因素也比較多，具體表現在以下等幾個方面：

一是地籍測量具有政府行為，它是政府使用土地時被賦予的一種管理職能，具有法律意義和效能。在我國，地籍測量的使用有著它自身的獨特性，這一點與國外相比，其意義就有了明顯的變化。地籍測量的目的是保證政府能夠對土地稅收實施個人土地財產保護，利于土地被合理使用，從而為我國土地資源管理與社會發(fā)展提供基本的信息資料。

二是地籍測量為土地管理與地理信息提供了可靠地參考數據。從相關資料得知，地籍測量技術作為測繪技術的基礎性工作，其質量的準確性直接影響著測繪技術的后續(xù)發(fā)展。所以，在地籍測量中，它能夠采用先進的測量標準及方法，將有效信息進行整合，不僅僅能夠提供土地基本的信息資料，還能作為法律的事實數據，具有一定其參考價值。

三是地籍測量技術是在地籍調查的基礎上進行的，所以它能依據整個地籍調查的具體情況來加以全面分析，與此同時還能選擇不同的測量技術和方法。為土地管理者及房屋管理者提供不同形式的數據資料，如圖表等。

四是地籍測量可以為法律取證提供可靠的真實數據。在產權問題上，經常會出現各種糾紛問題，嚴重影響使用者的歸屬問題。地籍測量利用專業(yè)測量技術經過一系列的審查、確認不僅可以為權主提供審查資料，更能為土地權利提供準確的、可靠的證明材料。

五是地籍測量技術在整個測量過程中，其標準不僅能夠反映出人與地物、地貌之間的關系，還能反映出人與社會之間的各種土地產權關系。采用地籍測量技術所測得的數據既符合測量的基本要求，又能反映出法律對于土地的規(guī)范要求。

六是地籍測量具有很強的適應性。隨著社會的進步與發(fā)展，經濟活動所占土地的比例在逐年增加，在很大程度上導致權利發(fā)生了變化，從而對于土地管理的要求也越來越高。因此地籍測量的出現正是滿足了當前測量技術的要求，它能及時有效地改變現狀，提高土地的利用效率，并且可以貫穿于整個土地管理建立、變更、終止的全過程。

七是地籍測量及方法在很大程度上集成了當前測繪技術的全部應用。地籍測量所涉及到的普通測量、數字測量、攝影測量與遙感、面積測算、誤差理論和平差、大地測量、空間定位技術等技術的集成式應用。根據土地管理和房地產管理對圖形、數據和表冊的綜合要求組合不同的測繪技術和方法。

八是地籍測量技術對于測量人員的專業(yè)知識要求比較高。地籍測量人員不僅僅要具備專業(yè)的測繪知識，還要對于土地的管理與相應地法律知識有所掌握。從另外一個角度來講，地籍測量工作具有很強的保密性質，要求相關測繪技術人員要積極配合測繪工作，認真分析相關數據，從而為測繪數據提供可靠的人員。

2 地籍測繪在國土資源管理中的作用

2.1 地籍測繪在土地開發(fā)中的作用

一是在土地資源開發(fā)過程中，地籍測繪可以提供可靠的數據信息。對于其自身而言，地籍測繪結果在很大程度上可以實現資源共享，這樣相關國土資源管理部門都可以以此作為依據，來加強對國土資源的管理與維護。并可以通過這些信息來掌握區(qū)域地形、水資源環(huán)境、土地等使用的現狀。

二是地籍測量能有效地減少資金的使用。在土地資源管理開發(fā)過程中，所涉及的問題比較繁雜，在設計方案時，不得不考慮多方面因素，預備充足的資金。這就會造成浪費，對于地籍測量而言，因它具有良好的強覆蓋能力，能夠將所掌握的信息資源共享，這樣在設計時只要參考地籍測量數據就可以做到合理的規(guī)劃設計。

三是地籍測繪可以規(guī)范土地開發(fā)的工程質量。我們必須根據既有的規(guī)定來完成相應的目標，這就是所說的無規(guī)矩不成方圓，那么在土地開發(fā)整理的過程中就務必規(guī)范好驗收環(huán)節(jié)，它對整個工程的質量影響重大。想要有一個好的驗收標準，那么就必須有一份完整、準確、詳實、合理、符合實際的地籍投資巨大的系統(tǒng)工程項目報告作為參考的標準。

2.2 地籍測繪的經濟作用

2.2.1 為房地產事業(yè)服務

地籍測繪的結果是實行土地和建筑物產權管理十分重要的依據，在土地產權發(fā)生變更的時候，要通過對地籍測繪資料來核查上面相應的登記記錄和土地權屬關系，并根據測繪的成果來判定其權屬問題。如果出現了測繪結果不能反應權屬的狀況時，根據縣級以上人民政府所確認的權屬關系來重新的進行修測，并作為其修測的權屬資料進行記載。城市土地的利用和規(guī)劃的基礎就是地籍測繪，并且為建設用地及土地等級的評定提供基礎的參考材料。

2.2.2 服務于城市交通道路管理

地籍測繪可以詳盡地表示出城市現有的交通狀況，所以可以為城市的交通建設提供可靠的依據，還可以用GIS管理系統(tǒng)對城市交通進行時時跟蹤，搞好城市交通的管理。特別是在進行交通改造得的時候，它提供的基礎數據能夠為交通的合理規(guī)劃提供很大的便利。

2.2.3 服務于城市區(qū)劃和地名管理

地籍測繪是界限測繪的一種，因而它能夠充分的反映出個行政區(qū)化的界限，并詳盡到街道的行政區(qū)劃上，并注記地名。

2.2.4 為城市公安管理服務

地籍測量技術利用GPS系統(tǒng)可以清晰地反映出城市街道各個街區(qū)土地資源的使用情況，從而為城市管理的有關部門提供最基本的信息資料。同時GPS系統(tǒng)還可以在戶籍管理中發(fā)揮重要作用，可以起到自動報警的作用，對于治安管理來講有著極其重要的意義。

2.2.5 為城市環(huán)保提供服務

地籍測量技術所測量出來的結果可以直接反映出所使用土地的用途及面積，在植被、水系等方面也會產生重要的影響。在對城市環(huán)境保護過程中，可以將這些資料進行匯總分析，從而制定可行的方案，來對環(huán)境加以保護。

3 結束語

通過上述分析可知，地籍測繪在我國的國土資源管理中有著不可替代的重要作用。它能夠利用先進的管理技術及管理經驗對社會生活及經濟政治等各方面產生一定的影響。但是就目前發(fā)展而言，我國的地籍測繪技術與國外相比，仍存在很多的不足，這就要求我們在未來的發(fā)展過程中，要依據實際情況不斷加以完善，可以制定相關的法律法規(guī)政策，加強測繪人員對于管理的認知，使其他們充分發(fā)揮積極能動性，配合測繪工作順利地開展。

參考文獻

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