張微

【摘 要】隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生態(tài)建設(shè)已經(jīng)被列入我國重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目之一。生態(tài)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)要求不能夠以破壞環(huán)境，犧牲自然資源為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，同時(shí)還要大力倡導(dǎo)生態(tài)林業(yè)的建設(shè)。林業(yè)是綠化的核心同時(shí)也是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分。因此，在生態(tài)建設(shè)的政策導(dǎo)向下，如何實(shí)現(xiàn)林業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展是一個(gè)值得探討的問題。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)建設(shè)；林業(yè)發(fā)展；戰(zhàn)略

引言：

隨著國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，生態(tài)建設(shè)的重要性日益凸出。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)中的核心力量，在生態(tài)建設(shè)中扮演著重要的角色。目前，因?yàn)楦鞣N災(zāi)害使得水土流失和沙石化日益加劇，生態(tài)林業(yè)的建設(shè)面臨著較大的挑戰(zhàn)。對此，研究生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

一、目前我國林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

林業(yè)是國家在發(fā)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的支撐產(chǎn)業(yè)，近幾年隨著國家的大力倡導(dǎo)及政策支持，使得林業(yè)快速發(fā)展，其發(fā)展趨勢可以通過三次全國森林資源連續(xù)清查的林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行說明，如表1[1]。

由表1可以看出，全國的森林覆蓋率保持上升狀態(tài)，但是從六到七的增長速度要高于七到八的增速，且整體的覆蓋率仍然不高，其主要原因與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、生態(tài)環(huán)境的破壞程度以及逐步實(shí)行的生態(tài)修復(fù)進(jìn)度等密切相關(guān)。

2013年造林面積全國達(dá)到609.2萬公頃，但2014年相對2013年減少了9.02%其中人工造林比重占到2014年造林面積總量的73.03%，相比2013年增長了4%，國家林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程完成的造林面積為192.79萬公頃，占全國造林面積的34.74%，其中以天保工程、退耕還林工程和風(fēng)沙源處理工程等為主。

2015年造林面積進(jìn)一步加大，達(dá)到632.45萬公頃，重點(diǎn)推廣了“兩行一帶”、“草方格固沙”、“制造結(jié)合”等模式對風(fēng)沙源進(jìn)行治理，并且取得了一定的效果，但是也存在一定的局限性。

通過這三年的發(fā)展可以看出林業(yè)發(fā)展的一個(gè)基本走向，在生態(tài)建設(shè)的背景要求下，加大林業(yè)發(fā)展的力度是必要的，但是要根據(jù)新時(shí)期的要求，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展[2]。

二、建設(shè)以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性

（一）建設(shè)以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是社會(huì)發(fā)展的必然選擇

林業(yè)發(fā)展是一個(gè)大的概念，其關(guān)乎到林業(yè)的布局、發(fā)展空間以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。加大生態(tài)建設(shè)是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一定時(shí)期的必然舉措，是保護(hù)自然環(huán)境和天然資源的最佳途徑。在生態(tài)建設(shè)成為必然的基礎(chǔ)上，林業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展也成為了必然的趨勢。

林業(yè)是大自然的衛(wèi)士，是生態(tài)平衡的支柱。我國是制造大國，重工業(yè)的發(fā)展使得我國的環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，林業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展可以維持空氣中的二氧化碳和氧氣的平衡，還可以清除空氣中的有毒害的氣體，從一定程度上可以起到保護(hù)環(huán)境和修復(fù)環(huán)境的功能。因此，在生態(tài)建設(shè)的發(fā)展背景下，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展是必要的。

（二）林業(yè)是保護(hù)大地的綠色屏障

據(jù)相關(guān)部門的測定，每畝樹林每天可以產(chǎn)生65個(gè)人一天所需要的氧氣，同時(shí)對于特殊的林種，如柳杉，具有很好的吸收二氧化硫的功能，一公頃柳杉林可以實(shí)現(xiàn)每天吸收60公斤二氧化硫的效果，從一定程度上保證了環(huán)境的質(zhì)量。

此外，林業(yè)還能夠保持水土。雨水對土層有強(qiáng)烈的沖刷作用，一般意義上講，對于20厘米的表土層，若是林地，則可以保證其在58年內(nèi)不能被沖刷掉，若是草地可能在8年左右就會(huì)被流失若是裸露的地表，由于比較堅(jiān)固，可以維系18年左右，這樣的數(shù)據(jù)對比可以明顯的發(fā)現(xiàn)林業(yè)對于水土的保持功效[3]。

最后，林業(yè)還可以涵養(yǎng)水源。一般的說法是“山上多栽樹，等于修水庫”樹冠可以通過截留水量將水進(jìn)行儲(chǔ)存，一般情況下5萬畝的森林的儲(chǔ)水量相當(dāng)于100立方米的小型水庫。因此，從林業(yè)的功能上講，發(fā)展戰(zhàn)略性林業(yè)是必要的。

三、以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主發(fā)展

目前隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及生態(tài)的改造。中國是制造大國，從林業(yè)發(fā)展的角度上講，傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為了發(fā)展的核心。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要表現(xiàn)形式是通過木材的生產(chǎn)加工使其定向的轉(zhuǎn)為可以進(jìn)行商業(yè)交易的產(chǎn)品，從而得到宏觀經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的結(jié)果。

針對于新時(shí)期，我國對制造業(yè)的規(guī)劃，以及生態(tài)建設(shè)的發(fā)展背景，要求林業(yè)發(fā)展要以保護(hù)生態(tài)、助力生態(tài)建設(shè)為戰(zhàn)略導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)從木材生產(chǎn)為主到以生態(tài)建設(shè)為主的主體目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。

具體的戰(zhàn)略布局要從國家的角度出發(fā)，在國家的宏觀把控下，結(jié)合國家林業(yè)局和各地方林業(yè)局共同參與到新目標(biāo)的建設(shè)中。國家要制定出完善嚴(yán)格的規(guī)章制度，將林業(yè)的生態(tài)發(fā)展列入到國家的法律保護(hù)中，使其在法律的權(quán)威保障下進(jìn)行。同時(shí)，各地方林業(yè)局以及相關(guān)部門也要制定出與地區(qū)特征相符合的林業(yè)發(fā)展章程，保證各地區(qū)林業(yè)發(fā)展能夠保持同步性，從而便于國家實(shí)現(xiàn)一體化的監(jiān)督管理。

（二）以采伐天然林為主轉(zhuǎn)向以采伐人工林為主

綜合比較天然林和人工林對于環(huán)境的影響效果，可以發(fā)現(xiàn)天然林在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源以及保持水土等方面是人工林所不能代替的，天然林在維持生態(tài)平衡保護(hù)生態(tài)結(jié)構(gòu)上具有重要的作用和顯著的成效，因此以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要實(shí)現(xiàn)對天然林的整體保護(hù)[4]。

（三）由毀林開荒向退耕還林轉(zhuǎn)變

毀林開荒在中國的歷史上延續(xù)了幾千年，使得我國的環(huán)境基礎(chǔ)處于不利地位，新世紀(jì)，在林業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展中要充分認(rèn)識到退耕還林的重要性。退耕還林的實(shí)施可以調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得耕種不良，產(chǎn)銷不佳的土地得到充分的利用，增加了農(nóng)民的收入，同時(shí)也是治理我國的水土流失和土地沙漠化等現(xiàn)象的重要舉措。

（四）從無償使用森林生態(tài)效益轉(zhuǎn)向有償使用

通過這樣的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變可以有效的提高人們經(jīng)營林業(yè)的積極性，使得我國林業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足的問題得到有效的解決，同時(shí)也能夠形成良好林業(yè)發(fā)展循環(huán)機(jī)制。

（五）實(shí)現(xiàn)部門辦林業(yè)向社會(huì)辦林業(yè)轉(zhuǎn)變

通過部門向社會(huì)的轉(zhuǎn)變可以集聚林業(yè)發(fā)展的群眾力量，部門辦林業(yè)其發(fā)展受到局限性，無論是從人力的角度上還是從林業(yè)發(fā)展的速度上都具有一定的桎梏，只有將林業(yè)發(fā)展社會(huì)化，才能夠保證林業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

結(jié)論：

綜上所述，在生態(tài)建設(shè)的背景下，加大林業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展對于環(huán)境的保護(hù)、資源的合理利用具有重要意義。目前，我國已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的林業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展決策，各部門以及廣大群眾應(yīng)該積極配合，將生態(tài)建設(shè)作為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]韋榮華.以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：開辟生態(tài)文明社會(huì)前景[J].中國林業(yè)，2005，21：5-9.

[2]周生賢.全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2005，03：3-9.

[3]唐慶良.論以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[J].防護(hù)林科技，2007，01：68-69+71.

[4]周生賢.論以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[J].中國綠色畫報(bào)，2004，09：20-29.