王興林

【摘 要】“法治思維”和“法治方式”首次被寫進十八大報告，成為全黨上下的共識，特別是在深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的時代要求下，領導干部運用法治思維和法治方式處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關系，創(chuàng)造平安和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境顯得尤為重要。在深化平安建設過程中，要牢固樹立法治理念，運用法治方式，依法解決事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的社會問題，不斷推動平安中國建設，促進社會和諧發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)。

【關鍵詞】桂林；平安建設；法治思維

“法治思維”和“法治方式”首次被寫進十八大報告，成為全黨上下的共識，特別是在深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的時代要求下，領導干部運用法治思維和法治方式處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關系，創(chuàng)造平安和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境顯得尤為重要。黨的十八大報告提出，要“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”。這是歷次黨代會報告中首次要求干部要用“法治思維”和“法治方式”來執(zhí)政，黨的十八屆四中全會決議又對這些思想進行了系統(tǒng)化的闡釋，這是我國依法治國方略理念的具體體現(xiàn)，這就要求廣大黨員干部要善于運用法治思維和法治方式推動改革發(fā)展，破解社會管理難題，提高社會管理創(chuàng)新水平，而前提就是我們黨員干部要做好學法、懂法、守法、用法的表率。

一、運用法治思維，以群眾需求為導向建設平安雁山

維護人民群眾的合法權益是加強社會治理、深化平安中國建設的底線要求，沒有對人民群眾合法權益的保障，就沒有真正意義上的平安。各級政法綜治部門要正確處理好打擊犯罪與保障人權、社會治理與服務群眾的關系，把以人為本、執(zhí)法為民的要求落實到平安建設每一個方面、每一個環(huán)節(jié)。樹立法治理念，是加強和創(chuàng)新社會治理，深化平安建設的客觀需要，也是積極回應人民群眾新期待。

當前，我國正處于社會轉型期和矛盾凸顯期，無論是深化改革、推動發(fā)展，還是化解矛盾、維護穩(wěn)定，都亟需各級領導干部培養(yǎng)“法治思維”和提升運用“法治思維”的能力，領導干部能否運用法治思維和法治方式化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定，已成為其工作成敗的關鍵所在。要積極適應新形勢新任務新要求，堅持底線思維、問題導向、民意引領、改革創(chuàng)新，有效防范化解管控影響安全穩(wěn)定的突出問題，進一步提升公眾安全感、矛盾化解率、司法公信力和群眾滿意度。堅決糾正過去那種嚴防死守和“擺平就是水平，搞定就是穩(wěn)定”的人治思維和做法，努力以法治精神凝聚深化平安雁山建設共識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進包括政治、經(jīng)濟、治安、公共安全等各種領域的“大平安”建設，以“大平安”建設促進全區(qū)“大和諧、大穩(wěn)定”。

二、運用法治方式，努力破解平安雁山建設新難題

法治既是平安建設的目標，也是破解平安建設現(xiàn)實難題的重要手段。不可否認，當前的平安建設工作面臨著“信訪不信法”、炒作鬧事等社會不良心態(tài)和不健康心理的難題。實踐已證明，只有堅持依法辦事，綜合運用法律規(guī)范、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、行政管理、道德約束、心理疏導、輿論引導等多種手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個方面、各個層面、各個群體的利益，才能從整體上提升平安建設的實效。要樹立依法維穩(wěn)的意識，堅持依法辦事，按制度辦事，做到法律、制度面前人人平等，尤其是對無理取鬧的人員，不能總是以息事寧人，花錢消災的辦法來對待，而是以事實為依據(jù)，以法律為準繩，堅決依法予以處理。要善于把平安建設中成熟做法上升為法律制度，善于發(fā)揮法治的引導、規(guī)范、保障、懲戒作用，切實做到依法化解社會矛盾、依法預防打擊犯罪、依法規(guī)范社會秩序、依法維護社會穩(wěn)定，真正讓法治成為社會的“穩(wěn)定器”

雁山區(qū)行政區(qū)域與桂林市多個縣區(qū)接壤，農(nóng)村面廣，流動人口多。針對這一情況，區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)政法委認真按上級“五個防止”、“大事不出，中事不出，小事少出”和“三零”目標的要求，把平安建設作為維護穩(wěn)定，促進發(fā)展的大事抓緊抓實，多措并舉，多管齊下，開展平安雁山的建設。在區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分別成立了由黨政主要負責人掛帥的平安建設工作領導小組，并從人、財、物等方面上對平安建設給予大力支持，還在轄區(qū)內(nèi)多形式、多渠道、多方位廣泛宣傳平安建設對于維護群眾根本利益，促進經(jīng)濟發(fā)展的重大現(xiàn)實意義，從而大大激發(fā)了廣大干部群眾參與平安雁山建設的熱情，形成了黨政主要領導負總責，分管領導具體抓，公、檢、法、綜治等部門齊抓共管，轄區(qū)群眾共同參與的平安建設良好局面。

三、堅持以法治思維和法治方式推進平安建設，提升平安雁山法治化水平

習近平總書記明確指出，在全面推進依法治國方面，必須抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。政法綜治干部要帶頭學法尊法守法用法護法，帶頭崇尚法治、堅守法治，做依法辦事的表率。要健全普法宣傳教育機制，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，建立政法干警、律師等以案釋法制度，加強對以國家工作人員和青少年為重點的法治宣傳教育，廣泛開展群眾性法治文化建設，增強法治宣傳教育實效。要完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使守法者依法辦事暢通無阻、違法者違法行為處處受限，確保崇法向善、循法而行成為全體人民自覺行動。

要提高對社會面的掌控能力，是社會治安防控體系建設重中之重的任務。對廣場、車站等重點場所，要完善屯警街面、動中備勤、武裝執(zhí)勤機制，全面落實網(wǎng)格化巡邏力量，提高打擊震懾和應急處突能力。對學校、幼兒園、醫(yī)院等重點部位，要完善內(nèi)部安全防范機制，強化周邊治安綜合治理，確保秩序良好。

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