韓靜

目前，三亞市綜合行政執(zhí)法局運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，通過(guò)建立政務(wù)微信工作群平臺(tái)，將“微匯報(bào)”“微執(zhí)法”“微督查”納入日常執(zhí)法工作中，圖文并茂地接受任務(wù)，反饋情況，交流經(jīng)驗(yàn)，增加了執(zhí)法“微力”，綜合服務(wù)效率大大提高。

早在2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），這份文件明確指出各級(jí)政府未來(lái)在建設(shè)服務(wù)型政府時(shí)，應(yīng)著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)交流的新渠道，同時(shí)鼓勵(lì)各地區(qū)各部門積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息。

現(xiàn)今，國(guó)內(nèi)信息化建設(shè)日趨成熟，政務(wù)微信開(kāi)通和使用情況也已被納入了中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，成為繼政府網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會(huì)及新聞發(fā)言人制度之后的第三大官方權(quán)威信息發(fā)布途徑。在美麗的濱海城市三亞，“大政務(wù)”“微力量”正在推動(dòng)著各級(jí)政府部門轉(zhuǎn)變以往的管理方式，嘗試用“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建新的城市管理模式。

三亞市綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)王宏寧告訴《小康》記者，通過(guò)政務(wù)工作微信群實(shí)行內(nèi)部管理的高效運(yùn)行，在一定程度上降低了成本提高了效率。政務(wù)微信工作群已成為三亞城市管理聯(lián)合調(diào)度、處置事件的共享平臺(tái)。

“微督查”助力執(zhí)法工作快速出擊

“吉陽(yáng)區(qū)紅沙解放中路及天涯區(qū)西線高速公路南山出口，蘭花世界旁存在疑似新增違法建筑，請(qǐng)相關(guān)片區(qū)負(fù)責(zé)人盡快核查?！?016年辭舊迎新，在三亞市綜合行政執(zhí)法局的政務(wù)工作微信群，一條圖文并茂的信息提醒讓轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法局的公務(wù)人員忙碌起來(lái)。

三亞市綜合行政執(zhí)法局主要領(lǐng)導(dǎo)看到信息提醒后，便迅速在“共建精品三亞”微信群中進(jìn)行發(fā)布，吉陽(yáng)區(qū)及天涯區(qū)轄區(qū)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，也通過(guò)工作微信群對(duì)任務(wù)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，隨即派人前往事發(fā)違建地開(kāi)展核查工作，并將情況及時(shí)反饋至群中。這樣一整套快捷便利的情況通報(bào)、任務(wù)認(rèn)領(lǐng)、責(zé)任分管落實(shí)目前運(yùn)用于三亞市城市管理已有4個(gè)多月，利用政務(wù)微信工作群進(jìn)行工作的學(xué)習(xí)交流、工作部署，幾乎成了目前三亞市綜合行政執(zhí)法局開(kāi)展各項(xiàng)工作的便利直通車。

三亞市綜合行政執(zhí)法局微信工作群運(yùn)營(yíng)員陳張?jiān)聪颉缎】怠酚浾呓榻B，自2015年7月份組建政務(wù)微信工作群以來(lái)，包括局領(lǐng)導(dǎo)、副調(diào)研員，各科室、大隊(duì)負(fù)責(zé)人及信息報(bào)送人員等43人已加入三亞市綜合行政執(zhí)法局工作群，發(fā)布各類工作信息850余條，圖片320余張，執(zhí)法力度和效率較先前有了較大的改觀。

“像開(kāi)展執(zhí)法工作進(jìn)行會(huì)議安排，過(guò)去局辦公室工作人員需撥打數(shù)十個(gè)電話，通知局領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)參會(huì)人員，現(xiàn)在只需要在群里發(fā)布會(huì)議通知信息，即可在群里通知到相關(guān)參會(huì)人員，方便快捷，工作效率又得到大大提高。”據(jù)陳張?jiān)唇榻B，政務(wù)由傳統(tǒng)模式向互聯(lián)網(wǎng)+形式轉(zhuǎn)變事實(shí)上是一次模式創(chuàng)新。不少執(zhí)法隊(duì)的工作人員也認(rèn)為，雖然微信工作群與傳統(tǒng)執(zhí)法方式形式大不相同，但在政務(wù)工作微信群里所做的工作安排、通知通告等事項(xiàng)，與其他辦公形式一樣具有同等效力。

王宏寧告訴《小康》記者，目前在執(zhí)法局內(nèi)部，工作微信群成為了市執(zhí)法局最便捷、最順暢的指揮平臺(tái)?！熬诸I(lǐng)導(dǎo)通過(guò)工作群安排部署各項(xiàng)執(zhí)行工作，是誰(shuí)的任務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)，及時(shí)認(rèn)領(lǐng)處理，并第一時(shí)間反饋整改結(jié)果，確保問(wèn)題得到有效解決，逐漸形成了各單位之間‘反應(yīng)及時(shí)、監(jiān)督有力的高效工作新局面。較過(guò)去傳統(tǒng)的電話、短信方式，各類問(wèn)題的處理意見(jiàn)和進(jìn)程更透明公開(kāi)，更有利于行政責(zé)任落實(shí)到位?！?/p>

王宏寧的介紹中，還特別提到了城市管理工作的一些實(shí)例。

2015年10月份，三亞市主要領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研三亞道路景觀提升工程時(shí)，曾對(duì)三亞道路主要路口的亂搭亂建廣告牌的行為提出指導(dǎo)意見(jiàn)，要求三亞市行政執(zhí)法局能盡快拆除已豎立的廣告牌，同時(shí)嚴(yán)禁日后有新的高立柱廣告牌卷土重來(lái)?！敖拥饺蝿?wù)后，在高立柱廣告牌拆除中，從拆除計(jì)劃、組織實(shí)施、再到跟蹤落實(shí)，情況反饋，我們都是通過(guò)工作微信群進(jìn)行安排部署。由于工作微信群覆蓋面廣，信息傳遞快，保證了部署有效及時(shí)，執(zhí)行堅(jiān)決到位，截止去年12月24日，已拆除的高立柱廣告牌就達(dá)76塊?！倍@種“馬上就辦”的工作作風(fēng)為執(zhí)法局開(kāi)展各項(xiàng)工作提升了士氣。

“微執(zhí)法”長(zhǎng)效機(jī)制保暢通

就目前政務(wù)微信的操作和實(shí)踐來(lái)看，王宏寧認(rèn)為三亞市城市管理要借力微信工作群進(jìn)行提速提效，仍需要加大對(duì)微信工作群制度的規(guī)范指導(dǎo)。所以，在2015年7月31日，《三亞市綜合行政執(zhí)法局關(guān)于微信工作群制度的通知》印發(fā)公布，要求各科室、大隊(duì)在每天下午6點(diǎn)前按時(shí)在群里報(bào)送當(dāng)日的工作信息，如遇到應(yīng)急突發(fā)事件及領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)任務(wù)，要及時(shí)在群里匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

“對(duì)于處理其他如一般的投訴舉報(bào)，涉及執(zhí)法局職能工作范圍的，按照我們的工作要求，在48小時(shí)內(nèi)必須進(jìn)行處理并反饋。至于牽涉面較廣或情況較為復(fù)雜的突發(fā)事件，我局根據(jù)工作實(shí)際設(shè)定了處理時(shí)限?！蓖鹾陮幷f(shuō)，即使在節(jié)假日?qǐng)?zhí)法人員也都是全員上崗，工作微信群的建立，更是突破了時(shí)間限制，由8小時(shí)工作制變?yōu)?4小時(shí)全天候辦公。

三亞微信工作群運(yùn)行以來(lái)，通過(guò)一張圖片、一段語(yǔ)音或是幾句話，臨時(shí)突發(fā)事件的處置都能快速且清楚地將問(wèn)題反映出來(lái)，相關(guān)責(zé)任人會(huì)立即回應(yīng)，迅速處置，并將整治結(jié)果及時(shí)回復(fù)上傳，使全體參與工作的人員能及時(shí)了解掌握當(dāng)前工作重點(diǎn)和工作動(dòng)態(tài)。

但所有新生事物在顛覆舊規(guī)則面貌的同時(shí)，也必須面對(duì)新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。目前三亞全市對(duì)外開(kāi)設(shè)的微信公眾號(hào)“圈粉”的實(shí)力也在不斷增強(qiáng)，用語(yǔ)音或單條圖文發(fā)布民生話題，極大地提升了受眾的閱讀體驗(yàn)和參與熱情，政府工作在微窗口和微服務(wù)上逐漸建立起公開(kāi)透明的政府公信力。而三亞市綜合行政執(zhí)法局在這方面還有待加強(qiáng)。

“利用微信進(jìn)行辦公，雖然提高了信息的傳遞速度和時(shí)效性，但也帶來(lái)了時(shí)代背景下特定的信息安全風(fēng)險(xiǎn)，在手機(jī)木馬病毒日益猖獗的今天，如何保障網(wǎng)絡(luò)安全，防止泄密事件發(fā)生，并保護(hù)投訴人的隱私信息是我們執(zhí)法工作中需重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。”陳張?jiān)凑J(rèn)為城市治理的涉及范圍廣涉及問(wèn)題復(fù)雜，特別是針對(duì)打擊違章建筑的拆違工作，如果建立了對(duì)外微信工作群，投訴人在群中進(jìn)行公開(kāi)投訴，個(gè)人隱私有可能得不到有效保障。所以繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工作微信群成員的教育培訓(xùn)，提高保密意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，是該局確保信息安全的一項(xiàng)必要工作。

“微信辦公現(xiàn)在雖僅存在執(zhí)法局行政部門內(nèi)部之間，在與市民游客互動(dòng)，提高城市管理參與度方面還是空白，我局將積極探索‘互聯(lián)網(wǎng)+城市管理的新模式，打造手機(jī)app城市管理服務(wù)平臺(tái)或微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)“人人都是城市管理者、監(jiān)督者”，提高城市管理水平。”王宏寧如是說(shuō)。

編輯/張玉榮